Решение Рязанской городской Думы от 14 мая 2008 г. N 166-I "Об утверждении Положения об избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань"

Руководствуясь Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области от 13.12.2006 N 161-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области", Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение об избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань.

2. Признать утратившим силу решение Рязанского городского Совета от 27 ноября 2003 г. N 663 "Об утверждении Положения об избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Рязанские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию порегламенту и депутатской этике (Холопов В.А.).

Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы

Ф.И.Провоторов

Утверждено

решением Рязанской городской Думы

от 14 мая 2008 г. N 166-I

Положение
об избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань

I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань

1. Положение об избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань (далее - Устав города Рязани).

2. Избирательная комиссия муниципального образования - город Рязань (далее по тексту - избирательная комиссия города Рязани, Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом города Рязани, настоящим Положением, а также решениями и инструкциями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Рязанской области, принятыми и пределах их компетенции.

3. Статус членов Комиссии с правом решающего и правом совещательного голоса, их права и обязанности определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законами Рязанской области.

II. Статус, порядок формирования и полномочия
избирательной комиссии города Рязани

Статья 2. Статус избирательной комиссии города Рязани

1. Комиссия организует подготовку и проведение на территории города Рязани муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города Рязани, преобразования города Рязани.

2. Избирательная комиссия города Рязани является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных и общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участником референдума. Решения комиссии не подлежат государственной регистрации.

4. Избирательная комиссия города Рязани имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.

Нормативным правовым актом Рязанской городской Думы избирательной комиссии города Рязани может быть придан статус юридического лица.

5. Член избирательной комиссии города Рязани должен иметь, как правило, высшее образование.

6. Члену избирательной комиссии города Рязани с правом решающего голоса выдается удостоверение, форма которого устанавливается Комиссией.

7. Срок полномочий членов избирательной комиссии города Рязани с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий избирательной комиссии города Рязани.

Статья 3. Порядок формирования избирательной комиссии города Рязани

1. Избирательная комиссия города Рязани формируется Рязанской городской Думой в количестве одиннадцати человек с правом решающего голоса.

2. Срок полномочий избирательной комиссии города Рязани составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии города Рязани истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная Комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов.

Со дня первого заседания Комиссии нового состава полномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий Комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

3. Комиссия формируется в порядке, установленном статьями 22, 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4. Рязанская городская Дума обязана назначить не менее двух членов Комиссии на основе предложений Избирательной комиссии Рязанской области.

5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Комиссии.

Статья 4. Полномочия избирательной комиссии города Рязани

Комиссия на территории города Рязани:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом города Рязани.

III. Организация деятельности избирательной комиссии города Рязани

Статья 5. Организационные вопросы

1. Деятельность Комиссии осуществляется коллегиально.

2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

3. Комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после принятия Рязанской городской Думой решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии города Рязани предыдущего состава.

4. Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии города Рязани с правом решающего голоса тайным голосованием большинством от установленного числа членов Комиссии.

5. Внутренние вопросы деятельности, порядок работы Комиссии в соответствии с ее компетенцией и полномочиями определяется регламентом избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань (далее - регламент Комиссии), утверждаемым избирательной комиссией города Рязани.

Статья 6. Заседание избирательной комиссии города Рязани

1. Заседания Комиссии созываются ее председателем по мере необходимости, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

Член Комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях Комиссии.

2. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Комиссии. Все заседания Комиссии протоколируются.

3. Комиссия вправе рассматривать на своих заседаниях вопросы, входящие в ее компетенцию, и принимать решения в пределах полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом города Рязани.

Статья 7. Решения избирательной комиссии города Рязани и порядок их принятия

1. Решения Комиссии в пределах ее полномочий принимаются членами Комиссии с правом решающего голоса в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами, законами Рязанской области, и оформляются постановлениями избирательной комиссии города Рязани.

2. Решения Комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации", принимаются на заседании Комиссии большинством голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса.

3. Решения Комиссии об избрании (освобождении от должности, кроме случая освобождения по личному заявлению) председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии принимаются тайным голосованием.

4. Избирательная комиссия города Рязани по требованию любого члена комиссии, а также любого члена Избирательной комиссии Рязанской области, присутствующего на заседании Комиссии, обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым Комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой заседания.

5. При принятии Комиссией решений в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

Член Комиссии, несогласный с решением, принятым Комиссией, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое должно быть отражено в протоколе, приложено к нему и к решению, в связи с которым это мнение изложено.

Если в соответствии с законом решение Комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.

6. Решения и протоколы заседаний Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).

7. Решения избирательной комиссии города Рязани публикуются в газете "Рязанские ведомости" за счет средств текущего бюджетного финансирования и передаются в иные средства массовой информации, доводятся до всеобщего сведения иным способом в сроки, установленные федеральными законами, законами Рязанской области.

8. О принятом по жалобе решении Комиссия информирует заявителя в письменной форме с приложением необходимых документов в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 8. Порядок проведения первого заседания избирательной комиссии города Рязани нового состава, избрания ее председателя, заместителя председателя и секретаря

1. Первое заседание Комиссии открывает старейший по возрасту член Комиссии справом решающего голоса и ведет его до избрания председателя Комиссии. На первомзаседании Комиссии нового состава вправе присутствовать члены Комиссии предыдущего состава.

2. На первом заседании Комиссии нового состава:

1) председательствующий представляет членов Комиссии с правом решающего голоса, назначенных Рязанской городской Думой;

2) избирается счетная комиссия в составе трех членов Комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии открытым голосованием;

3) проводятся выборы председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии.

3. Избрание председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, законами Рязанской области, и не может быть перенесено на следующее заседание Комиссии.

По решению Комиссии может быть объявлен перерыв в заседании Комиссии.

4. Председатель Комиссии должен иметь, как правило, высшее юридическое образование.

Председатель Комиссии избирается тайным голосованием из числа членов Комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:

а) при наличии предложения Избирательной комиссии Рязанской области - по предложению Избирательной комиссии Рязанской области;

б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Рязанской области - по предложениям, внесенным членами Комиссии с правом решающего голоса.

Избранным на должность председателя Комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов Комиссии.

В случае избрания председателя Комиссии по предложениям, внесенным членами Комиссии с правом решающего голоса, избрание председателя избирательной комиссии города Рязани осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 5-6 настоящей статьи.

Председателю избирательной комиссии города Рязани удостоверение установленного образца выдается Избирательной комиссией Рязанской области.

5. По кандидатам, баллотирующимся на должность заместителя председателя и секретаря Комиссии, проводится обсуждение.

В бюллетень для тайного голосования на должность заместителя председателя, секретаря Комиссии вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов, выдвинутых членами Комиссии с правом решающего голоса, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Допускается включение в бюллетень для голосования одного кандидата.

Избранным на должность заместителя председателя, секретаря Комиссии считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов Комиссии.

6. В случае если в бюллетень для голосования было включено два или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов членов Комиссии, проводятся следующие процедуры:

а) если в первом туре голосования в бюллетень было включено два кандидата, то второй тур голосования проводится по одному кандидату, получившему наибольшее число голосов;

б) при включении в бюллетень в первом туре голосования более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов;

в) если два и более кандидата, следующие по порядку в бюллетене за кандидатом, получившим наибольшее число голосов, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для голосования во втором туре голосования.

Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов, начиная с выдвижения, повторяется до избрания заместителя председателя и секретаря Комиссии.

7. Избрание председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии города Рязани оформляются постановлениями Комиссии, копии которых немедленно направляются в Избирательную комиссию Рязанской области.

Статья 9. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии города Рязани

1. Председатель Комиссии:

1) представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, общественными объединениями, их должностными лицами, а также с иными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) созывает заседания Комиссии и председательствует на них;

3) подписывает постановления и протоколы заседаний Комиссии;

4) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Комиссии, выдает доверенность по представлению избирательной комиссии города Рязани в судах общей юрисдикции при рассмотрении избирательных споров, одной из сторон в которых является Комиссия;

5) осуществляет контроль за реализацией решений Комиссии;

6) контролирует своевременность прохождения информации по итогам выборов и организует финансовую отчетность по ним;

7) организует хранение и передачу в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов на территории города.

2. Заместитель председателя Комиссии:

1) осуществляет полномочия председателя Комиссии в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей;

2) выполняет поручения председателя Комиссии;

3) организует перспективное и текущее планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;

4) организует работу по конкретным направлениям деятельности Комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами Комиссии.

3. Секретарь Комиссии:

1) обеспечивает подготовку заседаний Комиссии и вносимых на ее рассмотрение материалов;

2) обеспечивает доведение решений и иных материалов Комиссии до сведения членов избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц, а также направляет информацию о состоявшемся заседании Комиссии в средства массовой информации;

3) подписывает постановления Комиссии, протоколы заседаний Комиссии;

4) выполняет поручения председателя Комиссии.

4. В рамках своей компетенции председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссии осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом города Рязани.

Статья 10. Досрочное освобождение от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии города Рязани

1. Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии города Рязани могут быть досрочно освобождены от занимаемой должности на основании решения комиссии, принимаемого большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса при тайном голосовании (кроме случая освобождения от занимаемой должности по личному заявлению).

2. Решение об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии принимается на заседании Комиссии и оформляется постановлением Комиссии, копия которого немедленно направляется в Избирательную комиссию Рязанской области.

3. Решение Комиссии о досрочном освобождении от занимаемой должности председателя избирательной комиссии города Рязани может быть принято по представлению Избирательной комиссии Рязанской области.

4. Решения Комиссии о досрочном освобождении от занимаемой должности заместителя председателя и секретаря Комиссии могут быть приняты по предложению председателя избирательной комиссии города Рязани, не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии города Рязани с правом решающего голоса, а также по представлению Избирательной комиссии Рязанской области.

5. В случае досрочного освобождения от должности председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии новые выборы проводятся не позднее чем через 15 дней со дня их освобождения, а в период проведения избирательной кампании, референдума, иных избирательных действий - не позднее чем через 3 дня со дня их освобождения в порядке, установленном статьей 8 настоящего Положения.

Статья 11. Гласность и открытость в деятельности избирательной комиссии города Рязани

1. Деятельность Комиссии, в том числе при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, осуществляется открыто и гласно.

2. Комиссия в сроки и порядке, установленные федеральными законами, законами Рязанской области, обеспечивает информирование избирателей, участников референдума о своем составе, местонахождении, номерах телефонов и иных реквизитах технических средств связи, об образовании избирательных округов и их границах, о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о выдвижении и итогах регистрации кандидатов, о расходовании финансовых средств избирательными комиссиями, о поступлении и расходовании средств на специальных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, фонда по проведению референдума, о ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, об итогах голосования по каждому кандидату (списку кандидатов), вопросу референдума, о результатах выборов, референдума, а также по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума.

3. На всех заседаниях Комиссии вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный избирательной комиссией города Рязани либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован избирательной комиссией города Рязани либо вышестоящей избирательной комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума.

Для присутствия на заседаниях Комиссии указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.

4. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания. На заседаниях Комиссии также вправе присутствовать представители средств массовой информации. На заседании Комиссии при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

Глава IV. Финансовое и материальное обеспечение деятельности комиссии

Статья 12. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии города Рязани

1. Финансовое обеспечение текущей деятельности избирательной комиссии города Рязани производится за счет средств городского бюджета.

2. Финансовый отчет Комиссии о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум представляются в Рязанскую городскую Думу.

3. Контроль за расходованием денежных средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение выборов, референдума, осуществляется Рязанской городской Думой, администрацией города Рязани.

Статья 13. Материально-техническое обеспечение деятельности избирательной комиссии города Рязани

Администрация города Рязани обеспечивает Комиссию помещением, транспортом, средствами связи, оперативно решает вопросы, связанные с материально-техническим обеспечением деятельности Комиссии, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Рязанской области.

Глава V. Заключительные положения

Статья 14. Обжалование решений и действий (бездействия) избирательной комиссии города Рязани

1. Решения и действия (бездействие) Комиссии, ее должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

2. С жалобами на решения и действия (бездействие) Комиссии, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их уполномоченные лица, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, а также нижестоящие избирательные комиссии.

3. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Статья 15. Заключительные положения

Вопросы, связанные с назначением, подготовкой, проведением местных выборов и местного референдума, решаются в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом города Рязани.

Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом города Рязани.