Решение Рязанского городского Совета от 26 апреля 2007 г. N 313-III "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексная поддержка малого предпринимательства в городе Рязани на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2008 г., 24 декабря 2009 г.

Рассмотрев обращение администрации города Рязани (N 9-383 от 11.04.2007 г.) об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексная поддержка малого предпринимательства в городе Рязани на 2007-2010 годы", руководствуясь Уставом города Рязани, городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Комплексная поддержка малого предпринимательства в городе Рязани на 2007-2010 годы".

2. Признать утратившим силу подпункт 6 пункта 1 и приложение N 6 решения Рязанского городского Совета от 11.11.2004 г. N 381-III "Об утверждении муниципальных целевых программ".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию малого и среднего предпринимательства (Чинкова Т.А.).

Первый заместитель главы муниципального

образования, председателя Рязанского

городского Совета по организации

деятельности городского Совета

А.А.Чайка

Муниципальная целевая программа
"Комплексная поддержка малого предпринимательства
в городе Рязани на 2007-2010 годы"
(утв. решением Рязанского городского Совета
от 26 апреля 2007 г. N 313-III)

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2008 г., 24 декабря 2009 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого предпринимательства в городе Рязани на 2007-2010 годы"
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 14.06.1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" - Закон Рязанской области от 04.09.2000 года N 65-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация города Рязани
Основной разработчик Программы	Управление экономического развития администрации города Рязани
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне
Задачи Программы	Совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности Повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве
Сроки и этапы реализации Программы	2007-2010 годы
Ответственный исполнитель Программы	Управление экономического развития администрации города Рязани
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации города, Некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	Средства городского бюджета - 2 450,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение числа рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 10-15% Увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса на 3-5% Создание предпринимателям условий для выхода из "теневой" экономики
Контроль за исполнением Программы	Администрация города Рязани

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие города.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области в городе Рязани развитие малого предпринимательства характеризуется следующими показателями:

Наименование показателей	На 01.01.2006 г.	На 01.01.2007 г.
Количество субъектов малого предпринимательства, всего: в том числе:	17 952	19 550
юридические лица (включенные в совокупность объектов статистического наблюдения)	4 368	4 804
физические лица (прошедшие государственную регистрацию в органах ФНС)	13 584	14 746

Одним из источников формирования доходной части городского бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (14,3% от общей суммы налоговых поступлений в городской бюджет). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2006 г. поступление данного вида налога составило 190 734 тыс. руб., в том числе в городской бюджет - 171 662 тыс. руб. В 2006 году данный показатель возрос на 28,4% и составил на 01.01.2007 г. - 244 931 тыс. руб., и том числе в городской бюджет - 220 435 тыс. руб.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области отраслевая структура малого предпринимательства и городе Рязани представлена следующими видами деятельности:

- оптовая и розничная торговля - 42,9%;

- услуги по сдаче в аренду недвижимого имущества - 16%;

- промышленность - 14,8%;

- строительство - 13,4%;

- транспорт и связь - 3,9%;

- бытовое обслуживание, здравоохранение и образование - 3,9%.

Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации де ионий активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем города задействован не полностью.

Актуальной проблемой является отсутствие объективной информации о количестве субъектов малого предпринимательства, применяемых ими системах налогообложения, организационно-правовой форме, осуществляемых видах деятельности, объемах налоговых поступлений в бюджет города. К сожалению, ни налоговые органы, ни статистические службы такой информацией не располагают. Стоит отметить, что и сами предприниматели сегодня находятся в некотором информационном "вакууме".

Трудности развития малого бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.

Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства:

- необоснованные административные барьеры;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;

- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.

Одним из инструментов муниципальной поддержки малого предпринимательства является настоящая Программа, в которой прописана концепция поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить его роль в социально-экономическом развитии города Рязани.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства;

- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства;

- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:

- производство;

- инновационная сфера;

- сфера услуг;

- жилищно-коммунальное хозяйство и сфера ресурсосбережения;

- экология и рациональное природопользование.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2007-2010 годы.

Информация об изменениях:

Решением Рязанской городской Думы от 24 декабря 2009 г. N 670-I раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Источники финансирования	Финансирование, тыс. руб.
						2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства
1.	Анализ действующего законодательства и участие в разработке муниципальных правовых актов по вопросам регулирования различных сфер деятельности малого предпринимательства	Совершенствование нормативной правовой базы по малому предпринимательству, обеспечение соответствия муниципальных правовых актов региональному и федеральному законодательству	Структурные подразделения администрации города	2007-2010 г.г.
2.	Анализ возникающих административных барьеров, проблемных ситуаций и выработка путей их преодоления	Оперативное решение проблем субъектов малого предпринимательства, связанных с взаимодействием с органами местного самоуправления города Рязани; привлечение предпринимателей к разработке и экспертизе нормативных актов и иных документов, касающихся деятельности малого предпринимательства, и совместное решение актуальных проблем предпринимательства	Структурные подразделения администрации города	2007-2010 г.г.
Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства
3.	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства на территории города Рязани	Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого предпринимательства на территории города Рязани, выявление проблем развития малого предпринимательства в контексте социально-экономического развития города	Управление экономического развития	2008 -2010 г.г.	Субвенции из городского бюджета		420,0
4.	Изучение социально- экономических процессов и основных тенденций развития малого предпринимательства в России и за рубежом	Применение мирового и российского опыта в сфере развития малого предпринимательства на территории города Рязани	Управление экономического развития	2007-2010 г.г.
5.	Формирование реестра субъектов малого предпринимательства города Рязани	Формирование единой базы данных о субъектах малого предпринимательства города Рязани	Управление экономического развития	2008-2010 г.г.
Консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства
6.	Сопровождение раздела "Экономика и финансы" Интернет-сайта администрации города Рязани	Обеспечение субъектов малого предпринимательства города Рязани оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности	Структурные подразделения администрации города	2007-2010 г.г.
7.	Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства через СМИ	Обеспечение субъектов малого предпринимательства города Рязани оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве	Структурные подразделения администрации города, СМИ города Рязани (по согласованию)	2007-2010 г.г.	Субвенции из городского бюджета			60,0	50,0
8.	Организация обучающих семинаров для предпринимателей через структуры поддержки малого предпринимательства	Повышение уровня знаний предпринимателей города Рязани по различным областям предпринимательской деятельности, в том числе по передовым методам ведения бизнеса	Структурные подразделения администрации города, специализированные организации и организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (по согласованию)	2008-2010 г.г.	Субвенции из городского бюджета				60,0
9.	Участие в семинарах, форумах, круглых столах и т.п. по проблемам малого бизнеса	Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого предпринимательства	Структурные подразделения администрации города	2007-2010 г.г.	Субвенции из городского бюджета		70,0		80,0
10.	Приобретение литературы, подписка периодических изданий, содержащих информацию, касающуюся малого предпринимательства	Изучение передового опыта деятельности других регионов по поддержке малого предпринимательства	Структурные подразделения администрации города	2007-2010 г.г.	Субвенции из городского бюджета				20,0
Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
11.	Формирование информации об организациях инфраструктуры поддержки малого бизнеса	Расширение возможностей получения деловой информации для субъектов малого предпринимательства	Управление экономического развития	2007-2010 г.г.
12.	Участие в работе Общественного координационного совета по малому и среднему предпринимательству при главе муниципального образования, председателе Рязанского городского Совета	Привлечение предпринимателей к разработке и экспертизе нормативных актов и других документов, касающихся деятельности малого предпринимательства, и совместное решение актуальных проблем предпринимательства	Структурные подразделения администрации города	2007-2010 г.г.
Формирование условий для стимулирования предпринимательской активности
13.	Формирование инвестиционного портфеля муниципального образования - город Рязань	Вовлечение субъектов малого предпринимательства в инвестиционный процесс, развитие и стимулирование производства субъектов малого предпринимательства	Управление экономического развития	2007-2010 г.г.
14.	Участие в проведении конкурса на звание "Лучший предприниматель (малое предприятие) Рязанской области"	Стимулирование предпринимательской активности в приоритетных направлениях развития малого бизнеса, повышение статуса предпринимательской деятельности	Управление экономического развития	1 раз в год 2007-2010 г.г.
15.	Проведение конкурса на звание "Лучший предприниматель (малое предприятие) города Рязани"	Стимулирование предпринимательской активности в приоритетных направлениях развития малого бизнеса, повышение статуса предпринимательской деятельности	Отдел предпринимательства и потребительского рынка администрации города Рязани, индивидуальные предприниматели и юридические лица, определенные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	1 раз в год 2009-2010 г.г.	Субвенции из городского бюджета			140,0	490,0
	Итого по программе:				Субвенции из городского бюджета		490,0	200,0	700,0

Информация об изменениях:

Решением Рязанской городской Думы от 23 октября 2008 г. N 754-I раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

тыс. руб.

Этапы (годы)	Предполагаемые источники финансирования
	Гор. бюджет	Обл. бюджет	Федер. бюджет	Внебюджетные источники	Всего
Общий объем финансирования по Программе	1 840,0	-	-	-	1 840,0
2007 г.	-	-	-	-	-
2008 г.	490,0	-	-	-	490,0
2009 г.	650,0	-	-	-	650,0
2010 г.	700,0	-	-	-	700,0

Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении городского бюджета на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Реализация программы осуществляют структурные подразделения администрации города и некоммерческие организации и учреждения, осуществляющие поддержку малого предпринимательства н городе Рязани.

Механизм реализации программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств.

Управление экономического развития, как ответственный исполнитель Программы, формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий программы.

Основные исполнители программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программ.

Управление экономического развития ежеквартально подводит текущие итоги выполнения Программы.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается Рязанским городским Советом на основании вносимых администрацией города Рязани предложений.

Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Структурные подразделения администрации города Рязани и некоммерческие организации и учреждения, осуществляющие поддержку малого предпринимательства, организуют выполнение Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет управление экономического развития администрации города Рязани.

8. Оценка эффективности Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, что даст возможность увеличить число рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 10-15%.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы налоговые поступления от малого бизнеса увеличатся на 3-5%.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.