Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Правительства Рязанской области
от 21 октября 2009 N 296
Долгосрочная целевая программа
"Культура Рязанской области на 2010 - 2012 годы"
Паспорт долгосрочной целевой программы
"Культура Рязанской области на 2010 - 2012 годы"
Наименование Программы |
Долгосрочная целевая программа "Культура Рязанской области на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) |
Заказчик Программы |
Комитет по культуре и туризму Рязанской области |
Разработчик Программы |
Комитет по культуре и туризму Рязанской области |
Основание для разработки Программы |
Постановление Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" |
Исполнители Программы |
Комитет по культуре и туризму Рязанской области, государственные, автономные учреждения культуры, органы местного самоуправления Рязанской области (по соглашению) |
Цель и задачи |
Цель Программы - обеспечение конституционного права населения Рязанской области на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры Задачи Программы: - сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия; - создание условий для улучшения доступа населения Рязанской области к информации и знаниям; - создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры; - сохранение и развитие творческого потенциала Рязанской области; - укрепление единого культурного пространства Рязанской области; - интеграция культуры Рязанской области в российское и мировое культурное пространство |
Целевые индикаторы и показатели Программы |
- доля объектов культурного наследия (недвижимые памятники), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия; - удельный вес объектов культурного наследия, прошедших мониторинг и инвентаризацию, от общего количества объектов культурного наследия; - доля музеев, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией, от общего числа музеев; - доля представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; - среднее число посещений музеев Рязанской области на 1000 человек населения области; - книгообеспеченность (число изданий в библиотеках/ число читателей); - количество экземпляров библиотечного фонда государственных и муниципальных библиотек на 1000 человек населения Рязанской области; - доля технически модернизированных учреждений культуры в общем объеме объектов культуры; - количество посещений спектаклей и концертов на 1000 человек населения Рязанской области; - удельный вес населения муниципальных образований Рязанской области в театрально-концертной аудитории; - доля детей, включенных в областную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности школьников Рязанской области; - доля одаренных детей школьного возраста - победителей областных и всероссийских конкурсов, фестивалей, выставок, проведенных в рамках Программы; - удельный вес населения области, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями; - удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений |
Сроки реализации |
2010 - 2012 годы |
Перечень основных мероприятий |
Мероприятия: - по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия; - по обеспечению безопасности и сохранности библиотечных и музейных фондов; - по формированию, сохранению и эффективному использованию музейных фондов; - по сохранению и развитию традиционных народных художественных промыслов и ремесел Рязанской области; - по содействию развитию библиотек Рязанской области; - по разработке, внедрению и распространению новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры; - по повышению качества услуг, предоставляемых государственными учреждениями культуры; - по созданию условий для инновационной деятельности; - по подготовке и переподготовке кадров; - по созданию условий для развития профессионального искусства и литературного творчества; - по поддержке художественного образования, молодых дарований в сфере культуры и искусства; - по развитию традиционной народной культуры, самодеятельного художественного творчества; - по созданию условий для кинообслуживания населения Рязанской области; - по расширению культурного пространства Рязанской области; - по оказанию содействия в обеспечении повышения качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями; - по обеспечению культурного обмена |
Объемы и источники финансирования |
Объем финансирования Программы составляет 206854,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета, в том числе; в 2010 году - 64468,0 тыс. руб.; в 2011 году - 68852,0 тыс. руб.; в 2012 году - 73534,0 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Рязанской области, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей и библиотечных фондов; - укрепление единого культурного пространства Рязанской области, культурных связей между муниципальными образованиями, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям жителей различных муниципальных образований и социальных групп; - увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений культуры от общего количества объектов культуры; - увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; - увеличение ежегодного роста количества посещений музеев; - увеличение количества посещений спектаклей и концертов на 1000 человек населения Рязанской области до 312; - увеличение доли населения муниципальных образований ' Рязанской области в театрально- концертной аудитории; - увеличение книгообеспеченности (число изданий в библиотеках/число читателей) до 14,0; - создание государственной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей с охватом к 2012 году до 14 % детского населения школьного возраста Рязанской области; - создание информационной базы данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста Рязанской области; - увеличение количества одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на областных и всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках в рамках Программы |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Рязанская область обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое региона, выдающиеся люди Рязанского края, сложившиеся культурные традиции дают основу развития культуры в современных условиях.
При этом область обладает достаточно обширной сетью государственных и муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению области широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг. Они формируют и предлагают населению области разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей, которые обеспечивают высокое качество жизни и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности. Учреждения культуры области находятся в шаговой доступности от населения, что открывает перед ними большие возможности.
Вместе с тем, в последние годы усилилось социальное расслоение общества, лидирующее место заняла массовая и поп-культура, появились новые формы и жанры досуговой деятельности, недоступные основному населению области, ослабли международные и межрегиональные связи, что привело к сокращению устоявшихся культурных связей, ослаблению традиций, замене социальных ориентиров и ценностей.
Решение этих проблем программным методом позволит создать условия для гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, ориентированного на созидательную деятельность, на реализацию творческих проектов в отрасли, сохранить и популяризировать культурное наследие Рязанской области, шире включать объекты культурного наследия в культурный и хозяйственный оборот, повысить качество мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, обеспечить сохранность и безопасность музейных и библиотечных фондов, нематериального культурного наследия, традиционных народных художественных промыслов, их эффективное использование, расширить доступ населения области к объектам культурного наследия, содействовать развитию музеев-заповедников, частно-государственного партнерства, создать электронные банки данных по направлениям деятельности, реализовать комплекс мер по развитию библиотечной системы области, обеспечить модернизацию организаций, развить новые организационно-правовые формы учреждений культуры, стимулировать развитие новых направлений, видов и жанров культуры и искусства, обеспечить подготовку и переподготовку кадров культуры, поддержку новаторских и дебютных проектов в области современной культуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, развить механизмы поддержки творческой личности в сфере культуры, искусства, художественного образования, самодеятельного художественного творчества, совершенствовать систему мер выявления и поддержки молодых дарований в сфере культуры и искусства, особенно в раннем возрасте. Дальнейшее развитие получат механизмы стимулирования муниципальных культурных инициатив.
При этом, действие Программы направлено на преодоление существующих негативных тенденций и создание таких условий, при которых основной спектр муниципальных и государственных услуг в сфере культуры Рязанской области был бы доступен населению области,
проживающему в различных муниципальных образованиях области и принадлежащих к различным социальным группам.
В процессе реализации Программы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории области. Предстоит обеспечить модернизацию организаций искусства, художественного образования, досуговых учреждений в сфере культуры и искусства, развить новые организационно-правовые формы организаций в этой сфере, механизмы поддержки традиционной народной культуры, региональной гастрольной, фестивальной и выставочной деятельности, продвижения культуры региона за пределы Рязанской области.
Процессы, происходящие в Рязанской области, свидетельствуют, что культура региона становится активным участником социально-культурной жизни, положительно влияет на социально-экономическое развитие области. Программа предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципальных образований области, усиление ее роли в жизни населения области.
Программа охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.
2. Цель и задачи реализации Программы
Целью Программы является обеспечение конституционного права населения Рязанской области на доступ к культурным ценностям и свободу творчества в сфере культуры.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
- сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия;
- создание условий для улучшения доступа населения Рязанской области к информации и знаниям;
- создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры;
- сохранение и развитие творческого потенциала Рязанской области;
- укрепление единого культурного пространства Рязанской области;
- интеграция культуры Рязанской области в российское и мировое культурное пространство.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2010 - 2012 годы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета. Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы составляет 206854,0 тыс. руб. в том числе:
в 2010 году - 64468,0 тыс. руб.;
в 2011 году - 68852,0 тыс. руб.;
в 2012 году - 73534,0 тыс. руб.
Предоставление местным бюджетам бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы осуществляется в форме межбюджетных субсидий из областного Фонда софинансирования расходов и предполагает участие бюджетов муниципальных образований Рязанской области.
Распределение объемов финансирования основных мероприятий Программы по муниципальным образованиям Рязанской области в 2010 году представлено в приложении к Программе.
Распределение средств областного бюджета на финансирование Программы на 2011 - 2012 годы в разрезе исполнителей Программы будет определено после утверждения объемов финансирования в законе об областном бюджете на соответствующий год.
Объемы расходов на финансирование Программы в 2011 - 2012 годах за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер, соответствующий минимальному уровню обеспечения финансирования Программы, и подлежат уточнению при утверждении расходов на реализацию Программы в рамках закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также при внесении в него изменений в течение финансового года.
5. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий с распределением средств областного бюджета представлена в следующей таблице.
6. Система управления реализацией Программы
Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является комитет по культуре и туризму Рязанской области.
В реализации Программы предусматривается участие государственных, автономных учреждений культуры, органов местного самоуправления Рязанской области (по соглашениям).
Комитет по культуре и туризму Рязанской области выполняет следующие функции:
осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям финансирования из областного бюджета мероприятий Программы, согласовывает их с заместителем Председателя Правительства Рязанской области, координирующим вопросы в сфере культуры;
осуществляет адресную поддержку деятелей литературы и искусства, творческой молодежи через творческие стипендии рязанским художникам, писателям, артистам областных театров - лауреатам областного театрального смотра-конкурса "Признание" и определяет порядок и условия предоставления стипендий;
формирует проект мероприятий Программы на очередной год;
заключает государственные контракты (договоры) с исполнителями Программы;
осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;
подготавливает и предоставляет отчетность в порядке, предусмотренном в разделе 7 настоящей Программы;
заключает с муниципальными образованиями соглашения на выделение субсидий;
иные функции по реализации Программы в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.
Субсидии муниципальным образованиям на реализацию программных мероприятий предоставляются при наличии в муниципальных образованиях соответствующих программ в сфере культуры, утвержденных в установленном порядке.
Порядок и условия предоставления средств областного бюджета определяются соглашениями, заключаемыми комитетом по культуре и туризму Рязанской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области.
Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.
Комитет по культуре и туризму несет ответственность за реализацию, достижение конечных результатов программы и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Комитет по культуре и туризму Рязанской области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, и до 10 февраля года следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области информацию об итогах реализации Программы в соответствии с пунктом 4.2 Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области".
8. Целевые индикаторы и показатели Программы
Целевые показатели и индикаторы Программы представлены в следующей таблице.
Индикаторы и Показатели |
Показатель последнего года реализации Программы |
2010 |
2011 |
2012 |
1. Доля объектов культурного наследия (недвижимые памятники), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия (%) |
50,0 |
49,5 |
49,7 |
50,0 |
2. Удельный вес объектов культурного наследия, прошедших мониторинг и инвентаризацию, от общего количества объектов культурного наследия (%) |
38,0 |
26,4 |
31,7 |
38,0 |
3. Доля музеев, оснащенных охранно-пожарной сигнализацией, от общего числа музеев (%) |
92 |
89 |
90 |
92 |
4. Доля представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (%) |
10,2 |
10,1 |
10,2 |
10,2 |
5. Среднее число посещений музеев области на 1000 человек населения Рязанской области |
565 |
559 |
562 |
565 |
6. Книгообеспеченность (число изданий в библиотеках / число читателей) |
14,0 |
13,7 |
13,9 |
14,0 |
7. Количество экземпляров библиотечного фонда на 1000 человек населения Рязанской области |
6,17 |
6,17 |
6,17 |
6,17 |
8. Доля технически модернизированных учреждений культуры в общем объеме объектов культуры (%) |
1,5 |
0,9 |
1,2 |
1,5 |
9. Количество посещений спектаклей и концертов на 1000 человек населения Рязанской области |
312 |
310 |
311 |
312 |
10. Удельный вес населения муниципальных образований Рязанской области в театрально-концертной аудитории (%) |
35 |
34,6 |
34,8 |
35 |
11. Доля детей, включенных в областную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности школьников Рязанской области (%) |
14,0 |
13,5 |
13,7 |
14,0 |
12 Доля одаренных детей школьного возраста - победителей областных и всероссийских конкурсов, фестивалей, выставок, проведенных в рамках Программы (%) |
25,0 |
20,0 |
22,0 |
25,0 |
13. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями (%) |
98,5 |
98,4 |
98,4 |
98,5 |
14. Удельный вес населения, участвующего в работе любительских объединений |
4,7 |
4,45 |
4,6 |
4,7 |
9. Оценка социально-экономической эффективности Программы
В процессе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты, определяющие социально-экономическую эффективность Программы:
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия на территории Рязанской области, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей и библиотечных фондов;
- укрепление единого культурного пространства области, культурных связей между муниципальными образованиями, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям жителей различных муниципальных образований и социальных групп;
- увеличение доли отремонтированных культурно-досуговых учреждений культуры от общего количества объектов культуры;
- увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
- увеличение ежегодного роста количества посещений музеев;
- увеличение количества посещений спектаклей и концертов на 1000 человек населения Рязанской области до 312;
- увеличение доли населения муниципальных образований Рязанской области в театрально-концертной аудитории;
- увеличение книгообеспеченности (число изданий в библиотеках/число читателей) до 14,0;
- создание государственной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей с охватом к 2012 году до 14% детского населения школьного возраста Рязанской области;
- создание информационной базы данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста Рязанской области;
- увеличение количества одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на областных и всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках в рамках Программы.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.