Приложение. Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение в коммунальном комплексе муниципального образования - Кадомский муниципальный район на 2010 - 2011 годы"

Приложение

к решению

Думы муниципального образования -

Кадомский муниципальный район

от 26 марта 2010 года N 23

Долгосрочная целевая программа
"Энергосбережение
в коммунальном комплексе муниципального образования -
Кадомский муниципальный район на 2010 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 октября 2010 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Энергосбережение в коммунальном комплексе
муниципального образования - Кадомский муниципальный район
на 2010 - 2011 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение в коммунальном комплексе Кадомского муниципального района на 2010 - 2011 годы" (далее по тексту - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Кадомского муниципального района
Разработчик Программы	Администрация Кадомского муниципального района
Основание для разработки Программы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 20 февраля 2009 года, Постановление Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 года N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области", распоряжение Правительства Рязанской области от 24 декабря 2008 года N 760-р (План первоочередных действий Правительства Рязанской области и центральных органов исполнительной государственной власти Рязанской области по преодолению последствий мирового финансового кризиса в экономике региона, п. 1.4)
Исполнители программы	Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Цели и задачи Программы	Целью Программы является повышение эффективности энергопроизводства (энергопотребления) путем реконструкции и технического перевооружения отраслей коммунального хозяйства и бюджетной сферы на новой технологической основе. Задачей Программы является энергосбережение в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере
Целевые индикаторы и показатели	Целевыми показателями являются: - удельные расходы на производство, транспортировку и потребление топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР); - объемы потребления ТЭР
Сроки реализации Программы	2010 - 2011 годы
Перечень основных мероприятий	Применение энергоэффективного оборудования на предприятиях коммунального комплекса, организациях бюджетной сферы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем средств областного бюджета и бюджета муниципального образования, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы в 2010 - 2011 годах, составляет 784 тыс. руб., в том числе: в 2010 г. - областной бюджет 161 тыс. руб., 8 т. руб. - бюджет мо в 2011 г. - областной бюджет 585 тыс. руб., 30 т. руб. - бюджет мо
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате выполнения предусмотренного Программой комплекса мер по энергосбережению предполагается получить экономию денежных средств.

1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом

В настоящее время требование роста энергоэффективности является ключевым в рамках новой энергетической стратегии России. Потенциал энергосбережения оценивается в 39 - 47% существующего годового потребления энергии, то есть почти треть вырабатываемой энергии выбрасывается "на ветер", а это огромные деньги, ресурсы, затраты. При этом в электроэнергетике и теплоснабжении теряется четверть энергии, 35% - в промышленности и 25 - 27% - в ЖКХ. Износ энергопотребляющего и энергопроизводящего оборудования достигает 63 - 75%. На единицу выпускаемой продукции в России расходуется энергии в 2,5 раза больше, чем в США, в 3 раза больше, чем в странах Западной Европы.

По прогнозам на ближайшие 20 лет сохранение высокого уровня энергоемкости отечественной экономики может привести к увеличению энергопотребления в 3 раза. Это объясняется, прежде всего, особенностями производственной структуры, в которой большой удельный вес занимают энергоемкие отрасли и производства.

Экономия топливно-энергетических ресурсов почти целиком достигается за счет естественного хода развития производства и быта. Повышение коэффициента полезного действия традиционных процессов производства электроэнергии, пара и горячей воды приблизилось к своему физическому пределу. Кроме того, повышение энерговооруженности, использование бедных природных ресурсов и увеличение глубины их переработки, улучшение бытовых условий и повышение жизненного уровня населения также привели к росту энергетических затрат и ограничению мер по экономии энергоресурсов.

В целый ряд новых проектов крупных заводов закладывалась старая технология, основанная на перерасходе энергетических ресурсов. Большинство новых видов отечественной продукции имеет энергетические показатели значительно хуже зарубежных аналогов. Это затрудняет проведение реального энергосбережения.

Важной причиной неблагополучного положения в области энергоемкости экономики следует считать малую заинтересованность на всех уровнях управления, на производстве, на рабочих местах и в коммунальной сфере в экономном расходовании топливно-энергетических ресурсов. На некоторых предприятиях из-за спада производства уменьшилось потребление энергоресурсов на производственные нужды, но неизменным осталась установленная мощность распределяющего и преобразующего оборудования. Это привело к снижению их рабочих нагрузок ниже номинальных и к снижению коэффициента полезного действия.

Потенциал энергосбережения по Рязанской области оценивается в 37% от общего объема энергопотребления, или 1 млрд. 200 млн. руб. в год. Примерно половина приходится на бюджетную сферу и сферу жилищно-коммунального хозяйства. При этом следует отметить, что потенциал энергосбережения для Рязанской области оценивался исходя из проведения организационно-технических мероприятий, существенно не затрагивающих вопросы замены физически и морально устаревшего оборудования.

Для успешного проведения энергосберегающей политики в Рязанской области необходимо создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих повышение энергетической безопасности области, оптимизацию потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии и ресурсов, согласование интересов области в целом с интересами производителей и потребителей по эффективному использованию энергоресурсов.

Часть из приведенных выше проблем предлагается решить с использованием программно-целевого метода, так как при выборе варианта решения проблем он признан наиболее рациональным и позволяющим обеспечить оптимальное решение с координацией усилий всех заинтересованных сторон.

Также следует отметить, что в настоящее время средства на энергосбережение в тарифах на тепловую, электрическую энергию, водоснабжение и водоотведение для предприятий Рязанской области не учтены. И ввиду того, что рост тарифов предприятий ЖКХ ограничен предельными уровнями, устанавливаемыми ФСТ России, финансирование мероприятий по энергосбережению за счет тарифов будет проходить по остаточному принципу и не даст существенного эффекта. В связи с этим финансирование программных мероприятий по энергосбережению за счет средств областного бюджета является наиболее эффективным.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целью Программы является повышение эффективности энергопроизводства (энергопотребления) путем реконструкции и технического перевооружения отраслей коммунального хозяйства и бюджетной сферы на новой технологической основе.

Задачей Программы является энергосбережение в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 - 2011 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

В реализации Программы участвуют средства областного бюджета.

Планируемое распределение средств приведено в таблице:

Период	2010 год	2011 год	Всего
Объем финансирования всего, тыс. руб.	169	615	784
Областной бюджет	161	585	746
Бюджет муниципального образования	8	30	38

Информация об изменениях:

Решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от 22 октября 2010 г. N 101 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из комплекса работ по энергосбережению в соответствии с предварительными объемами их финансирования.

Предполагается реализация следующих программных мероприятий:

- применение энергосберегающих систем освещения;

- использование оборудования, материалов и технологий в целях снижения потерь.

Перечень мероприятий по энергосбережению в рамках долгосрочной целевой программы "Энергосбережение в коммунальном комплексе муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на 2010 - 2011 годы" прилагается

6. Состав и сроки представления отчетности
об исполнении Программы

Администрация Кадомского муниципального района направляет отчеты об исполнении Программы во# форме и в сроки, установленные Министерством ТЭК и ЖКХ Рязанской области.

7. Целевые индикаторы и показатели
эффективности исполнения Программы

Потенциал энергосбережения показывает, какую долю потерь (энергоресурса) можно сократить или полезно использовать, если выполнить соответствующие усовершенствования технологических процессов.

Реализация программных мероприятий позволит:

- при применении энергосберегающих систем освещения сократить потребление электроэнергии до 30% при сохранении того же уровня освещенности;

- при использовании материалов и технологий в целях снижения потерь экономии ТЭР, по предварительным данным, составит 5 - 20%.

8. Оценка социальной эффективности Программы

В результате выполнения предусмотренного Программой комплекса мер по энергосбережению предполагается получить экономию денежных средств.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить затраты бюджета за счет сокращения потребления энергоресурсов,

- уменьшить расходование энергоресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия оборудования.

Реализация Программы позволит сэкономить топливно-энергетические ресурсы, а высвободившиеся средства направить на реконструкцию коммуникаций и оборудования коммунального комплекса.