Решение Арбитражного суда Рязанской области от 2 февраля 2010 г. N А54-473/2008С9 Поскольку договор аренды имущества для обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства исполнен с нарушением действующего законодательства, суд удовлетворил иск о признании сделки недействительной (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 2 февраля 2010 г. N А54-473/2008С9
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 июня 2010 г. N Ф10-5192/08 по делу N А54-473/2008С9 настоящее решение оставлено без изменения

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия "К", г. Касимов Рязанской области к Администрации муниципального образования - город Касимов Рязанской области, г. Касимов Рязанской области,

Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Касимова, г. Касимов Рязанской области третьи лица: Муниципальное унитарное предприятие "Г", г. Касимов Рязанской области,

Муниципальное унитарное предприятие "К", г. Касимов Рязанской области,

Муниципальное унитарное предприятие "К", г. Касимов Рязанской области,

Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки

при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен надлежащим образом; от ответчиков: Администрации муниципального образования - город Касимов Рязанской области: Р.В.А., доверенность от 13.01.2010;

Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова: Р.Д.В., председатель комитета, распоряжение N 01-18/11 от 25.03.2008;

от третьих лиц: Муниципальное унитарное предприятие "К": Л.Р.В., доверенность N 7 от 01.01.2009; Муниципальное унитарное предприятие "К": Л.Р.В., доверенность N 3 от 23.06.2008;

Муниципальное унитарное предприятие "Г": Л.Р.В., доверенность N 9 от 01.01.2009 г.;

Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

установил: муниципальное унитарное предприятие "К" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Администрации муниципального образования - город Касимов Рязанской области и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Касимова о признании недействительной ничтожной сделки, выраженной в форме Распоряжения Главы муниципального образования - городской округ Касимов N 248/1-р от 05.09.2005 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП "Г", МУП "К", МУП "К", Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 23 июля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 ноября 2008 года решение суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 25 мая 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 сентября 2009 года решение суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Рязанской области в ином составе судей.

При новом рассмотрении представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, указывая на то, что оспариваемая сделка совершена с нарушением действующего законодательства.

Представитель Администрации муниципального образования - город Касимов Рязанской области против заявленных исковых требований возражает, ссылаясь на то, что распоряжение является ненормативным правовым актом органа местного самоуправления, процессуальный порядок обжалования которого установлен иной.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова в удовлетворении исковых требований просит отказать, ссылаясь на то, что право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества зарегистрировано не было, следовательно, право у истца не возникло. Считает, что распоряжение главы муниципального образования является муниципальным правовым актом, соответственно, оно не может являться сделкой. Кроме того, пояснил, что спорное имущество выбыло из владения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова, так как было передано другим предприятиям - МУП "Г", МУП "К", МУП "К".

Представитель третьих лиц поддерживает возражения ответчиков.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие истца и третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Из материалов дела судом установлено:

Постановлением главы муниципального образования - г. Касимов N 782/1 от 14.07.2004, Муниципальное предприятие МУП "К" было реорганизовано путем присоединения его к МУП "К", а также принято решение переименовать МУП "К" в МУП "К".

В соответствии с указанным постановлением был составлен акт приема-передачи основных средств в МУП "К", который был утвержден решением Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимов N 44 от 20.12.2004, о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "К".

Распоряжением главы МО - городской округ город Касимов N 248/1-р от 05.09.2005 из хозяйственного ведения МУП "К" были изъяты основные средства балансовой стоимостью 47736531 руб. и переданы на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова по состоянию на 05.09.2005.

Во исполнение распоряжения главы МО - городской округ город Касимов N 248/1-р от 05.09.2005, был составлен акт приема-передачи основных средств с баланса МУП "К" на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова.

19.09.2005 Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Касимова (Комитет) и МУП "К" (Арендатор) был подписан договор аренды, в соответствии с условиями которого Комитет передает по акту приема-передачи на основании распоряжения главы МО - городской округ город Касимов N 248/1-р от 05.09.2005, а Арендатор принимает в аренду имущество для обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства города по состоянию на 05.09.2005 балансовой стоимостью 47736531 руб. 19 коп.

В соответствии с пунктом 1.3. договора, имущество, сданное в аренду, остается в муниципальной собственности муниципального образования -город Касимов.

Во исполнение условий договора аренды от 19.09.2005 Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Касимова и МУП "К" был подписан акт приема-передачи основных средств от 01.10.2005.

Решением Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-634/2007 от 07.09.2007 МУП "К" было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначена Т.Ж.В.

Полагая, что распоряжение главы муниципального образования - городской округ города Касимова N 248/1-р от 05.09.2005, является сделкой, и, указывая, что изъятие имущества повлекло за собой невозможность осуществления уставной деятельности предприятия, истец обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что актом приема-передачи основных средств с баланса МУП "К" на баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова было прекращено право хозяйственного ведения имуществом истца, поскольку данный акт был составлен по факту изъятия основных средств балансовой стоимостью 47736531 руб. у МУП "К" и передачи их баланс Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Касимова по состоянию на 05.09.2005 на основании ненормативного акта органа местного самоуправления - распоряжение главы муниципального образования - городской округ город Касимов N 248/1-р от 05.09.2005.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, указанный акт приема-передачи необходимо рассматривать как действия сторон по прекращению права хозяйственного ведения истца.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и пункту 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Муниципальное унитарное предприятие "К" создано до 08.12.1994 - даты введения в действие главы 4 "Юридические лица" части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, вследствие чего в силу закона признавалось обладателем права хозяйственного ведения имуществом, используемым в его уставной деятельности.

Постановление главы муниципального образования - г. Касимов N 782/1 от 14.07.2004 издано с целью реорганизации МУП "К" путем присоединения его к МУП "К", и не являлось ненормативным актом о создании нового муниципального предприятия.

Согласно пункту 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 114 Кодекса собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.

При этом ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Закон N 161-ФЗ не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по применению указанных положений закона изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 N 10984/08.

Таким образом, МУП "К", обратившись в арбитражный суд с иском о признании недействительным распоряжения главы муниципального образования - городской округ Касимов N 248/1-р от 05.09.2005, по сути, оспаривает сделку, направленную на прекращение права хозяйственного ведения предприятия спорным имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 103 и пункту 3 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сделка, совершенная должником может быть признана арбитражным судом недействительной по заявлению конкурсного управляющего по основаниям, предусмотренным этим законом. В таких случаях иск о признании сделки недействительной или применении последствий недействительности ничтожной сделки предъявляется конкурсным управляющим от имени должника.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования в части признания недействительной ничтожной сделки, выраженной в форме Распоряжения Главы муниципального образования - городской округ Касимов N 248/1-р от 05.09.2005, является правомерными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с Постановлением Главы Муниципального образования - городской округ г. Касимов N 464 от 04.04.07 г. из казны Муниципального образования - городской округ г. Касимов в хозяйственное ведение было передано имущество: МУП "К" - на сумму 1179287 руб. 75 коп., МУП "К" - на сумму 28956839 руб., МП "Г" на сумму 2605690 руб. 12 коп. Передача имущества оформлена актами приема - передачи с баланса КУМИ г. Касимов на балансы муниципальных предприятий. На день рассмотрения спора на балансе КУМИ г. Касимов отсутствует спорное имущество.

Принимая во внимание, что у ответчиков отсутствует спорное имущество, в удовлетворении требования истца о применении последствий недействительности сделки следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков, но не взыскиваются с них, поскольку они от её уплаты освобождены и истцом госпошлина в бюджет не перечислялась в связи с предоставлением отсрочки по ее уплате.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Признать недействительной сделку, оформленной Распоряжением Главы муниципального образования - городской округ Касимов N 248/1-р от 05.09.2005.

2. В применении последствий недействительности сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.