Приложение 1. Долгосрочная целевая программа "Культура Кадомского муниципального района на 2010 - 2012 годы"

Приложение 1

к решению

Думы муниципального образования -

Кадомский муниципальный район

от 23 октября 2009 г. N 126

Долгосрочная целевая программа
"Культура Кадомского муниципального района на 2010 - 2012 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая Программа "Культура Кадомского муниципального района на 2010 - 2012 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы	Решение расширенного заседания администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район и Думы МО - Кадомский муниципальный район
Государственный заказчик	Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Разработчик Программы	Отдел культуры муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 года N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области".
Цели Программы	Обеспечение прав населения Кадомского района на доступ к культурным ценностям. Обеспечение свободы творчества и прав населения Кадомского района в сфере культуры. Обеспечение прав населения Кадомского муниципального района в сфере информации и образования в сфере культуры.
Задачи Программы	Сохранение культурного и исторического наследия. Создание условий для улучшения доступа населения Кадомского муниципального района к информации и знаниям. Сохранение и развитие творческого потенциала Кадомского района. Создание условий для обеспечения доступа населения Кадомского района к произведениям искусства, в том числе киноискусства, ценностям культуры. Укрепление единого культурного пространства Кадомского района, интеграция культуры края в областное, российское, мировое пространство.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Доля объектов культурного наследия (недвижимые памятники), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия. Доля технически модернизированных учреждений культуры в общем объеме объектов культуры. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда. Среднее число посещений музеев на 1000 человек населения района. Объем музейных фондов краеведческого музея в сравнении со среднестатистическими показателями области. Книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/число читателей). Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения Кадомского муниципального района. Количество посещений спектаклей и концертов населением Кадомского района в среднем на 1 мероприятие. Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста Кадомского района. Количество одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских конкурсов, фестивалей, выставок и областных конкурсных мероприятий, проведенных в рамках Программы. Удельный вес населения Кадомского муниципального района, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями. Удельный вес населения района, участвующего в работе любительских формирований.
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2012 годы
Перечень основных мероприятий	Мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия. Мероприятия по сохранению и развитию традиционных народных художественных промыслов Кадомского района. Мероприятия по формированию, сохранению и эффективному использованию музейных и библиотечных фондов. Мероприятия по содействию развития библиотек района. Мероприятия по обеспечению безопасности библиотечных и музейных фондов. Мероприятия по формированию информационной культуры населения, устойчивого интереса к чтению, стимулированию творческой деятельности библиотечных работников. Мероприятия по созданию условий для развития профессионального искусства и литературного творчества. Мероприятия по поддержке молодых дарований в сфере культуры и искусства. Мероприятия по развитию традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества. Мероприятия по созданию условий для кинообслуживания населения Кадома. Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Мероприятия по подготовке и переподготовке кадров культуры. Мероприятия по обеспечению культурного обмена. Мероприятия по созданию условий для инновационной деятельности. Мероприятия по разработке и внедрению информационных продуктов и технологий в сфере культуры.
Объем и источники финансирования	Объем финансирования Программы составляет: 331,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, в т.ч.: в 2010 году - 81,0 тыс. руб. в 2011 году - 120,0 тыс. руб. в 2012 году - 130,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Кадомского муниципального района, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей и библиотечных фондов. Укрепление единого культурного пространства района, культурных связей между сельскими поселениями, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям жителей различных сельских поселений и социальных групп. Увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений от общего количества объектов культуры. Увеличение ежегодного роста количества посещений музеев на 1% до 2012 года. Сохранение количества посещений спектаклей и концертов населением Кадомского района в среднем не менее 100 человек на 1 мероприятие. Увеличение книгообеспеченности (число изданий в библиотеках/число читателей) до 17,3. Создание районной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей с охватом к 2012 году до 20% детского населения школьного возраста Кадомского района. Создание информационной базы данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста Кадомского района. Увеличение к 2012 году на 2% количества одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках и областных конкурсных мероприятиях в рамках Программы.

Предпроектные предложения по разработке долгосрочной целевой программы
"Культура Кадомского муниципального района на 2010 - 2012 годы"

Сущность проблемы и анализ причин ее возникновения - основной целью районной политики в сфере культуры является сохранение богатейшего культурного наследия района - как единого культурного пространства одного из регионов области. На достижение этой цели были направлены: областная целевая программа "Культура Рязанской области на 2006 - 2012 годы"#, Программа "Развитие культуры Кадомского муниципального района на 2006 - 2010 годы", утвержденная Решением Думы.

Благодаря реализации в 2006 - 2008 годы основных мероприятий областной и районной целевых программ в культуре Кадомского муниципального района были достигнуты конкретные результаты, которые свидетельствуют о влиянии культуры на социально-экономическое развитие района. Вложение средств областного и районного бюджетов в процессы культуры, осуществляемые в районе, фактически означает инвестирование в "человеческий капитал".

Развиваясь в условиях трех реформ - административной, бюджетной и местного самоуправления, - культура Кадомского муниципального района вынуждена искать и находить поиск таких решений, которые позволяют в рамках реализации региональной культурной политики не только сохранить богатейший культурный потенциал края, но и создать эффективные механизмы действия, позволяющие культуре района успешно развиваться в современных условиях.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года N 1663-р утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, и завершается работа над проектом стратегии социально-экономического развития Рязанской области, где сформулированы приоритеты развития в сфере региональной культуры.

На решение существующих проблем и достижение приоритетов, выдвинувшихся в сфере культуры Кадомского муниципального района на современном этапе, направлена долгосрочная целевая программа "Культура Кадомского муниципального района на 2010 - 2012 годы". Она охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально-значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств. При этом программа нацелена на комплексные проекты и мероприятия, реализовать которые непрограммными методами невозможно.

Наименование заказчика и разработчика Программы - заказчиком и разработчиком Программы выступает администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район.

Указание конкретной цели Программы - главной целью Программы является улучшение качества жизни населения Кадомского района за счет формирования и удовлетворения культурных и информационных потребностей жителей.

Для достижения этой цели реализация мероприятий Программы предполагает достижение следующих конкретных целей, сопряженных с учетом приоритетов региональной культурной политики:

- обеспечение прав населения района на доступ к культурным ценностям

- обеспечение свободы творчества и прав населения района в сфере культуры

- обеспечение прав населения района в сфере информации и образования

Соответствие цели программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Рязанской области и района -

сформулированные цели разрабатываемой Программы адекватны целям, обозначенным в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. N 1663-р, и проекте стратегии социально-экономического развития Рязанской области.

Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления - мероприятия программы носят комплексный характер, на основе системного подхода охватывает все проблемные вопросы, решаемые на территории района по всем направлениям деятельности, что позволяет достичь целостности и полноты складывающейся региональной культурной политики, а также сохранить и расширить единое культурное пространство региона.

Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода - жесткие условия организационно-экономического существования в сфере культуры в условиях рыночных отношений и реформы местного самоуправления, необходимость эффективного использования бюджетных средств обуславливают применение только программно-целевого подхода в данном регионе.

Возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий - программный способ решения проблемы предполагает реализацию мероприятий в сфере культуры, ориентированных на достижение поставленных целей через решение сформулированных конкретных задач. Это позволяет выстроить стратегию развития сферы культуры на долгосрочный период и одновременно применять тактические решения.

В процессе реализации Программы для достижения поставленных целей и решения конкретных задач будут проведены следующие мероприятия:

Мероприятия по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия - использование объектов культурного наследия для развития территорий муниципальных образований в целях развития туризма, популяризация музейных коллекций, обеспечение деятельности районных учреждений культуры.

Мероприятия по формированию, сохранению и эффективному использованию музейных и библиотечных фондов - пополнение музейного фонда, организация выставок.

Мероприятия по содействию развитию библиотек района - комплектование библиотечных фондов, реализация социально-значимого проекта "Модельные библиотеки".

Мероприятия по обеспечению безопасности библиотечных и музейных фондов - охранно-пожарная сигнализация, приобретение оборудования, обеспечивающего сохранность и безопасность музейных и библиотечных фондов, техническая модернизация зданий библиотек и музеев как главных хранителей библиотечных и музейных фондов.

Мероприятия по созданию условий для книгообслуживания населения района.

Мероприятия по формированию информационной культуры населения, устойчивого интереса к чтению, стимулированию творческой деятельности библиотечных работников - проведение научно-практических конференций, семинаров по адаптации знаний и навыков работников новым требованиям, участие в межрегиональных, областных мероприятиях в области библиотечного дела, организация выставок, проведение конкурсов.

Мероприятия по сохранению и развитию традиционных народных художественных промыслов Кадомского края.

Мероприятия по созданию условий для развития профессионального искусства и литературного творчества - издание краеведческой литературы, социально-творческий заказ на создание новых спектаклей и концертных программ, чествование творческих работников и работников искусства с юбилейными датами.

Мероприятия по поддержке молодых дарований в сфере культуры и искусства - сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований, проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок, организация профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, подготовка молодых кадров культуры, проведение семинаров.

Мероприятия по развитию традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества.

Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры - ремонт учреждений культуры, искусства в сфере культуры, приобретение для них современного оборудования.

Мероприятия по подготовке и переподготовке кадров культуры, повышению квалификации работников культуры - организация выездных семинаров, подготовка творческих кадров отрасли культура.

Мероприятия по обеспечению культурного обмена - поддержка коллективов художественной самодеятельности и концертных групп, участие самодеятельных и любительских коллективов района в областных, всероссийских фестивалях, конкурсах, организация и проведение районного зимнего фестиваля народного творчества, осеннего смотра массовых мероприятий, ежегодных фестивалей (слетов).

Мероприятия по созданию условий для инновационной деятельности.

Мероприятия по разработке и внедрению информационных продуктов и технологий в сфере культуры.

Выполнение в полном объеме плановых мероприятий позволит достичь поставленных целей.

Сроки реализации Программы и программных мероприятий - сроки реализации Программы - 2010 - 2012 годы. Сроки реализации программных мероприятий различны - от краткосрочных до длительных, продолжающихся в течение всего времени действия Программы.

Данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения - на реализацию долгосрочной целевой программы "Культура Кадомского муниципального района на 2010 - 2012 годы" необходимы средства в объеме - 331,0 тыс. руб.

В том числе: 2010 г. - 81,0 тыс. руб.

2011 г. - 20,0 тыс. руб.

2012 г. - 30,0 тыс. руб.

Источником финансирования Программы является районный бюджет. К софинансированию мероприятий Программы будут привлечены средства областного бюджета, получение которых будет осуществляться на конкурсной основе через участие в областной долгосрочной целевой программе "Культура Рязанской области на 2010 - 2012 годы".

Обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет средств районного бюджета - сфера культуры относится к социальной сфере, финансируемой за счет средств налогоплательщика, поэтому мероприятия, предлагаемые в настоящей программе, обращены к населению района, у которого существуют все основания для реализации конституционных гарантий в сфере культуры через настоящую Программу. Постановка целей и задач реализации долгосрочной целевой программы "Культура Кадомского муниципального района на 2010 - 2012 годы" учитывает современные реалии и обращена к слабо защищенным слоям населения, детям, подросткам, молодежи, пожилым людям, чтобы обеспечить им необходимый набор услуг в сфере культуры.

Предварительная оценка социально-экономической эффективности Программы и ожидаемые результаты от реализации Программы - главным результатом реализации разрабатываемой Программы будет достижение поставленных целей, предоставление населению района конституционных гарантий в сфере культуры. Разработанные показатели и индикаторы позволят оценить эффективность реализации Программы.

Наряду с этим во время действия Программы прогнозируются совершенствование и развитие нормативной правовой базы, развитие собственной уставной деятельности учреждений культуры для привлечения внебюджетных средств через разработку стратегии их развития, повышение конкурентоспособности кадров культуры и многое другое, опосредованно влияющее на эффективность выполнения настоящей Программы.