Глава 1.1. Общие положения

Глава 1.1. Общие положения

Статья 1.1. Основные понятия

Значение понятий, используемых в настоящих Правилах:

Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на приквартирный земельный участок. Жилой дом считается отдельным при обособленных несущих конструкциях фундаментов, стен, кровли и обособленной инженерной системе жизнедеятельности. Если один из пунктов не соответствует данной формулировке, дом рассматривается как квартиры в жилом доме.

Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено при соблюдении данных Правил и иных нормативных правовых актов, технических нормативных документов.

Землепользователи - физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Землевладельцы - физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Арендаторы - физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.

Собственники - физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков.

Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.

Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и об их застройке.

Градостроительный регламент - совокупность установленных Правилами застройки параметров и видов разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.

Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Зона (территориальная зона) - часть территории, применительно к которой и ко всем расположенным на ней земельным участкам и иным объектам недвижимости устанавливается градостроительный регламент разрешенного использования и строительного изменения объектов недвижимости.

Изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка или строения на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства новых, реконструкции, перемещения или сноса существующих строений (сооружений), при осуществлении иных действий.

"Иные объекты недвижимости" - неотъемлемая часть понятия "земельные участки, иные объекты недвижимости", где "иные объекты недвижимости" означает - здания, строения, сооружения, в том числе водные объекты.

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города.

Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, на котором отдельные части комплекса (помещения), предназначенные для жилых или иных целей, находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) - частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.

Конкурсная документация - пакет документов, подготавливаемый организатором торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды данного земельного участка физическому или юридическому лицу.

Коэффициент использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением коэффициента на показатель площади земельного участка.

Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города от улиц, проездов и площадей.

Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые с отступом от красных линий или от границ земельных участков, определяющие место расположения на плане внешних контуров проектируемых и возводимых строений.

Межевание - комплекс проектно-планировочных землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению (в проектах межевания и на местности) границ, существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.

Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатель наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, включаемые в состав градостроительных регламентов для территориальных зон.

Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок.

Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние насаждения.

Отклонения от Правил - санкционированное для конкретного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства (высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д.), обусловленное затруднениями или невозможностью использовать участок в соответствии с Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик.

Правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления в области разработки и реализации Правил застройки территории .

Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, а также благоустройства территории.

Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, определяющий, какая часть площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и вооружениями.

Публичный сервитут - определяемое общественными интересами право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование недвижимости, установленные в соответствии с законодательством, а также сервитуты.

Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя земельного участка, иного объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).

Частный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное договором между частными лицами (физическими или юридическими).

Статья 1.2. Сфера действия, назначение и состав Правил

1. Правила землепользования и застройки жилого микрорайона "М" являются нормативным правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования - Александро-Невское городское поселение, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на территории нового жилого микрорайона "Северный" в р.п. Александро-Невский.

2. Правила землепользования и застройки жилого микрорайона разработаны на основе Генерального плана, совмещенного с проектом детальной планировки жилого микрорайона "Северный" в р.п. Александро-Невский, выполненного ООО ПИ "Рязаньагропромпроект", в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, Уставом муниципального образования - Александро-Невское городское поселение, правовыми актами органов местного самоуправления - Александро-Невское городское поселение.

3. Правила землепользования и застройки жилого микрорайона (далее - Правила) применяются наряду с иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.

4. Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность.

5. Правила регламентируют деятельность юридических и физических лиц, а также должностных лиц в отношении:

- правового зонирования территории жилого микрорайона "Северный" в р.п. Александро-Невский и установления градостроительных регламентов по видам, параметрам и характеристикам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;

- разделения (межевания) территории на земельные участки как объекты недвижимости с фиксированными границами путем разработки, согласования и утверждения проектов планировки, межевания;

- разработки, согласования и утверждения градостроительной и проектно-изыскательской документации;

- предоставления разрешений на строительство объектов и на эксплуатацию вновь построенных (реконструированных) объектов;

- контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их использования;

- контроля за строительными изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;

- предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;

- подготовки обоснований и принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

- обеспечения открытости и доступности информации о застройке и землепользовании на территории микрорайона;

- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила;

- иных действий, связанных с регулированием землепользования и застройки.

6. Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации вводят в жилом микрорайоне "Северный" в р.п. Александро-Невский систему регулирования градостроительной деятельности, которая основана на:

- зонировании - делении всей территории в границах микрорайона на зоны с установлением для каждой из них (и для всех земельных участков в этих зонах) градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости;

- межевании - установлении границ земельных участков и их формировании как объектов недвижимости, - подготавливаемых для вовлечения в оборот.

7. Система регулирования землепользования и застройки предназначена для:

- реализации планов и программ развития территории, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;

- установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, приобретающих права владения земельными участками, иными объектами недвижимости;

- повышения эффективности использования земель;

- создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в градостроительство и обустройство территории, включая предоставление инвесторам возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости;

- контроля градостроительной (строительной) деятельности юридических и физических лиц со стороны органов надзора;

- обеспечения участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительства;

- обеспечения защиты населения и территорий микрорайона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 1.3. Градостроительные регламенты и их применение

1. Решения по застройке и землепользованию принимаются на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости независимо от форм собственности.

Исключения составляют транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды, на которые действие зональных градостроительных регламентов не распространяется. Использование территорий в границах отвода транспортных и инженерных коммуникаций, а также технических зон инженерных сооружений определяется их целевым назначением.

Перечень видов объектов, разрешенных к размещению в границах указанных территорий, определяется соответствующими нормативными правовыми актами, утверждаемыми в установленном порядке.

2. На схеме градостроительного зонирования жилого микрорайона в р.п. Александро-Невский выделены зоны, к которым приписаны 'градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости.

Границы зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных на схеме зонирования.

Указанные границы устанавливаются по:

- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;

- красным линиям;

- границам земельных участков.

3. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах жилого, разрешенным считается такое использование, которое соответствует:

- градостроительным регламентам по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости для соответствующей зоны, обозначенной на схеме градостроительного зонирования;

- дополнительным градостроительным регламентам по условиям ГО и ЧС, по условиям охраны историко-культурной среды и/или по экологическим условиям - когда земельный участок расположен в соответствующих зонах, выделенных на соответствующих схемах;

- иным документально зафиксированным ограничениям на использование недвижимости, включая нормативные правовые акты и договоры об установлении публичных частных сервитутов, иные документы.

4. Градостроительные регламенты по видам разрешенного использования недвижимости (статья 2.2) включают:

- основные виды разрешенного использования недвижимости, которые не могут быть запрещены при условии соблюдения строительных норм и правил, стандартов безопасности, Правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил, а также обязательных требований настоящих Правил;

- виды разрешенного использования, являющиеся сопутствующими, вспомогательными по отношению к основным видам использования;

- виды использования недвижимости, для которых необходимо получение специальных согласований посредством общественных слушаний.

Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках статьи 2-2 Правил, являются не разрешенными для соответствующей зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований, без внесения дополнений и изменений в статью 2-2 в установленном Правилами порядке.

Для каждой зоны, выделенной на схеме градостроительного зонирования, устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости.

5. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы недвижимости имеют право выбирать и менять вид/виды использования недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для соответствующих зон.

Измененный вид использования недвижимости подлежит обязательной регистрации (учету) в установленном порядке.

6. Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного строительного изменения объектов недвижимости могут включать:

- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;

- минимальные отступы построек от границ земельных участков;

- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность либо высоту построек;

- максимальный процент застройки участков, то есть отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков.

Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой зоне на схеме градостроительного зонирования жилого микрорайона в р.п. Александро-Невский.

7. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования для отдельных земельных участков (электро-, газо-, тепло-, водоснабжение, канализация, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными при условии соответствия строительным, противопожарным, санитарно -эпидемиологическим нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, а также условиям устойчивого функционирования систем транспортной и инженерной инфраструктур, экологическим требованиям, а также условиям сохранности памятников истории и культуры при производстве работ, что подтверждается при согласовании проектной документации.

Объекты и сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения объектов недвижимости на территории одного или нескольких кварталов (зон), могут располагаться на отдельном земельном участке и являться самостоятельными объектами недвижимости.

Статья 1.4. Доступность Правил землепользования и застройки

Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических, юридических и должностных лиц.

Администрация муниципального образования - Александро-Невское городское поселение обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:

- опубликования Правил в средствах массовой информации;

- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в администрации Благовского сельского поселения.