Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Оснащение жилищного фонда муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2009 - 2013 годы"

Приложение

к постановлению

администрации муниципального образования -

Новомичуринское городское поселение

от 16.12.2009 г. N 193

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Оснащение жилищного фонда муниципального образования -
Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района
Рязанской области коллективными (общедомовыми)
приборами учета энергоресурсов на 2009 - 2013 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Оснащение жилищного фонда муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов на 2009 - 2013 годы" (далее по тексту - Программа)
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области
Разработчик программы	Комитет архитектуры, градостроительства и инфраструктуры администрации муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федеральный закон от 03 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении"
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: 1. Переход от нормативного способа расчетов за потребленные коммунальные ресурсы в жилищном фонде города к расчетам по фактическому потреблению коммунальных ресурсов на основе показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. 2. Формирование условий для разработки и реализации эффективного комплекса мероприятий по энергосбережению. 3. Стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства путем создания благоприятных условий для развития управления и самоуправления в жилищной сфере. Задачами Программы являются: 1. Обеспечение многоквартирных домов города Новомичуринск в Программу, коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов ( далее - приборы учета) 2. Разработка и реализация нормативно-правовых актов и организационных механизмов обеспечения приборами учета многоквартирных домов города. 3. Формирование и реализация финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения многоквартирных домов города приборами учета. 4. Организация выполнения работ по монтажу и наладке приборов учета. 5. Организация подготовки персонала по обслуживанию приборов учета. 6. Организация выполнения работ по проектированию, монтажу и наладке систем диспетчерского контроля за показаниями приборов учета.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется с 2009 по 2013 годы в два этапа: I этап - 2009 год. II этап - 2010 - 2013 годы
Важнейшие целевые показатели Программы	1. Количество многоквартирных домов города, оснащенных приборами учета. 2. Объем коммунальных ресурсов, расчеты по которым производятся по показаниям приборов учета. 3. Сокращение задолженности населения и организаций за потребленные коммунальные ресурсы.
Объем финансирования	Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы, составляет 12503,41 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Сокращение потребления коммунальных ресурсов, рациональное их использование. Сокращение задолженности населения и организаций за потребленные коммунальные ресурсы в многоквартирных домах города. Стабилизация, а также возможное сокращение платежей населения за потребленные коммунальные ресурсы в многоквартирных домах города. Повышение надежности систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности проживания, улучшении качества предоставляемых коммунальных услуг. Сокращение затрат ресурсоснабжающих организаций. В результате реализации мероприятий Программы в жилищном фонде Новомичуринского городского поселения планируется установить 119 прибора учета тепловой энергии и горячей воды, 112 приборов учета расхода холодной воды.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Переход к рыночной экономике ведет к прекращению государственного дотирования энергетических предприятий и потребителей их продукции, что обуславливает необходимость приведения тарифов на энергетическую продукцию в соответствие с фактическими затратами на ее производство. Жилищный фонд является крупным потребителем топливно-энергетических ресурсов и воды, отсутствие должного приборного учета приводит к перерасходу средств, как у производителей, так и у потребителей коммунального ресурса.

Многоквартирные дома муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района (далее - город Новомичуринск), в основной своей массе построенные в семидесятых-восьмидесятых годах прошлого века, характеризуются отсутствием системы учета потребления коммунальных ресурсов (за исключением системы электроснабжения, оборудованной квартирными отдельными приборами учета электрической энергии). Отсутствуют коллективные (общедомовые) приборы учета в системах тепло-, водо-, что затрудняет наиболее точно определить потребленные коммунальные ресурсы в сферах соответствующего обеспечения. При этом население рассчитывается по нормативам, не отражающим объем фактического потребления коммунального ресурса.

Доля многоквартирных домов, оборудованных приборами учета, составляла на 01.01.2009 г. 7,2% от общего количества многоквартирных домов города Новомичуринска.

Отсутствие приборов учета затрудняет управление многоквартирными домами, установление между ресурсоснабжающими, управляющими и обслуживающими жилищный фонд организациями деловых договорных отношений.

Отсутствие приборов учета приводит к необходимости расчетов и оплаты за сверхнормативное потреблению коммунальных ресурсов, что ложится финансовым бременем на МП "Новомичуринское ЖКХ" и МП "Новомичуринский водоканал", не стимулирует граждан к экономии энергетических ресурсов и надлежащему содержанию внутридомовых инженерных сетей.

Из общего числа многоквартирных домов в установке коллективных приборов учета ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды) нуждаются около 111 многоквартирных домов (два и более этажей). Общее количество приборов учета всех видов необходимых для оснащения ими многоквартирного жилого фонда Новомичуринского городского поселения составляет 231 единиц.

Выполнение программных мероприятий должно способствовать эффективному проведению жилищной реформы, а также обеспечению условий для организации эффективных форм управления собственниками жилищных фондов, в том числе создания товариществ собственников жилья.

Настоящая Программа разработана в соответствии с требованиями федеральных законов от 03 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (в редакции Федерального закона от 01.12.2008 г. N 225-ФЗ) и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, в целях оказания финансовой помощи собственникам помещений в многоквартирных домах и предприятиям жилищно-коммунального и энергетического хозяйства в организации упорядоченного учета отпуска и потребления ресурсов.

2. Цели и задачи Программы, показатели эффективности,
характеристики достижений. Сроки реализации Программы

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение принципов государственной политики федеральной целевой программы "Жилище" по обеспечению внедрения системы регулирования учета потребления и оплаты ресурсов при предоставлении коммунальных услуг по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении", действующим законодательством, а также с учетом требований Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Мероприятия Программы предусматривают поэтапное оснащение многоквартирных домом# города Новомичуринска приборами учета.

2.1. Цели Программы:

Целями программы являются:

- переход от нормативного способа расчетов за потребленные коммунальные ресурсы в жилищном фонде города к расчетам по фактическому потреблению коммунальных ресурсов на основании показаний приборов учета,

- формирование условий для разработки и реализации эффективного комплекса мероприятий по энергосбережению,

- стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Новомичуринска путем создания благоприятных условий развития управления и самоуправления в жилищной сфере.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Задачи Программы:

- поэтапное оснащение многоквартирных домов города Новомичуринска приборами учета.

- разработка и реализация нормативно-правовых актов и организационных механизмов обеспечения приборами учета многоквартирных домов города Новомичуринска.

- формирование плана очередности оснащения многоквартирных домов города Новомичуринска приборами учета.

- формирование и реализация финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения многоквартирных домов города Новомичуринска приборами учета.

- организация выполнения работ по монтажу и наладке приборов учета.

- организация подготовки персонала по обслуживанию приборов учета.

- организация выполнения работ по проектированию, монтажу и наладке систем диспетчерского контроля за показаниями приборов учета.

2.4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2013 годы.

В течение 2009-2013 необходимо установить приборы учета (тепловой энергии, горячей и холодной воды) в многоквартирных домах в ориентировочном объеме согласно Приложению 1.

Настоящая программа реализуется в два этапа:

I этап (2009 год) - предлагает реализацию следующих задач:

- установка коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов в рамках реализации Программы;

- создание необходимых методических, организационных и правовых условий для решения основной задачи Программы.

II этап (2010 - 2013 годы) - предлагает реализацию следующих задач:

- реализация Программы (установка коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов на вводы инженерных сетей в многоквартирные дома)

- совершенствование и развитие механизмов реализации Программы, уточнение перечня намеченных мероприятий.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Затраты на обеспечение Программы в 2009 году складываются из следующих финансовых ресурсов:

Общий объем финансирования Программы в 2009 составляет - 3871,0 тыс. руб.

Объем установки приборов учета тепловой энергии составляет - 49 УУТЭ (узел учета тепловой энергии) за счет средств внебюджетных источников- 3871,0 тыс. рублей

Общий ориентировочный объем финансирования Программы в 2009- 2013 годах указан в приложении 1.

Всего за период реализации Программы требуется установить:

- приборов учета тепловой энергии и горячей воды 119 ед. на сумму 9401,0 тыс. руб.

- приборов учета холодной воды - 112 ед. на сумму 3102,4 тыс. руб.,

Общая ориентировочная стоимость оснащения многоквартирных домов города Новомичуринска приборами учета составляет 12503,4 тыс. руб.

Реализация мероприятий Программы за счет средств областного, местного бюджетов осуществляется в форме предоставления субсидий на возмещение затрат работ по установке приборов учета и за счет средств внебюджетных источников на возмещение затрат стоимости приборов учета, согласно адресного списка многоквартирных домов, включенных в Программу (приложение 2).

Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждение мероприятий Программы на очередной год. Планируемое распределение по годам средств местного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, приведено в таблице:

Период	Объем финансирования, тыс. руб.
2009 год	0,00
2010 год	1242,50
2011 год	315,52
2012 год	252,42
2013 год	138,83
Итого	1949,27

Реализация Программы в 2009 году предполагается осуществлять в рамках средств, предусмотренных на реализацию графика выполнения работ по реконструкции помещений тепловых узлов жилых домов, с установкой узлов коммерческого учета тепловой энергии.

4. Планируемые показатели выполнения Программы

Программа позволит осуществить оснащение коллективными (общедомовыми) приборами потребления коммунальных ресурсов 111 многоквартирных жилых дома, расположенных на территории муниципального образования - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области с привлечением средств областного и местного бюджетов, заемных средств на сумму 12503,41 тыс. рублей.

5. Механизм управления Программой и взаимодействия
участников Программы, порядок осуществления
контроля за реализацией мероприятий

Реализация мероприятий Программы осуществляется путем установки приборов учета и включает в себя следующие виды работ:

- получение технических условий на установку приборов учета.

- выполнение работ по монтажу прибора учета и его приемка в эксплуатацию соответствующей организацией.

Участие органов местного самоуправления Новомичуринского городского поселения заключается в:

предоставлении субсидий на оснащение многоквартирного дома приборами учета,

проведении разъяснительной работы с собственниками помещений в многоквартирных домах, указанных в Программе;

контроле определения исполнителей проведения работ при установке приборов учета;

контроле за качеством выполняемых работ и их последующей приемке;

Схема механизма управления Программой следующая.

Участниками программы являются:

1. Заказчик Программы - администрация Новомичуринского городского поселения.

2. Разработчик Программы - комитет архитектуры, градостроительства и инфраструктуры администрации Новомичуринского городского поселения.

3. Муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства и водоканала.

4. Ресурсоснабжающие предприятия.

Участники программы выполняют следующие мероприятия.

Заказчик Программы:

- координирует деятельность остальных участников Программы,

- анализирует ход выполнения Программы,

- формирует бюджетные заявки для финансирования Программы,

- разрабатывает нормативно-правовые акты, необходимые для реализации Программы либо ее корректировки,

- утверждает календарный план реализации Программы,

- ведет отчетность по Программе, подводит промежуточные и окончательные итоги ее реализации.

Муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства и водоканала:

- определяет совместно с Заказчиком перечень объектов на установку приборов учета на очередной финансовый год.

- оказывает содействие в получении технических условий на установку приборов учета, контролирует их получение от ресурсоснабжающих организаций,

- контролирует выполнение работ, участвует в приемке выполненных работ в соответствии с установленным порядком;

- представляют Заказчику Программы предложения по порядку и очередности оснащения приборами учета по многоквартирным домам, находящимся в управлении, на обслуживании,

- направляют в ресурсоснабжающие организации запросы на технические условия на установку приборов учета, обеспечивают их получение,

- заключают договоры на выполнение работ со специализированными и подрядными организациями,

- осуществляют необходимые подготовительные работы для монтажа приборов учета,

- принимают в эксплуатацию приборы учета,

- организуют выполнение работ по проектированию, монтажу и наладке систем диспетчерского контроля за показаниями приборов учета.

Ресурсоснабжающие организации:

- выдают технические условия на установку приборов учета,

- осуществляют допуск приборов учета в эксплуатацию в качестве коммерческих.

6. Оценка социально- экономической эффективности Программы

6.1. Целевыми количественными показателями оценки хода реализации Программы и ее эффективности являются:

- количество многоквартирных домов, оснащенных приборами учета (всего единиц, в процентах к общему количеству многоквартирных домов города Новомичуринск),

- объемы коммунальных ресурсов, расчеты по которым производятся по показаниям приборов учета (в процентах к общему объему потребления коммунальных ресурсов).

6.2. Оценка социально-экономической эффективности результатов реализации Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- повышение надежности систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности проживания граждан в многоквартирных домах, улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг,

- сокращение потребления коммунальных ресурсов, рациональное их использование,

- снижение задолженности населения и организаций за потребленные коммунальные ресурсы в многоквартирных домах,

- возможное сокращение платежей населения за потребленные коммунальные ресурсы в многоквартирных домах,

- сокращение расходов городского бюджета, связанных с социальной поддержкой граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Программа стимулирует организации коммунального комплекса применять энергосберегающие технологии, своевременно проводить регламентные и ремонтные работы на коммунальных системах, поставлять своевременно и качественно коммунальные ресурсы.

Количественное значение показателей эффективности указано в таблице 1.

Таблица 1. Показатели эффективности реализации Программы

N	Наименование показателя	Состояние на 01.01.2009	2009 г. план	2010 г. план	2011 г. план	2012 г. план	2013 г. план
1	Количество многоквартирных домов города Новомичуринск, оснащенных приборами учета. ед. (всего - 111 домов)	8	47	56	50	40	21
2	Количество коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов, установленных в жилищном фонде Новомичуринского городского поселения	УУТЭ 8	УУТЭ 49	УУТЭ 70	ХВС 50	ХВС 40	ХВС 22

Результатом реализации Программы будет улучшение условий проживания и коммунального обслуживания в городе Новомичуринске путем наиболее рационального использования коммунальных ресурсов. В целом это будет способствовать стабилизации положения в жилищно-коммунальной сфере, а также в сфере управления многоквартирными домами города Новомичуринск.

Оценка результативности действия программы будет проводится по результатам отчетного года. Источник получения информации - установленная отчетность по исполнению Программы, статистическая отчетность.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

7.1. К окончанию срока реализации Программы планируется завершить оснащение многоквартирных домов Новомичуринского городского поселения коллективными (общедомовыми) приборами учета энергоресурсов, что позволит создать условия для поэтапного перехода на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета.

7.2. Реализация программы мероприятий обеспечит возможность для исключения оплаты сверхнормативных потерь в сетях энергоснабжающих организаций, позволит создать условия для экономии энергоресурсов за счет организации полного коммерческого учета тепловой энергии, горячей и холодной воды на вводах инженерных сетей в многоквартирные дома, а так же значительно уменьшить затраты на производство жилищно-коммунальных услуг.

7.3. Информация о планируемых показателях по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.