Решение Арбитражного суда Рязанской области от 16 апреля 2010 г. N А54-1432/2010 Так как ответчик осуществлял розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации, исковое требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 16 апреля 2010 г. N А54-1432/2010
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания секретарем,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Московского района г. Рязани, г. Рязань

к обществу с ограниченной ответственностью "Т", г. Рязань

о привлечении к административной ответственности,

предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя - В.В.А., старший помощник прокурора, доверенность от 15.04.2010, удостоверение;

от лица, привлекаемого к ответственности - не явился, извещен надлежащим образом.

установил: прокурором Московского района г. Рязани (далее - прокурор, заявитель) представлены материалы проверки о совершении обществом с ограниченной ответственностью "Т", г. Рязань (далее - Общество) административного правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя поддерживает требование о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы изложены в заявлениях (л.д. 2-4, 57, 60)

Представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; отзыв в материалы дела не представлен; заявлений и ходатайств не поступило.

Дело об административном правонарушении, в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено судом в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов следует: 01.03.2010 прокуратурой Московского района г. Рязани с сотрудниками милиции (письмо от 07.04.2010 N 6-50в, л.д. 57, 60) было проверено соблюдение законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции по факту реализации ООО "Т" слабоалкогольной продукции без сопроводительных документов в торговом киоске, принадлежащем ООО "Т" (договор на размещение временного сооружения от 20.07.2009 N 509/09, л.д. 17-19), расположенном по адресу: г. Рязань, ул. С., д. 13

По результатам осмотра места происшествия, проведенного в присутствии понятых, с участием продавца общества Ю.Ю.А. (трудовой договор N 2 от 13.01.2010, л.д. 20-21) сотрудником милиции Б.А.С. составлен протокол осмотра места происшествия от 01.03.2010 (л.д. 7-10).

Оперуполномоченным ОБЭП КМ УВД по г. Рязани Ш.Ю.Ю. сделана проверочная закупка банки "Ягуар", объемом 0,33 л., в количестве 1 шт. по цене 38 руб., о чем составлен акт проверочной закупки от 01.03.2010. Сопроводительные документы на данную продукцию продавцом Общества Ю.Ю.А. представлены не были (л.д. 6)

В ходе проверки и осмотра торгового киоска, принадлежащего ООО "Т" и расположенного по адресу: г. Рязань, ул. С., д. 13 (остановка общественного транспорта "Космонавтов"), установлено, что в данном торговом киоске находился слабоалкогольный газированный энергетический напиток" "Супер Ягуар-Оригинальный", объемом 0,33 л., 9% об., изготовитель ООО "Ю", 170039 Россия, г. Тверь, ул. П., 84 АЕ 67 в количестве 6 штук по цене 38 руб. за одну банку. Указанная слабоалкогольная продукция опечатана и упакована в соответствии с требованиями Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу осмотра места происшествия от 01.03.2010 произведено изъятие слабоалкогольной продукции, принадлежащих ООО "Т" (л.д. 7-10). Изъято 6 (шесть) банок слабоалкогольного газированного энергетического напиток" "Супер Ягуар-Оригинальный", объемом 0,33 л., 9% об., изготовитель ООО "Ю", 170039 Россия, г. Тверь, ул. П., 84 АЕ 67 по цене 38 руб. за одну банку.

Письмом УВД по г. Рязани от 02.03.2010 N 11/2264 прокурору Московского района г. Рязани направлен материал проверки по факту реализации ООО "Т" по адресу: г. Рязань, ул. С., д. 14 алкогольной продукции без сопроводительных документов для принятия решения в порядке ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 58, 61).

22.03.2010 прокурор Московского района г. Рязани Б.А.Н., рассмотрев материалы проверки по факту реализации ООО "Т" слабоалкогольных напитков без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, вынес в отношении ООО "Т" постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. копия постановления от 22.03.2010 вручена директору ООО "Т" Г.В.В. 22.03.2010. В объяснениях в данном постановлении директор ООО "Т" Г.В.В. пояснил, что "с постановлением согласен" (л.д. 14-16).

30.03.2010 прокурор Московского района г. Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением. Определением суда от 31.03.2010 заявление прокурора принято к производству.

Оценив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд находит, что ООО "Т" подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Общество с ограниченной ответственностью "Т" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1066229061601 (л.д. 42, 44, 46-53).

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 27.12.2009) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона).

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (в ред. от 16.06.2006) утверждены: форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; несовершеннолетним; без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий; без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; как бесхозяйное имущество; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции. Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 139 раздела XIX "Особенности продажи алкогольной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 N 80 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции", на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Отсутствие сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, товаротранспортной накладной, справки к товаротранспортной накладной, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, удостоверения качества, является основанием для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет, согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Нахождение алкогольной продукции в торговом киоске (на витрине) без надлежаще оформленных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в силу ст.ст. 492, 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является предложением к продаже. Факт нахождения алкогольной продукции в торговом киоске свидетельствует о реализации алкогольной продукции. Нахождение алкогольной продукции в торговом киоске (на витрине) без надлежаще оформленных документов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим общество от ответственности за административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, именно юридическое лицо обязано обеспечить контроль за работой продавца, с которым заключено трудовое соглашение, и именно они несут ответственность за неисполнение продавцом этой обязанности.

Несоблюдение законодательства об обороте алкогольной продукции существенно нарушает охраняемые общественные интересы.

Факт нахождения слабоалкогольной продукции в торговом киоске по адресу: г. Рязань, ул. С., д. 13 (остановка общественного транспорта "Космонавтов") без документов, подтверждающих легальность слабоалкогольной продукции, а именно без сертификата соответствия, без справок к товарно-транспортной накладной подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2010 (л.д. 14-16), протоколом осмотра места происшествия от 01.03.2010 (л.д. 7-10), актом проверочной закупки (л.д. 6), объяснениями продавца Общества Ю.Ю.А. от 01.03.2010 (л.д.11), объяснениями директора ООО "Т" Г.В.В. (л.д. 12-13).

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Прокурор в целях осуществления надзора за законодательством и на основании поступившей информации о фактах нарушения закона вправе проводить проверки. В соответствии с ч. 4 п. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса и выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2010 (л.д. 14-16), протокол осмотра места происшествия от 01.03.2010 (л.д. 7-10), составленный с участием понятых, как доказательства совершения лицом административного правонарушения, соответствуют требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вменяемое ООО "Т" правонарушение и вина Общества подтверждены материалами дела. Кроме того, согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ (ред. 31.12.2005)) поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса и выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Изъятая у ООО "Т" слабоалкогольная продукция: газированный энергетический напиток" "Супер Ягуар-Оригинальный", объемом 0,33 л., 9% об., изготовитель ООО "Ю", 170039 Россия, г. Тверь, ул. П., 84 АЕ 67 количестве шесть банок по цене 38 руб. за одну банку, подлежит конфискации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от 20.11.2008), при определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку факт совершения ООО "Т" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ООО "Т" в совершении правонарушения имели место и подтверждены материалами дела, арбитражный суд считает, что ООО "Т" следует привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в минимальном размере 40000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Т", расположенное по адресу: г. Рязань, ул. К., д. 6, корп. 2, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1066229061601, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Т", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. К., д. 6, корп. 2, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1066229061601, штраф в размере 40000 рублей для перечисления по следующим реквизитам:

УФК Минфина России по Рязанской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области)

ИНН 6234011182

КПП 623401001

КБК 322 1 16 17000 01 0000140

Счет 40101810400000010008 ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань

3. Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью "Т", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. К., д. 6, корп. 2, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1066229061601, следующую слабоалкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 01.03.2010 от 01.03.2010 и находящуюся на хранении в Управлении внутренних дел по г. Рязани (г. Рязань, ул. Б., 3):

- слабоалкогольный газированный энергетический напиток" "Супер Ягуар-Оригинальный", объемом 0,33 л., 9% об., изготовитель ООО "Ю", 170039 Россия, г. Тверь, ул. П., 84 АЕ 67 в количестве шести банок по цене 38 руб. за одну банку.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.