Приложение. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район на 2014 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 11 октября 2013 г. N 1076

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район на 2014 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2014 г., 8 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 13 февраля 2014 г. N 134 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании Клепиковский муниципальный район на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район
Разработчики Программы	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район; ОМВД России по Клепиковскому району; ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ"
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Закон Рязанской области от 15.09.2003 N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании, токсикомании в Рязанской области"; Постановление Губернатора Рязанской области от 9 января 2008 года N 1-пг "Об антинаркотической комиссии"
Исполнители Программы	ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ", ГБУ "Тумская РБ". Управление образования муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее УО). ОМВД России по Клепиковскому району. Муниципальная антинаркотическая комиссия (далее МАНК). Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, (далее МПФКиС)". Районный военный комиссариат (по согласованию). Прокуратура Клепиковского района (по согласованию). Администрации городских и сельских поселений муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее администрации поселений).
Цели и задачи Программы	Цель: Создание условий для стабилизации наркоситуации в районе: - для поэтапного сокращения распространения, употребления наркотических и психотропных веществ, наркомании в целом и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. - формирование у населения муниципального образования негативного отношения к наркотическим средствам, психоактивным веществам и их незаконному обороту Задачи: - обеспечение координации взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании. - совершенствование системы мониторинга распространения наркомании в регионе - раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; - формирование условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни; - повышение уровня осведомленности населения муниципального образования о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым, совершенствование антинаркотической пропаганды.
Целевые индикаторы	Уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков; уровень наркозаболеваемости; количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними; удельный вес обучающихся и студентов, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков; доля подростков и молодежи от 10 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц.
Сроки реализации Программы	2014 - 2015 годы
Основные мероприятия Программы	Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, координация межведомственного взаимодействия с государственными организациями и ведомствами, негосударственными организациями, общественными объединениями, религиозными конфессиями и творческими союзами; пропаганда здорового образа жизни; медицинское просвещение, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; организация деятельности образовательных учреждений; организация деятельности средств массовой информации в совершенствовании антинаркотической пропаганды.
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств муниципального бюджета, а также внебюджетных источников
Ожидаемые конечные результаты	- стабилизация уровня наркопреступности; - стабилизация уровня наркозаболеваемости (2 случая); - увеличение доли подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия (на 10%); - увеличение доли образовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней (до 40%) - укрепление взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и общественными организациями по вопросам противодействия распространению наркомании

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании - Клепиковский муниципальный район на 2014 - 2015 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009, Законом Рязанской области "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области".

Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в Рязанской области и Клепиковском районе, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ (ПАВ), распространенности наркомании и токсикомании в области стоит весьма остро.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил приобретения, хранения и реализации наркотиков.

В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.

Ежегодное увеличение доли преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психоактивных и сильнодействующих веществ, выявленных правоохранительными органами, свидетельствует о необходимости активизации и повышения эффективности антинаркотической деятельности среди населения, в первую очередь среди подростков и молодежи.

Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту на период до 2015 года.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы: Создание условий для стабилизации наркоситуации в районе:

- для поэтапного сокращения распространения, употребления наркотических и психотропных веществ, наркомании в целом и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

- формирование у населения муниципального образования негативного отношения к наркотическим средствам, психоактивным веществам и их незаконному обороту Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение координации взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании.

- совершенствование системы мониторинга распространения наркомании в регионе

- раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

- формирование условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни;

- повышение уровня осведомленности населения муниципального образования о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым, совершенствование антинаркотической пропаганды.

3. Основные мероприятия

Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и противодействия наркопреступности:

3.1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:

совершенствование нормативной правовой базы в области профилактики наркомании, выявления, учета, наблюдения, лечения и реабилитации больных наркоманией;

проведение комплексных социологических исследований наркоситуации в муниципальном образовании;

организационно-методическая деятельность, направленная на профилактику наркомании.

3.2. Обеспечение контроля за распределением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Для усиления борьбы с незаконным производством, хранением, перемещением и распространением наркотиков, пресечения нарушений в сфере легального оборота наркотиков предусматривается:

повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков;

противодействие организованным формам наркопреступности;

обнаружение незаконных посевов наркотикосодержащих растений;

уничтожение дикорастущей конопли;

выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков;

пресечение транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по территории области;

усиление контроля за хранением и использованием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ в учреждениях здравоохранения и фармацевтических организациях;

3.3. Пресечение незаконного оборота наркотиков.

Приоритетным направлением деятельности по пресечению незаконного оборота наркотиков является проведение мероприятий, направленных на:

выявление и ликвидацию лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;

3.4. Профилактика наркомании и антинаркотическая пропаганда.

Цель мероприятий данного подраздела Программы состоит в предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики. В связи с этим планируется:

продолжить исследования распространенности злоупотребления наркотиками среди различных групп населения;

разработка теоретических основ создания новых и усовершенствования имеющихся методов первичной профилактики употребления наркотиков и вторичной профилактики зависимости от них;

применение современных методов диагностики предрасположенности отдельных лиц к наркомании;

повышение профессионального уровня специалистов, участвующих в профилактике наркомании, лечении больных наркоманией;

совершенствование методического обеспечения деятельности образовательных и социальных учреждений по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации, психологической реабилитации несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков;

разработка и внедрение учебных программ, направленных на проведение в образовательных учреждениях занятий по антинаркотическому просвещению и пропаганде здорового образа жизни;

формирование через средства массовой информации негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

поддержка добровольческого (волонтерского) движения по профилактике наркомании.

3.5. Медицинское просвещение, ранняя диагностика, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.

В области лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, планируется:

функционирование специализированной службы "Телефон доверия" по оказанию экстренной психологической помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 13 февраля 2014 г. N 134 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 40,0 тыс. руб., в том числе районный бюджет - 40,0 тыс. руб.

2014 год - 20,0 тыс. рублей, в том числе районный бюджет - 20,0 тыс. рублей

2015 год - 20,0 тыс. рублей, в том числе районный бюджет - 20,0 тыс. рублей

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии районного бюджета на соответствующий финансовый год.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

5. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2014 по 2015 год. Начало реализации Программы - 01 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2015 года.

6. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом исполнения Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район. Программой определен круг исполнителей.

Исполнители Программы:

- ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в межведомственную комиссию по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими муниципального образования - Клепиковский муниципальный район информацию о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств;

- в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование финансовых средств (по направлениям своей деятельности), выделяемых на реализацию мероприятий Программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств районного бюджета в установленном порядке осуществляют финансово-казначейское Управление муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Совет депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, ревизионная комиссия.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества области на протяжении длительного времени.

Реализация Программы позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в области, в частности, предполагается:

- охватить профилактическими мероприятиями не менее чем 30 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;

- повысить долю изымаемых наиболее опасных наркотических средств в общем объеме изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 5 процентов.

Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 8 декабря 2015 г. N 671 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Основные мероприятия муниципальной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования - Клепиковский муниципальный район на 2014 - 2015 годы"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования в тыс. руб.			Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2014	2015
	Задача 1 - Обеспечение координации взаимодействия государственных, муниципальных органов власти и общественных организаций по вопросам совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании.
1.1	Проведение мероприятий для перекрытия каналов и путей ввоза наркотических средств в район, для чего в этих целях проводить - комплексные профилактические: операции "Мак"; - комплексные операции "Допинг" - мероприятия по проверке ЛПУ, аптек, других мест хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотики; - максимальная проверка транзитного транспорта по выявлению случаев перевозки наркотических средств		ОМВД, МАНК
1.2	Сосредоточить усилия правоохранительных органов: - на недопущении и пресечении распространения наркотиков в местах массового досуга молодежи; - на выявлении и пресечении деятельности организованных преступных этнических групп занимающихся поставками и сбытом наркотических средств		ОМВД
1.3	С учетом результатов комплексного исследования уровня наркотизации населения проводить систематический анализ ситуации, связанной со злоупотреблением наркотиками		МАНК
1.4	Выработать дополнительные меры и организовать постоянную работу по выявлению наркопритонов, лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотиков. Оперативно принимать необходимые меры по устранению условий, способствующих распространению наркотиков в районе		МАНК
1.5	Проведение координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов" по проблеме наркомании		МАНК
1.6	Совместное проведение научно-практических и учебных мероприятий по вопросам профилактики и распространения наркомании, по формированию здорового образа жизни у учащихся		МАНК
1.7	Сосредоточить усилия педколлективов учебных заведений на недопущении и пресечении распространения наркотиков в учебных заведениях и местах массового досуга учащихся и молодежи		УО
1.8	Проведение конференции "Наркотикам - нет", тематических вечеров, викторин и устных журналов антинаркотической направленности	УО	УО
	Задача 2. Совершенствование системы мониторинга распространения наркомании в районе
2.1	Для определения фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ организовать и провести: социологическое исследование распространенности наркомании среди населения, прежде всего в молодежной и подростковой среде, с целью выбора оптимальных путей совершенствования профилактической деятельности		УО
2.2	Регулярно (ежемесячно) проводить мониторинг реализации аптеками кодеиносодержащих препаратов		МАНК
2.3	Проведение совместных рейдов по обнаружению незаконных посевов наркосодержащих растений, и природных очагов произрастания дикорастущей конопли с последующим их уничтожением.		Администрации поселений
	Задача 3. Раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;
3.1	Организовать взаимодействие органов внутренних дел, военкомата, ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ" по выявлению призывников, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с целью исключения случаев призыва в армию больных наркоманией		военкомата, ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ"
3.2	Проведение выявления и лечения лиц, употребляющих наркотики без медицинских показаний		ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ", ТРБ
3.3	Обеспечить проведение ежегодного анализа состояния здоровья и физического развития детей и подростков		ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ", ТРБ
	Задача 4. Формирование условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни;
4.1	Создание сети клубов антинаркотической и правовой направленности в учреждениях культуры района. Создание и размещение социальной рекламы, направленной на формирование здорового образа жизни		МПФКиС
4.2	Проводить работу по возрождению народных традиций, обычаев, обрядов, способствующих формированию у молодежи идеалов общечеловеческой культуры и морали		МПФКиС
4.3	Проводить дни профилактики и уроки здоровья в общеобразовательных учреждениях района		УО
4.4	Активизировать деятельность по созданию и развитию в учебных заведениях, по месту проживания детей и молодежи (дворах, микрорайонах и т.п.) клубов по интересам, в т.ч. спортивной направленности, строительству спортивных и игровых площадок		УО
4.5	Принимать участие в областных конкурсах и проводить районные конкурсы по профилактике наркомании	УО	УО	Муниципальный бюджет	0	0	0
4.6	Создание и оформление кабинетов по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании в образовательных учреждениях района		УО
4.7	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и иное свободное время		УО
4.8	Провести акцию "Я выбираю спорт как альтернативу пагубным привычкам		УО	Муниципальный бюджет	40	20	20
4.9	Направлять учащихся и работников образовательных учреждений в профильные лагеря		УО
4.10	Организация профилактической работы с детьми группы риска в лагерях отдыха		УО
4.11	Изучать, обобщать, использовать передовой опыт работы образовательных учреждений по профилактике наркомании		УО
4.12	Профилактика, лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотические средства (в амбулаторных условиях на базе поликлиники ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ"		ГБУ РО "Клепиковская ЦРБ"
4.13	Создание условий для работы телефона доверия" на базе ОМВД России по Клепиковскому району с целью своевременного принятия мер по пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков		ОМВД
	Задача 5. Повышение уровня осведомленности населения муниципального образования о неблагоприятных последствиях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ и о системе оказания помощи наркозависимым, совершенствование антинаркотической пропаганды.
5.1	Для проведения антинаркотической пропаганды среди населения района публиковать материалы в газете "Новая Мещера" с целью создания негативного общественного мнения по отношению к наркотикам, по формированию у детей, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры		МАНК
5.2	Проводить районные мероприятия антиалкогольной и антинаркотической направленности, пропагандирующие здоровый образ жизни (конкурсы сочинений рисунков, плакатов), дискотеки, спортивные соревнования, акцию "Не переступи черту"		УО, МПФКиС
5.3	Проведение лекций, бесед, тематических встреч со студентами техникума, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику наркомании		УО, МПФКиС
5.4	Создание лекториев в образовательных учреждениях для учащихся, родителей, педагогов по вопросам профилактики асоциального поведения, решения проблем наркотизации молодого поколения		УО
5.5	Использовать методику антинаркотической профилактической работы среди учащихся школ, техникума, введение учебных часов по вопросам здорового образа жизни, о вреде алкоголизма, курения, наркомании токсикомании с привлечением специалистов		УО
5.6	Осуществлять поддержку деятельности молодежных организаций и объединений "Молодежь против наркотиков"		УО
5.7	Осуществлять поддержку и развитие деятельности психологических служб для детей, подростков, молодежи по программе "Наркотикам - нет"		УО
5.8	Обеспечить образовательные учреждения методическими рекомендациями, наглядными пособиями по проблемам профилактики наркомании		УО