Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие автобусного транспорта внутримуниципального сообщения в Сараевском муниципальном районе Рязанской области на период 2010 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования -

Сараевский муниципальный район

Рязанской области

от 20 марта 2009 г. N 67

Долгосрочная целевая программа
"Развитие автобусного транспорта внутримуниципального сообщения
в Сараевском муниципальном районе Рязанской области
на период 2010 - 2015 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы               - Долгосрочная  целевая  программа  "Развитие

                                       автобусного транспорта внутримуниципального

                                       сообщения в Сараевском муниципальном районе

                                       Рязанской  области  на  период  2010 - 2015

                                       годы" (далее - Программа).

Основание для разработки Программы   - Поручение Президента  Российской  Федерации

                                       от  04  декабря  2007  года   N Пр-2134 ГС,

                                       постановление      главы     муниципального

                                       образования   -  Сараевский   муниципальный

                                       район от 26  декабря  2008 года  N 441  "Об

                                       утверждении положения о порядке определения

                                       сроков  реализации  и  принятия  решений  о

                                       разработке долгосрочных  целевых  программ,

                                       их      формирования    и    реализации   в

                                       муниципальном  образовании   -   Сараевский

                                       муниципальный район Рязанской области".

Заказчик Программы                   - Администрация муниципального  образования -

                                       Сараевский  муниципальный  район  Рязанской

                                       области.

Разработчик Программы                - Отдел   экономики,   торговли   и  бытового

                                       обслуживания    населения     администрации

                                       муниципального  образования  -   Сараевский

                                       муниципальный район Рязанской области.

Цели и задачи                        - Основной целью Программы  является создание

                                       на  территории  Сараевского  муниципального

                                       района    Рязанской    области    надежной,

                                       эффективной    и     безопасной     системы

                                       автобусного   транспорта,    обеспечивающей

                                       доступность транспортных  услуг  для   всех

                                       слоев населения,  как можно  больший  охват

                                       населенных  пунктов  регулярным  автобусным

                                       сообщением.

                                       Основными задачами Программы являются:

                                       - организация   новых регулярных  маршрутов

                                       пассажирского   транспорта,  обеспечивающая

                                       наибольший    охват    населенных   пунктов

                                       регулярным автобусным сообщением, повышение

                                       качества и доступности транспортных услуг.

Целевые индикаторы и показатели      - Реализация    Программы  позволит  повысить

                                       эффективность   расходов   на    содержание

                                       автобусного      транспорта,      увеличить

                                       количество   населенных   пунктов,  которые

                                       будут   охвачены    регулярным   автобусным

                                       сообщением, что  повысит   качество   жизни

                                       населения Сараевского муниципального района

                                       Рязанской области.

Сроки реализации Программы           - 2010-2015 годы.

Перечень основных мероприятий        - Развитие автобусного сообщения в Сараевском

                                       муниципальном районе.

Исполнители программы                - Администрация   муниципального  образования

                                       Сараевский муниципальный район.

Объемы и источники финансирования    - Общий   объем  финансирования   мероприятий

                                       Программы составит 19300 тыс. руб. Источник

                                       финансирования   - бюджет    муниципального

                                       образования  -   Сараевский   муниципальный

                                       район      Рязанской     области.    Объемы

                                       финансирования   подлежат   уточнению   при

                                       формировании   бюджета  на  соответствующий

                                       календарный год.

Ожидаемые конечные результаты        - Увеличение маршрутов автобусного транспорта

реализации Программы и показатели      внутримуниципального   сообщения   на   две

социально-экономической                единицы.  Дополнительный  охват  регулярным

эффективности                          автобусным сообщением в сельских населенных

                                       пунктов.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Пассажирский транспорт предназначен для удовлетворения потребностей населения в передвижениях и является важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры района.

Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием подъема экономики и уровня жизни населения.

На территории муниципального образования - Сараевский муниципальный район проживает около 2% населения Рязанской области, численность населения по состоянию на 01.01.2009 г. составляет 20244 человек. Удельный вес городского населения составляет 30,8%, сельского населения 69,2%. На территории района находится 154 населенных пункта, из них 1 городское и 153 сельских. Имеется 1 городское и 13 сельских поселений.

Регулярным транспортным сообщением охвачены не все населенные пункты, находящиеся на территории Сараевского муниципального района. В настоящее время на территории Сараевского района пассажирский транспорт функционирует на сети, включающей в себя 10 маршрутов, охватывающие по пути следования 66 населенных пункта района:

- Верда - Паники;

- Элеватор - Веселый;

- Сараи (центр) - Боголюбово;

- Верда - п. Зеркальные Пруды;

- Сараи (центр) - Витуша - Ивановка;

- Верда - Красная Вершина;

- Верда - Троицкое;

- Верда - Озериха;

- Сараи (центр) - Старобокино;

- Верда - Белоречье.

В 2008 году маршрутными автобусами Сараевского МПЖКХ перевезено 284,2 тыс. человек с пассажирооборотом 1544,0 тыс. пассажирокилометров. Выполнено 17310 рейсов, что составило 100% от числа рейсов, предусмотренных расписанием. По сравнению с 2007 годом объем пассажирских перевозок увеличился на 22,7%, пассажирооборот - на 29%.

Через муниципальное образование - Сараевский муниципальный район проходит железнодорожная ветка Куйбышевской железной дороги. Рабочий поселок Сараи обеспечен междугородным автобусным сообщением по маршрутам "Сараи - Рязань" и "Сараи - Москва".

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Сараевском муниципальном районе составляет 309,8 км. В 2008 году введено в действие автомобильных дорог 0,91 км или 81,3% к 2007 году.

Во многих населенных пунктах отсутствуют дороги с твердым покрытием. Из общего количества сельских населенных пунктов в 87 населенных пунктах грунтовое состояние подъездных путей и отсутствует автобусное сообщение.

Эти населенные пункты фактически являются оторванными от основных мест тяготения населения - райцентра, железнодорожных и автобусных станций, торговых, медицинских и других центров, что существенно снижает качество жизни проживающего в них населения. Здесь преобладают поездки по культурно-бытовым целям (бытовые поездки), осуществляемые, как правило, по мере необходимости - в райцентр, ближайший город, ближайшую железнодорожную станцию.

На данный момент общий парк подвижного состава Сараевского МПЖКХ составляет 8 единиц автобусов.

Основной спектр проблем пассажирского транспорта порожден убыточностью этого вида деятельности, которая определяется целым рядом фактором, в частности, малой величиной пассажиропотоков на сельской маршрутной сети и как следствие, низкой доходностью перевозок, приводящим к убыткам.

Следовательно, для того, чтобы поддерживать определенные размеры реального движения автобусов на сельских и других низкодоходных, но при этом социально значимых маршрутах, необходимо предусмотреть в бюджете муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области средства на компенсацию затрат перевозчиков при работе в таких условиях.

Общепринятый взгляд на муниципальный транспорт заключается в том, что его роль состоит в минимальном, но при этом гарантированном обеспечении потребностей населения в передвижениях, обеспечении доступности транспортных услуг для всех слоев населения.

Решение этих проблем целесообразно осуществлять программными методами.

2. Основная цель и задачи реализации Программы

Основной целью Программы является создание на территории Сараевского муниципального района надежной, эффективной и безопасной системы автобусного транспорта, обеспечивающей доступность транспортных услуг для всех слоев населения, как можно больший охват населенных пунктов регулярным автобусным сообщением и повышение качества предоставляемых услуг.

Основной задачей Программы является:

организация новых регулярных маршрутов пассажирского транспорта, обеспечивающая наибольший охват населенных пунктов регулярным автобусным сообщением, повышение качества и доступности транспортных услуг. Решение этой задачи предусматривает открытие 2 новых маршрутов

3. Сроки реализации Программы

Весь комплекс программных мероприятий должен быть реализован в течение 2010 - 2015 годов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район.

Общий объем необходимых средств на реализацию мероприятий по развитию автобусного транспорта внутримуниципального сообщения в Сараевском муниципальном районе в период 2010 - 2015 годов составит - 19300 тыс. рублей, в том числе 2010 г. - 2500 тыс. руб., 2011 г. - 2750 тыс. руб., 2012 - 3027 тыс. руб., 2013 г. - 3330 тыс. руб., 2014 г. - 3663 тыс. руб., 2015 г. - 4030 тыс. руб. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета на соответствующий календарный год.

5. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)							Ожидаем результат
				всего	в том числе по годам
					2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Финансирование убытков автобусного транспорта внутримуниципального сообщения	Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район	бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район	19300	2500	2750	3027	3330	3663	4030	обеспечение движения автобусов на низко доходных маршрутах

Перспектива развития маршрутной сети в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район приведена в таблице.

N п/п	Наименование населенных пунктов, в которых планируется организовать автобусное сообщение	Наименование маршрута	Годы
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	с. Напольное	Верда - д. Ниловка - с. Ремизово - с. Напольное			+
2	с. Максы	Верда - с. Кривское - с. Муравлянка - с. Максы				+

6. Система управления реализацией Программы

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программы.

7. Состав и сроки предоставления отчетности

Исполнители:

ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют в отдел экономики, торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:

общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

при наличии несвоевременного выполнения мероприятий предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целым показателям (индикатором), утвержденным в Программе;

меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности
исполнения Программы

Повысить эффективность расходов на содержание автобусного транспорта, увеличить количество населенных пунктов, которые будут охвачены регулярным транспортным сообщением, что повысит качество жизни населения Сараевского муниципального района.

9. Оценка социально-экономической эффективности
Программы

Результаты реализации Программы окажут значительное позитивное влияние не только на решение проблем в сфере автобусного транспорта, но и на развитие смежных отраслей экономики, а также на происходящие в районе социальные процессы и в конечном итоге на макроэкономические показатели.