Постановление Скопинской районной Думы Рязанской области от 31 июля 2008 г. N 49 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции" (утратило силу)

Постановление Скопинской районной Думы Рязанской области
от 31 июля 2008 г. N 49
"Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии
муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области в новой редакции"

ГАРАНТ:

Постановлением Скопинской районной Думы Рязанской области от 30 апреля 2009 г. N 154 настоящее постановление признано утратившим силу

Рассмотрев Положение о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции, представленное Контрольно-счетной комиссией муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, в целях приведения нормативно-правовых актов муниципального образования - Скопинский муниципальный район в соответствие с Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и действующим законодательством, руководствуясь статьями 39, 52 и 67 Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, Скопинская районная Дума постановила:

1. Утвердить Положение о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в новой редакции.

2. Признать утратившим силу постановление Скопинской районной Думы N 147 от 31 мая 2007 года "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район

М.В.Горло

Положение
о Контрольно-счётной комиссии
муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Рязанской области
(утв. постановлением Скопинской районной Думы
N 49 от 31 июля 2008 г.)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольного органа Скопинского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-счётная комиссия муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, далее Контрольно-счётная комиссия. является контрольным органом Скопинского муниципального района, постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, учреждаемым Скопинской районной Думой и ей подотчётным.

1.2. В своей деятельности Контрольно-счётная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования Скопинский муниципальный район Рязанской области и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Контрольно-счётная комиссия входит в систему органов местного самоуправления Скопинского муниципального района и осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

1.4. Основными задачами Контрольно-счётной комиссии являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением районного бюджета;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

- осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и учреждений Скопинского муниципального района;

- осуществление контроля за размещением заказов для муниципальных нужд.

1.5. Основными принципами деятельности Контрольно-счётной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.6. Контрольно-счётная комиссия обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

1.7. Контрольно-счётная комиссия финансируется из бюджета Скопинского муниципального района.

1.8. Контрольно-счётная комиссия обладает правом юридического лица, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием, счета в банковских учреждениях, лицевой счет в отделении федерального казначейства.

1.9. Полное наименование контрольного органа: Контрольно-счётная комиссия муниципального образования - Скопинский муниципальный район, Рязанской области

Сокращенное наименование контрольного органа: Контрольно - счётная комиссия Скопинского муниципального района.

1.10. Местонахождение Контрольно-счётной комиссии Скопинского муниципального района: 391800 Рязанская область, г. Скопин, пл. Ленина д. 22"а"

2. Состав и порядок формирования Контрольно-счётной комиссии:

2.1. Состав и численность Контрольно-счётной комиссии определяется нормативно-правовым актом Скопинской районной Думы. Скопинская районная Дума утверждает штатное расписание Контрольно-счётной комиссии.

2.2. Председатель Контрольно-счётной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Скопинской районной Думы.

Председатель Контрольно-счётной комиссии назначается на должность Скопинской районной Думой на срок ее полномочий в соответствии с данным Положением.

Кандидатуры на пост председателя Контрольно-счётной комиссии могут быть внесены на рассмотрение Скопинской районной Думы председателем Скопинской районной Думы, группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Решение о назначении председателя Контрольно-счётной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

Председатель Контрольно-счётной комиссии освобождается от должности решением Скопинской районной Думы в случае истечения срока полномочий председателя Контрольно-счётной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения.

По истечении срока полномочий, председатель Контрольно-счётной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя Контрольно-счётной комиссии.

2.3. Председатель Контрольно-счётной комиссии может быть досрочно освобожден от должности лишь в случаях:

- ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от установленного числа депутатов Скопинской районной Думы;

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

2.4. Председатель Контрольно-счётной комиссии является муниципальным служащим, на которого распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Рязанской области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе в Скопинском муниципальном районе.

3. Председатель Контрольно-счётной комиссии

3.1. Председателем Контрольно-счётной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.

3.2. Председатель Контрольно-счётной комиссии не может состоять в родственных отношениях с председателем районной Думы, главой муниципального района, руководителем финансово-казначейского управления муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

3.3. Председатель Контрольно-счётной комиссии не может быть депутатом районной Думы, не может входить в состав других органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3.4. Председатель Контрольно-счётной комиссии:

- представляет комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счётной комиссии и организует его работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- осуществляет прием и увольнение сотрудников Контрольно-счётной комиссии;

- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-счётной комиссии;

- утверждает и подписывает представления и заключения Контрольно-счётной комиссии;

- представляет районной Думе ежегодные отчеты о работе Контрольно-счётной комиссии;

- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия районной Думе;

- имеет право принимать участие в заседаниях Скопинской районной Думы, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счётной комиссии;

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счётной комиссии на рассмотрение Скопинской районной Думы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Полномочия Контрольно-счётной комиссии

4.1. Для достижения задач, изложенных в пункте 1.4. настоящего Положения, Контрольно-счётная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

4.2. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счётная комиссия осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- проведение по поручению Скопинской районной Думы проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

4.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно- счётная комиссия осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта районного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования - Скопинский муниципальный район на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования - Скопинский муниципальный район включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами муниципального образования - Скопинский муниципальный район, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

Данные работы осуществляются Контрольно-счётной комиссией как по поручению председателя Скопинской районной Думы, так и по собственной инициативе Контрольно-счётной комиссии. При наличии соответствующего поручения председателя Скопинской районной Думы результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счётной комиссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении председателю Скопинской районной Думы.

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счётной комиссии направляются в Скопинскую районную Думу, главе муниципального района.

4.4. При реализации информационных полномочий Контрольно - счётная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Скопинской районной Думе;

- представление Скопинской районной Думе ежегодных отчетов о работе Контрольно-счётной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

4.5. В соответствии с решениями Скопинской районной Думы, вынесенными на основании ходатайств органов местного самоуправления городских и сельских поселений, на Контрольно-счётную комиссию могут быть возложены полномочия контрольных органов городских и сельских поселений Скопинского муниципального района, о чём между Скопинской районной Думой и органами местного самоуправления городских и сельских поселений заключаются соответствующие соглашения.

4.6. Контрольно-счётная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

5. Порядок осуществления полномочий
Контрольно-счётной комиссии

5.1. Контрольные полномочия Контрольно-счётной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район, муниципальные образования, входящие в состав Скопинского муниципального района, предприятия и учреждения муниципального образования - Скопинский муниципальный район, иные организации (далее - объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счётной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счётной комиссией чаще, чем один раз в два года.

При проведении контрольных мероприятий председатель Контрольно-счётной комиссии не должен вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

5.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Контрольно-счётной комиссии, требуемые в пределах её полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности комиссии. Указанные запросы Контрольно-счётной комиссии подписываются председателем вышеуказанной комиссии.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольно-счётной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Рязанской области.

5.3. В целях реализации контрольных полномочий Контрольно - счётная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности, совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

5.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-счётной комиссии и при наличии распоряжения председателя комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Скопинской районной Думы и при наличии распоряжения председателя Контрольно-счётной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжение председателя Контрольно-счётной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольно-счётной комиссии или решение Скопинской районной Думы о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

5.5. Контрольные мероприятия проводятся Контрольно-счетной комиссией. Лицо, осуществляющее контрольные мероприятия, при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения председателя Контрольно-счётной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, имеет право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать работнику Контрольно-счётной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

5.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя Контрольно-счётной комиссии. За достоверность акта председатель Контрольно-счётной комиссии, осуществляющий контрольное мероприятие несет персональную ответственность. Акт подписывается лицом, осуществляющим контрольное мероприятие и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

5.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Контрольно-счётной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления Контрольно-счётной комиссии утверждается распоряжением председателя комиссии.

Представление Контрольно-счётной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем вышеуказанной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (муниципальному образованию) ущерба.

Представление Контрольно-счетной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольно-счётная комиссия уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-счётной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Рязанской области.

5.8. В случае выявления Контрольно-счётной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счётной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Контрольно-счётной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются комиссией в правоохранительные органы.

5.9. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Скопинской районной Думе.

5.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

6. Планирование деятельности и отчетность
Контрольно-счётной комиссии

6.1. Контрольно-счётная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счётной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения.

6.2. Годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии ежегодно утверждается Скопинской районной Думой.

При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии подлежат поручения Скопинской районной Думы.

Внеплановые работы проводятся на основании решения Скопинской районной Думы.

6.3. Отчет о реализации годового плана деятельности ежегодно представляется на утверждение Скопинской районной Думе одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).