Приложение. Положение о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке и утверждении долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Ермишинском муниципальном районе

Приложение

к постановлению

администрации Ермишинского муниципального района

от 15 марта 2010 г. N 25

Положение
о порядке определения сроков реализации и принятия решений
о разработке и утверждении долгосрочных целевых программ,
их формирования и реализации в Ермишинском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет сроки реализации, порядок принятия решений о разработке и утверждении долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета муниципального района.

1.2. Под долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств бюджета муниципального района (далее - Программа), понимается комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования.

1.3. Программы должны иметь срок реализации не менее одного года.

1.4. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:

инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы;

оценка предпроектных предложений на предмет целесообразности разработки Программы;

формирование, разработка и утверждение проекта Программы;

контроль и отчетность при реализации Программы;

оценка эффективности реализации Программы.

2. Инициирование и подготовка предпроектных предложений
по разработке проекта Программы

2.1. Инициаторами разработки проекта Программы вправе выступать:

глава муниципального образования;

органы местного самоуправления муниципального образования;

муниципальные учреждения муниципального образования.

2.2. Отбор проблем для их решения программным методом на муниципальном уровне осуществляется по следующим признакам:

соответствие предметной области инициируемой Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования;

значимость проблемы для муниципального образования;

необходимость решения проблемы программным методом, ожидаемая эффективность и сроки решения проблемы, получение бюджетного эффекта (увеличение налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений);

получение положительного социального, экономического, экологического эффекта;

возможность выделения средств бюджета муниципального района с учетом предельного объема ассигнований на финансирование программ в соответствующем году и финансирование мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными программами.

2.3. Инициатор готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы и в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет их в экономический отдел администрации муниципального образования на согласование.

Предпроектные предложения должны содержать:

сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;

наименования заказчика и разработчиков Программы;

указание конкретной цели Программы;

соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Рязанской области и муниципального образования;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода;

возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий;

сроки реализации Программы и программных мероприятий;

данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета муниципального района;

предварительную оценку социально-экономической эффективности Программы и ожидаемые результаты от реализации Программы.

2.4. Отдел экономики администрации муниципального образования может направить поступающие предложения на заключение в другие заинтересованные органы местного самоуправления муниципального образования.

2.5. Отдел экономики администрации муниципального образования на основе методики оценки целесообразности разработки Программ в течение 10 дней осуществляет оценку целесообразности разработки Программы.

2.6. Отдел экономики администрации муниципального образования:

- при принятии решения о нецелесообразности разработки Программы направляет инициатору разработки Программы обоснованное отрицательное заключение;

- при принятии решения о целесообразности разработки Программы направляет на согласование в финансовое управление муниципального образования предполагаемые объемы финансирования Программы. Финансово-казначейское управление муниципального образования в течение пяти дней согласовывает (и/или уточняет) объемы финансирования Программы и направляет результаты согласования в экономический комплекс администрации муниципального образования;

- направляет заключение о целесообразности разработки и предполагаемых (и/или уточненных) объемах финансирования Программы инициатору разработки Программы.

2.7. В течение месяца, после получения заключения о целесообразности разработки Программы от отдела экономики администрации муниципального образования, орган местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки Программы, в установленном порядке вносит на рассмотрение администрации муниципального образования проект Программы.

3. Формирование, разработка и утверждение проекта Программы
и требования к его содержанию

3.1. Проект Программы должен содержать:

наименование Программы, характеризующее ее направленность;

паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения программным методом;

цель (цели) и задачи реализации Программы (в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются подпрограммы по каждой из этих целей);

сроки и этапы реализации Программы;

ресурсное обеспечение Программы с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, указанием источников и способов финансирования, обоснование потребностей в бюджетном финансировании;

систему программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программных мероприятий, отвечающими за их реализацию;

состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы;

целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы);

оценку социально-экономической эффективности Программы (с указанием количественных и качественных оценок ожидаемых результатов и показателей бюджетной и социальной эффективности реализации Программы), общую оценку вклада Программы в экономическое развитие района в течение всего срока реализации Программы;

иные сведения, необходимые для разработки проекта Программы.

3.2. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиками в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования.

Заказчиками программ являются органы местного самоуправления муниципального образования. Для программ, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор.

Заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.

3.3. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации программ осуществляет экономический комплекс администрации муниципального образования при содействии финансово-казначейского управления муниципального образования.

3.4. Программы утверждаются постановлением администрации муниципального образования.

К проекту Программы прилагается заключение экономического комплекса администрации муниципального образования о целесообразности разработки Программы.