Приложение. Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Рязанской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета в 2010 году"

Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 17 июня 2010 г. N 135

Долгосрочная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, проживающим на территории Рязанской области,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,
за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
и средств областного бюджета в 2010 году"

С изменениями и дополнениями от:

20 августа, 24 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 ноября 2010 г. N 306 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы Рязанской области

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Рязанской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета в 2010 году" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство социальной защиты населения Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство социальной защиты населения Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"; постановление Правительства Рязанской области от 22 октября 2009 г. N 298 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы, пожарной безопасности учреждений социального обслуживания и территориальных отделов (секторов) министерства социальной защиты населения Рязанской области на 2010 - 2012 годы"; постановление Правительства Рязанской области от 24 января 2006 г. N 7 "Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами"; постановление Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство социальной защиты населения Рязанской области; стационарные и полустационарные учреждения социального обслуживания (далее - учреждения социального обслуживания); организации различных форм собственности, признанные победителями при размещении заказов для государственных нужд Рязанской области
Цель и задачи	Целью Программы является создание условий, направленных на повышение качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, и обеспечение достойного уровня жизни неработающих пенсионеров, проживающих на территории Рязанской области, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Основные задачи Программы: укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания (проведение капитального ремонта жилых корпусов); оказание адресной социальной помощи неработающим инвалидам 1 группы, являющимся получателями трудовых пенсий по инвалидности, в связи с проведением Дня инвалида; оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Рязанской области, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, лишившимся имущества в результате природных пожаров, произошедших на территории Рязанской области в 2010 году
Целевые индикаторы и показатели	Количество учреждений социального обслуживания, в которых запланировано проведение капитального ремонта жилых корпусов, число получателей адресной социальной помощи
Сроки реализации	2010 год
Перечень основных мероприятий	Капитальный ремонт жилых корпусов учреждений социального обслуживания, оказание адресной социальной помощи неработающим инвалидам 1 группы, являющимся получателями трудовых пенсий по инвалидности, и единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, лишившимся имущества в результате природных пожаров, произошедших на территории Рязанской области в 2010 году, в соответствии с приложением к Программе
Объемы и источники финансирования	Планируемый объем расходов на реализацию программных мероприятий составляет 37956,36 тыс. рублей. Источники финансирования Программы: субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 10607,80 тыс. рублей (в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2009 г. N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"); средства областного бюджета (софинансирование мероприятий Программы) в сумме 5340,0 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания в рамках реализации постановления Правительства Рязанской области от 22 октября 2009 г. N 298 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы, пожарной безопасности учреждений социального обслуживания и территориальных отделов (секторов) министерства социальной защиты населения Рязанской области на 2010 - 2012 годы", в сумме 1438,56 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим инвалидам 1 группы, являющимся получателями трудовых пенсий по инвалидности, в рамках реализации постановления Правительства Рязанской области от 24 января 2006 г. N 7 "Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами" и в сумме 20570,0 тыс. рублей на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам, лишившимся имущества в результате природных пожаров, произошедших на территории Рязанской области в 2010 году, - неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, пострадавшим в результате природных пожаров, в рамках реализации постановления Правительства Рязанской области от 24 января 2006 г. N 7 "Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами" и Закона Рязанской области от 01 сентября 2010 года N 94-ОЗ "О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаемый конечный результат реализации Программы предполагает: выполнение мероприятий по укреплению материально-технической базы в четырех учреждениях социального обслуживания; улучшение социального положения и качества жизни неработающих инвалидов, являющихся получателями трудовых пенсий по инвалидности, за счет оказания им материальной помощи. Показатели социально-экономической эффективности Программы оцениваются созданием дополнительных 40 койко-мест, повышением качества предоставления социально-бытовых услуг 124 проживающим в учреждениях социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи 2842 неработающим инвалидам 1 группы, являющимся получателями трудовых пенсий по инвалидности, а также единовременной материальной помощи 187 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, лишившимся имущества в результате природных пожаров, произошедших на территории Рязанской области в 2010 году

1. Характеристика проблемы, анализ причин возникновения, целесообразность
и необходимость ее решения программным методом

Постановлением Правительства Рязанской области от 22 октября 2009 года N 298 утверждена долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы, пожарной безопасности учреждений социального обслуживания и территориальных отделов (секторов) министерства социальной защиты населения Рязанской области на 2010 - 2012 годы", с объемом финансирования 68506,4 тыс. рублей.

Ограниченные возможности областного бюджета позволили включить в вышеуказанную программу только первоочередные мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания Рязанской области.

Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Рязанской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в том числе на частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилых помещений), оказание материальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида предусмотрено постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 г. N 7 "Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами", с объемом финансирования 42 238,0 тыс. рублей.

Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Рязанской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета в 2010 году" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" в целях получения дополнительных денежных средств для финансирования мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Рязанской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 ноября 2010 г. N 306 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является создание условий, направленных на повышение качества социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, и обеспечение достойного уровня жизни неработающих пенсионеров, проживающих на территории Рязанской области, являющихся получателями трудовых пенсий по инвалидности.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания (проведение капитального ремонта жилых корпусов);

оказание адресной социальной помощи неработающим инвалидам 1 группы, являющимся получателями трудовых пенсий по инвалидности, в связи с проведением Дня инвалида, и единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, лишившимся имущества в результате природных пожаров произошедших на территории Рязанской области в 2010 году.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 24 ноября 2010 г. N 306 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в объемах бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации для Рязанской области на 2010 год, и софинансирования из областного бюджета на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания Рязанской области.

Планируемый объем расходов на реализацию программных мероприятий составляет 37956,36 тыс. рублей.

Источники финансирования Программы:

1. Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 10607,8 тыс. рублей (в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2009 года N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"), в том числе:

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания Рязанской области - 4662,8 тыс. рублей;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Рязанской области - 5945,0 тыс. рублей.

2. Средства областного бюджета (софинансирование мероприятий Программы) в сумме 5340,0 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания в рамках реализации постановления Правительства Рязанской области от 22 октября 2009 г. N 298 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы, пожарной безопасности учреждений социального обслуживания и территориальных отделов (секторов) министерства социальной защиты населения Рязанской области на 2010 - 2012 годы", в сумме 1438,56 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим инвалидам 1 группы, являющимся получателями трудовых пенсий по инвалидности, в рамках реализации постановления Правительства Рязанской области от 24 января 2006 г. N 7 "Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами" и в сумме 20570 тыс. рублей на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам, лишившимся имущества в результате природных пожаров, произошедших на территории Рязанской области в 2010 году, неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, пострадавшим в результате природных пожаров, в рамках реализации постановления Правительства Рязанской области от 24 января 2006 г. N 7 "Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами" и Закона Рязанской области от 01 сентября 2010 года N 94-ОЗ "О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году.

Распределение финансовых средств учреждениям социального обслуживания и получателям адресной социальной помощи осуществляется в соответствии с приложением N 1 к Программе.

5. Система программных мероприятий

Реализация программных мероприятий осуществляется министерством социальной защиты населения Рязанской области (далее - министерство) и учреждениями социального обслуживания в соответствии с перечнем основных мероприятий (приложение к Программе).

Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Рязанской области, являющимся получателями трудовых пенсий по инвалидности, в связи с проведением Дня инвалида и единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, проживающим на территории Рязанской области, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, лишившимся имущества в результате лесных пожаров, произошедших на территории Рязанской области в 2010 году, за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета в 2010 году утверждается Правительством Рязанской области.

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем и получателем субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является заказчик Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Решение о способе размещения заказа на ремонтные работы принимает руководитель учреждения социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Организации различных форм собственности, признанные победителями при размещении заказов для государственных нужд Рязанской области в рамках исполнения Программы, ремонтные работы выполняют на основании смет, согласованных с заказчиком Программы и прошедших проверку в главном управлении архитектуры и градостроительства Рязанской области.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Министерство направляет отчеты об исполнении Программы по форме и в сроки, установленные Правительством Рязанской области и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" министерство направляет в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным периодом, информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Капитальный ремонт жилых корпусов в 4 (13,3%) учреждениях социального обслуживания, оказание адресной социальной помощи 2856 неработающим инвалидам 1 группы, не достигшим пенсионного возраста, являющимся получателями трудовых пенсий по инвалидности.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социальная эффективность программных мероприятий оценивается созданием дополнительных 40 койко-мест, повышением качества предоставления социальных услуг 124 проживающим в учреждениях социального обслуживания, а также оказанием адресной социальной помощи 2842 неработающим инвалидам 1 группы, являющимся получателями трудовых пенсий по инвалидности, и единовременной материальной помощи 187 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, лишившимся имущества в результате лесных пожаров, произошедших на территории Рязанской области в 2010 году.

Экономическая эффективность программных мероприятий в связи со спецификой решаемых проблем рассматривается как прямая и косвенная.

Прямой экономический эффект в размере не менее 2,3% (230,06 тыс. рублей) планируется получить за счет снижения затрат на достижение целей Программы при размещении заказов на конкурсной основе.

Косвенный экономический эффект планируется получить за счет недопущения случаев массового заболевания проживающих в учреждениях социального обслуживания Рязанской области.