Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2012 годах"

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 13.10.2009 N 271

Долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области
в 2010 - 2012 годах"

Паспорт
долгосрочной целевой программы Рязанской области

Наименование Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2012 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
Разработчик Программы	Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области; министерство промышленности и наукоемких технологий Рязанской области
Цели и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики; реализация программ поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие системы микрофинансирования на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства; содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях присоединения России к ВТО; развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций
Целевые индикаторы и показатели	Снижение затрат по обслуживанию привлеченных банковских кредитов не менее 90 субъектов малого и среднего предпринимательства; приобретение в лизинг субъектами малого и среднего предпринимательства не менее 120 единиц оборудования; количество прошедших обучение и получивших поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (планируемое значение - не менее 40); повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий; приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства не менее 130 единиц оборудования; сохранение традиционных народных художественных промыслов и ремесел; осуществление поддержки в развитии деятельности не менее 96 начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; предоставление микрокредитов не менее 48 субъектам малого и среднего предпринимательства; предоставление поручительств не менее 8 субъектам малого и среднего предпринимательства; поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, содействие в создании объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции отечественных производителей, содействие продвижению продукции на мировые рынки; развитие инновационного предпринимательства
Сроки и этапы реализации	2010 - 2012 годы
Перечень основных мероприятий	Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие деятельности; возмещение расходов по оплате процентов за использование основных средств, предоставленных в лизинг субъектам малого и среднего предпринимательства; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ; организация областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; возмещение части затрат на приобретение оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в приоритетных направлениях; развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов; предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства; развитие системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства; поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставках и с сертификацией продукции, товаров и услуг; поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: областной бюджет: 2010 год - 70 000 тыс. руб. 2011 год - 99 000 тыс. руб. 2012 год - 107 000 тыс. руб. федеральный бюджет: 2010 год - 70 000 тыс. руб. 2011 год - 99 000 тыс. руб. 2012 год - 107 000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, предназначенных для экспорта, расширение географии поставок, выпуск новых конкурентоспособных изделий; - расширение, модернизацию и перевооружение существующих производств с использованием передового научно-технического опыта, осуществление проектов, обеспечивающих разработку, адаптацию и внедрение современной техники, технологий, материалов, в том числе технологий энергосбережения; - подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в регионе

1. Характеристика проблемы

Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства составлен рейтинг регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства в 2008 году. Рязанская область заняла 2 место среди регионов ЦФО, уступив лишь Ярославской области, и 9 место среди субъектов Российской Федерации, поделив его с Алтайским краем.

В Рязанской области ежегодно увеличивается количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг:

- количество малых предприятий выросло с 6,3 тысяч в 2006 году до 7,5 тысяч в 2008 году;

- средняя численность работников малых предприятий области за тот же период увеличилась на 16%;

- оборот малых предприятий вырос с 73,8 млрд. руб. в 2006 году до 112,9 млрд. руб. в 2008 году.

В 2009 году тенденция роста по большинству показателей сохраняется. На территории

Рязанской области действует 8923 малых предприятия, включая микропредприятия (их количество увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 18%); 224 средних предприятия (рост - 23,8%) и 29,4 тысячи индивидуальных предпринимателей (их количество выросло на 4%).

В структуре малых предприятий наибольшее количество приходится на розничную и оптовую торговлю - 24,9%

- обрабатывающие производства - 21,1%

- строительство - 15,2%

- операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг - 13,4%

- сельское хозяйство - 13,2%

- на долю остальных - 12,2%.

Общая доля оборота (или совокупного объема деятельности) данных предприятий составляет около 46 % в общем обороте области. Наибольшие объемы деятельности приходятся на:

- оптовую и розничную торговлю - 61,0%,

- обрабатывающие производства - 13,4%

- строительство - 6,6%

- сельское хозяйство - 6,3%

- остальные виды экономической деятельности - 12,7%.

В сфере малого и среднего предпринимательства трудится около 150 тысяч человек - это практически четвертая часть трудоспособного населения области.

Устойчивая положительная динамика развития бизнеса во многом связана с реализацией целевых программ поддержки малого предпринимательства.

По итогам реализации областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006 - 2008 годы" финансовую поддержку получили около 250 субъектов малого предпринимательства.

На реализацию программы было направлено 107,4 млн. руб. из областного и федерального бюджетов, в том числе 54,5 млн. руб. было привлечено из федерального бюджета. Результатом освоения бюджетных средств стало создание новых рабочих мест на предприятиях, увеличение объемов производства и реализации продукции, обновление оборудования и расширение ассортимента продукции, рост заработной платы и расширение рынка сбыта продукции.

В целом по области в 2008 году доля оборота малых предприятий в общем объеме всего оборота организаций области составила 37,1% (на 6,5 % больше, чем в 2005 году), темп роста средней заработной платы на малых предприятиях области вырос до 147,7% (в 2005 году - 112,7%), налоговые поступления от субъектов малого и среднего бизнеса увеличились до 1123,8 млн. руб. (более чем в 2 раза по сравнению с 2005 годом).

В 2009 году государственная поддержка предпринимательства осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году", которая предусматривает 10 мероприятий финансовой поддержки, в том числе 5 антикризисных:

- возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным на развитие производства;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ;

- предоставление субсидий в виде грантов начинающим предпринимателям;

- создание системы поручительств (гарантийного фонда) на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства;

- развитие микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства.

Финансовая помощь, оказываемая предприятиям, имеет не только положительные социальные результаты для развития региона в виде создания дополнительных рабочих мест, роста заработной платы работников предприятий, но и абсолютный экономический эффект.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос о продолжении работы по поддержке малого и среднего предпринимательства, об увеличении объемов государственной поддержки, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития региона.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Развитие малых и средних предприятий рассматривается в качестве ключевого направления для создания новых рабочих мест.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в регионе, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- большая степень изношенности оборудования и недостаток средств для приобретения нового;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредита;

- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области;

- недостаточность мер поддержки в продвижении на рынки иностранных государств российской продукции и результатов интеллектуальной деятельности, особенно в условиях предстоящего вступления в ВТО;

- значительные затраты, связанные с сертификацией выпускаемой и разрабатываемой продукции, патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности.

Принятие настоящей Программы на 2010 - 2012 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и "средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области.

В целях создания в области условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных антикризисным пакетом мер по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, в Программу включено мероприятие по предоставлению грантов начинающим предпринимателям. Косвенным эффектом реализации данного мероприятия станет также выход предпринимателей "из тени", им необходимо будет легализовать свою деятельность, для того, чтобы получить государственную поддержку.

В связи с тем, что предпринимательство в муниципальных образованиях области недостаточно развито, а предприятия малого и среднего бизнеса, расположенные в районах области и занятые в производственной сфере, испытывают значительные трудности, вызванные последствиями мирового финансового кризиса, в Программу предлагается включить мероприятие по поддержке муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса.

Еще одним важным моментом для развития региона является изменение структуры малых и средних предприятий по видам экономической деятельности. В настоящее время подавляющее большинство малых предприятий сосредоточено в торговле. Решение задач программным методом поможет создать условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере, промышленности, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, в сфере ЖКХ и других приоритетных направлениях деятельности.

Актуальной является проблема возможных негативных последствий для малого и среднего бизнеса при интеграции в мировую экономику. В связи с этим в Программу внесено мероприятие по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставках и с сертификацией продукции, товаров и услуг.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию региона и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства;

развитие кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики;

реализация программ поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие системы микрофинансирования на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства;

содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях присоединения России к ВТО;

развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций.

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источники финансирования	2010 год	2011 год	2012 год
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	70 000	99 000	107 000
Средства областного бюджета, тыс. руб.	70000	99 000	107 000
Итого, тыс. руб.	140 000	198000	214 000

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2011 - 2012 годы носят прогнозный характер.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год утверждаются законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице:

Таблица

Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области
в 2010 - 2012 годах"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
				всего:	в том числе по годам
					2010	2011	2012
		3	4	5	6	7	8	9
1.	Совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства	комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
	в том числе:
1.1.	Совершенствование механизмов правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства							комплексная унификация регионального законодательства, влияющего на развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечение соответствия регионального законодательства федеральному законодательству
1.2.	Мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления							оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами государственной власти, естественными монополиями
2.	Развитие кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
	в том числе:
2.1.	Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие деятельности		областной бюджет	54 500	10000	20000	24 500	снижение затрат по обслуживанию привлеченных банковских кредитов не менее 90 субъектов малого и среднего предпринимательства
			федеральный бюджет	54500	10000	20 000	24 500
2.1.	Возмещение расходов по оплате процентов, за использование основных средств, предоставленных в лизинг субъектам малого и среднего предпринимательства		областной бюджет	19500	5000	6500	8000	приобретение в лизинг субъектами малого и среднего предпринимательства не менее 120 единиц оборудования
			федеральный бюджет	19500	5000	6500	8000
3.	Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства	комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
	в том числе:
3.1.	Организация бесплатных консультаций для Субъектов малого и среднего предпринимательства							количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации (планируемое значение - не менее 3000)
3.2.	Развитие работы по поддержке малого предпринимательства через центральную библиотечную систему (далее - ЦБС)							количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (планируемое значение - не менее 1000)
3.3.	Организация абонементного информационно-консультационного обслуживания предпринимателей по целевым запросам в дистанционном режиме							количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку (планируемое значение - не менее 150 человек)
3.4.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ		областной бюджет	4 500	1000	1500	2000	количество прошедших обучение и получивших поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (планируемое значение - не менее 40)
			федеральный бюджет	4500	1000	1500	2000
3.5.	Организация областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий		областной бюджет	4 500	1000	1500	2000	повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
			федеральный бюджет	4500	1000	1500	2000
3.6.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки							обеспечение открытости и общедоступности информации о получателях государственной поддержки
3.7.	Поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации							популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
4.	Формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики	комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
	в том числе:
4.1.	Возмещение части затрат на приобретение оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в приоритетных направлениях		областной бюджет	48 000	14000	16000	18 000	приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства не менее 130 единиц оборудования
			федеральный бюджет	48000	14000	16 000	18 000
4.2.	Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов		областной бюджет	6500	2000	2000	2 500	сохранение традиционных народных художественных промыслов и ремесел
			федеральный бюджет	6500	2000	2000	2 500
5.	Реализация программ поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства	комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
	в том числе:
5.1.	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства		областной бюджет	29000	10000	9000	10000	осуществление поддержки в развитии деятельности не менее 96 начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
			федеральный бюджет	29000	10000	9000	10000
6.	Развитие системы микрофинансирования на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства	комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
	в том числе:
6.1.	Развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства		областной бюджет	48 000	12000	26000	10 000	предоставление микрокредитов не менее 48 субъектам малого и среднего предпринимательства
			федеральный бюджет	48000	12000	26000	10000
6.2.	Развитие системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства		областной бюджет федеральный	20000	5000	5000	10000	предоставление поручительств не менее 8 субъектам малого и среднего предпринимательства
			бюджет	20000	5000	5000	10000
7.	Содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области	комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
	в том числе:
7.1.	Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства		областной бюджет	20 500	5000	5 500	10000	поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, содействие в создании объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области
			федеральный бюджет	20500	5000	5500	10000
8.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях присоединения России к ВТО	комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области
	в том числе:
8.1.	Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставках и с сертификацией продукции, товаров и услуг		областной бюджет	9 500	2000	2500	5000	увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции отечественных производителей, содействие продвижению продукции на мировые рынки
			федеральный бюджет	9500	2000	2500	5000
9.	Развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций	министерство промышленности и наукоемких технологий Рязанской области
	в том числе:
9.1.	Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность		областной бюджет	11500	3000	3 500	5000	развитие инновационного предпринимательства
			федеральный бюджет	11500	3000	3 500	5000
	Итого		областной бюджет	276 000	70000	99000	107 000
			федеральный бюджет	276000	70000	99000	107 000

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы (за исключением мероприятия "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность") является комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области (далее по тексту - Комитет).

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению мероприятия "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность" Программы является министерство промышленности и наукоемких технологий Рязанской области (далее по тексту - Министерство).

Главные распорядители осуществляют финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства, заключение договоров по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Министерством экономического развития Российской Федерации, заключение договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", состоящим на налоговом учете в Рязанской области, не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих основные виды деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК029-2001 "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (коды ОКВЭД с 50.1 по 50.10.3 включительно, с 50.3 по 50.40.3 включительно, с 50.5 по 52.63 включительно) или доля данных видов деятельности которых занимает более 50% в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг).

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки.

Первоочередное право на получение денежных средств из областного и федерального бюджетов имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в следующих приоритетных видах деятельности:

обрабатывающие производства;

научные исследования и разработки;

жилищно-коммунальные услуги;

ремесла и народные художественные промыслы;

бытовые услуги;

здравоохранение и предоставление социальных услуг;

строительство.

Удельный вес приоритетных видов деятельности за предыдущий год, а для вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства - за период с момента государственной регистрации, в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг) должен составлять более 50%.

Субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (приложения N 1 - 3, 5 - 7, 11, 12 к настоящей Программе).

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принять участие в любых мероприятиях программы, при этом общий размер субсидий, предоставляемых одному субъекту, не должен превышать 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей в год.

Конкурс проводится по каждому мероприятию по мере необходимости. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете "Рязанские ведомости" в сроки, установленные действующим законодательством, а также размещается на сайте Правительства Рязанской области.

Субъекты малого и среднего предпринимательства представляют необходимые документы для участия в конкурсах в Комитет (Министерство) в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (приложения N 1 - 3, 5 - 7, 11, 12 к настоящей Программе).

Документы, представленные субъектами малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсах на предоставление субсидий (далее - Заявка), заявителям не возвращаются.

Участник конкурса вправе в любое время отозвать свою Заявку. Для этого необходимо направить председателю комиссии официальное письменное уведомление. Датой отзыва является дата регистрации официального письменного уведомления участника конкурса.

Ответственность за достоверность представляемой информации несет субъект малого (среднего) предпринимательства. Достоверность представляемой информации может быть проверена Комитетом (Министерством) путем запроса сведений у субъекта малого (среднего) предпринимательства либо из иных источников.

Комитет (Министерство) принимает от субъектов малого и среднего предпринимательства Заявки и ведет регистрацию в порядке их поступления в специальном журнале.

Журнал регистрации Заявок должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Комитета (Министерства).

Комитет (Министерство) в срок не более 22 рабочих дней после окончания приема документов (дата окончания приема документов указывается в извещении о проведении конкурса), проводит обработку поступивших Заявок, формирует сводные информационные таблицы для оценки Заявок и направляет в конкурсную комиссию (далее - Комиссия). Состав Комиссии определяется Комитетом (Министерством). По каждому мероприятию Программы создается своя Комиссия.

Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случаях, если:

Заявка не отвечает требованиям и условиям, предусмотренным порядками предоставления субсидий;

предоставлены недостоверные сведения или документы;

это предусмотрено порядками предоставления субсидий.

Комиссия проводит конкурс и принимает решение о победителях конкурса.

В случае, когда несколько субъектов малого и среднего предпринимательства набирают одинаковое количество баллов, являясь при этом последними в списке победителей, остаток средств распределяется между ними в порядке регистрации поданных заявлений на получение субсидии.

Решение о победителях конкурса принимается простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в голосовании, при этом каждый член Комиссии имеет один голос. Заседание Комиссии проводится при присутствии не менее 50 процентов членов Комиссии. Комиссия принимает решение по каждому субъекту малого (среднего) предпринимательства. В случае равного количества голосов окончательное решение по рассматриваемому вопросу остается за председателем Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его функции осуществляет заместитель председателя Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии), секретарем Комиссии и победителями конкурса (их представителями по доверенности).

На основании результатов проведенных конкурсов Комитет (Министерство) предоставляет субъектам малого и среднего предпринимательства денежные средства в виде субсидий.

Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы (приложения N 1 - 3, 5 - 7, 11, 12 к настоящей Программе), выделяются Комитету (Министерству) для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления в министерство финансов Рязанской области заявок на кассовый расход по перечислению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между Комитетом (Министерством) и субъектом малого (среднего) предпринимательства. Форма договора утверждается приказом Комитета (Министерства).

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, субъект малого (среднего) предпринимательства несет ответственность, установленную действующим законодательством и договором.

Субсидии перечисляются Комитетом (Министерством) субъектам малого и среднего предпринимательства по мере поступления финансирования из областного и федерального бюджетов.

Финансирование мероприятия "Организация областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий" Программы осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению N 4 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятия "Развитие микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства" Программы осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению N 8 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятия "Развитие системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства" Программы осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению N 9 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятия "Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства" Программы осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению N 10 к настоящей Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Снижение затрат по обслуживанию привлеченных банковских кредитов не менее 90 субъектов малого и среднего предпринимательства;

приобретение в лизинг субъектами малого и среднего предпринимательства не менее 120 единиц оборудования;

количество прошедших обучение и получивших поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (планируемое значение - не менее 40);

повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий;

приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства не менее 130 единиц оборудования;

сохранение традиционных народных художественных промыслов и ремесел;

осуществление поддержки в развитии деятельности не менее 96 начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;

предоставление микрокредитов не менее 48 субъектам малого и среднего предпринимательства;

предоставление поручительств не менее 8 субъектам малого и среднего предпринимательства;

поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, содействие в создании объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области;

увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции отечественных производителей, содействие продвижению продукции на мировые рынки;

развитие инновационного предпринимательства.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, предназначенных для экспорта, расширение географии поставок, выпуск новых конкурентоспособных изделий;

- расширение, модернизацию и перевооружение существующих производств с использованием передового научно-технического опыта, осуществление проектов, обеспечивающих разработку, адаптацию и внедрение современной техники, технологий, материалов, в том числе технологий энергосбережения;

- подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в регионе.

Прогнозируемые результаты реализации Программы сведены в следующую таблицу:

Показатели	Единица измерения	2008 г. (факт)	2010 г. (прогноз)	2011 г. (прогноз)	2012 г. (прогноз)
Количество малых (включая микропредприятия) и средних предприятий	тыс. ед.	7,8	9,1	9,6	10,1
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства	тыс. чел.	141,3	154,6	160,8	167,4
Оборот малых и средних предприятий	млрд. руб.	139,4	152,6	167,1	184,8

Основным результатом от реализации Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, улучшение качества жизни населения.