Приложение 1. Методика расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Рязанской области

Приложение 1

к Закону Рязанской области

"О межбюджетных отношениях в Рязанской области"

Методика
расчета прогноза доходов консолидированного бюджета
Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2006 г., 12 сентября 2007 г., 8 октября 2008 г., 30 марта, 6 октября 2009 г., 13 ноября 2010 г., 10 февраля, 14 ноября 2011 г.

Прогноз доходов консолидированного бюджета Рязанской области в рамках настоящей Методики осуществляется в разрезе доходов одним из следующих способов:

методом прямого счета;

исходя из фактических поступлений.

Перечень доходов консолидированного бюджета Рязанской области, а также способы расчетов и используемые при этом макроэкономические показатели приведены в таблицах 1 и 2 настоящего приложения.

Прогноз доходов по отдельным доходным источникам консолидированного бюджета Рязанской области определяется вне рамок данной Методики. Перечень указанных видов доходов консолидированного бюджета Рязанской области, а также администрирующих эти доходы исполнительных органов государственной власти, ответственных за прогнозные показатели, приведены в таблице 3 настоящего приложения.

Прогнозирование методом прямого счета

Прогнозирование налоговых доходов методом прямого счета осуществляется исходя из налоговой базы, установленных налоговых ставок с учетом уровня собираемости налогов.

Расчет прогноза налоговых доходов консолидированного бюджета Рязанской области по отдельному налогу производится по следующей формуле:

ПДj= БНj х Стj х Кjсоб х НОj, где

ПДj - прогноз поступлений в консолидированный бюджет Рязанской области j-го налога;

БНj - налоговая база по Рязанской области для исчисления j-го налога на очередной финансовый год на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

Стj - налоговая ставка для j-го налога;

Кjсоб - средний по области коэффициент собираемости j-го налога в последнем отчетном году (не более 1);

НОj - норматив отчислений от j-го налога в консолидированный бюджет Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таблица 1. Прогнозирование доходов консолидированного бюджета
Рязанской области, осуществляемое методом прямого счета

NN п/п	Статья (подстатья) доходов консолидированного бюджета Рязанской области	Наименование федеральных органов государственной власти и исполнительных органов государственной власти Рязанской области, предоставляющих данные по прогнозу налоговой базы
1	2	3
1.	Акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья, вино, пиво, алкогольную продукцию	министерство промышленности и наукоемких технологий Рязанской области, министерство экономического развития и торговли Рязанской области
2.	Сборы за пользование объектами животного мира	Управление федеральной налоговой службы России по Рязанской области, министерство природопользования и экологии Рязанской области

Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений

Прогнозирование доходов осуществляется на основе отчетных данных о фактических поступлениях в консолидированный бюджет Рязанской области в отчетном году, которые используются для расчета ожидаемых поступлений в текущем году, приводимых к условиям очередного финансового года.

Данные отчетного и текущего годов могут корректироваться на поступления, носящие разовый характер (по данным налоговых органов).

Для расчета ожидаемых поступлений в текущем году и приведения ожидаемых поступлений текущего года к условиям очередного финансового года необходимо производить пересчет отчетных данных с использованием коэффициентов, характеризующих фактическую и прогнозируемую динамику макроэкономических показателей, а также предстоящие изменения налогового и бюджетного законодательства.

Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Рязанской области по отдельным доходам производится с использованием следующей формулы:

ПДj = (Пj1 + Лj1 + Вj1 - ЕПj1) х Кj1 х Кj2 + Дизj,

где:

ПДj - прогноз поступлений j-го налога в консолидированный бюджет Рязанской области на очередной финансовый год;

Пj1 - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет Рязанской области в отчетном году;

Лj1 - выпадающие доходы консолидированного бюджета Рязанской области от j-го налога за счет льгот, предоставленных решениями представительных органов местного самоуправления по j-му налогу в отчетном году (по данным налоговых органов), за исключением льгот по земельному налогу, предоставленных органам государственной власти Рязанской области, органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, финансируемым из областного и местных бюджетов;

Вj1 - выпадающие доходы консолидированного бюджета Рязанской области от j-го дохода в отчетном году (по данным налоговых органов) в части возмещения ранее уплаченных сумм;

ЕПj1 - поступления сумм j-го дохода, носящие разовый характер в отчетном году (по данным налоговых органов);

Кj1 - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей, изменение налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с отчетным годом для j-го налога;

Кj2 - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей в очередном финансовом году с учетом прогноза социально-экономического развития Рязанской области на очередной финансовый год, показателей развития экономики Рязанской области по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (Рязаньстат), изменений налогового и бюджетного законодательства в очередном финансовом году по сравнению с текущим годом для j-го налога;

Дизj - дополнительные (+) или выпадающие (-) доходы консолидированного бюджета области по j-му налогу в очередном году, связанные с изменением налогового и бюджетного законодательства.

Коэффициент Кj1, характеризующий динамику макроэкономических показателей, изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с отчетным годом, может рассчитываться на основе данных о фактических поступлениях за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год, и аналогичного периода отчетного года. В этом случае расчет производится по следующей формуле:

Кj1 = (Пjтек + Лjтек +Еjтек) / (Пjотч +Лjотч + Еjотч),

где:

Пjтек - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет Рязанской области за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год;

Лjтек - выпадающие доходы консолидированного бюджета Рязанской области от j-го налога за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год, за счет льгот, предоставленных решениями представительных органов местного самоуправления по j-му налогу (по данным налоговых органов), за исключением льгот по земельному налогу, предоставленных органам государственной власти Рязанской области, органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, финансируемым из областного и местных бюджетов;

Еjтек - дополнительные (-) или выпадающие (+) суммы j-го налога за определенный период текущего года, используемый в расчетах прогноза на очередной год, носящие разовый характер (по данным налоговых органов);

Пjотч - фактические поступления j-го дохода в консолидированный бюджет Рязанской области за соответствующий период отчетного года;

Лjотч - выпадающие суммы j-го налога за соответствующий период отчетного года за счет льгот, предоставленных решениями представительных органов местного самоуправления по j-му налогу (по данным налоговых органов), за исключением льгот по земельному налогу, предоставленных органам государственной власти Рязанской области, органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям, финансируемым из областного и местных бюджетов;

Еjотч - дополнительные (-) или выпадающие (+) суммы j-го налога за соответствующий период отчетного года, носящие разовый характер (по данным налоговых органов).

Прогноз поступлений в консолидированный бюджет Рязанской области на плановый период по доходным источникам рассчитывается исходя из прогноза поступления соответствующего дохода на очередной финансовый год с использованием коэффициентов, характеризующих динамику макроэкономических показателей на соответствующий год планового периода с учетом прогноза социально-экономического развития Рязанской области, а также изменений налогового и бюджетного законодательства.

Таблица 2. Прогнозирование доходов консолидированного бюджета
Рязанской области, осуществляемое исходя
из фактических поступлений

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

|  N  |      Статья (подстатья)      |      Отчетные периоды,      |      Макроэкономические       |

| п/п |           доходов            |   принимаемые в расчетах    | показатели, используемые для  |

|     |      консолидированного      |                             |            расчета            |

|     |      бюджета Рязанской       |                             |                               |

|     |           области            |                             |                               |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|1.   |Налог на прибыль организаций  |последний отчетный год,      |индекс роста прибыли прибыльных|

|     |                              |6 месяцев текущего года,     |организаций с  учетом  прогноза|

|     |                              |6     месяцев      последнего|социально-экономического       |

|     |                              |отчетного года               |развития   Рязанской   области,|

|     |                              |                             |показателей развития  экономики|

|     |                              |                             |Рязанской  области  по   данным|

|     |                              |                             |территориального         органа|

|     |                              |                             |Федеральной              службы|

|     |                              |                             |государственной  статистики  по|

|     |                              |                             |Рязанской области (Рязаньстат) |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|2.   |Налог на доходы физических лиц|последний отчетный год,      |индекс роста фонда оплаты труда|

|     |                              |6 месяцев текущего года,     |с        учетом        прогноза|

|     |                              |6     месяцев      последнего|социально-экономического       |

|     |                              |отчетного года               |развития   Рязанской   области,|

|     |                              |                             |показателей развития  экономики|

|     |                              |                             |Рязанской  области  по   данным|

|     |                              |                             |территориального         органа|

|     |                              |                             |Федеральной              службы|

|     |                              |                             |государственной  статистики  по|

|     |                              |                             |Рязанской области (Рязаньстат) |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|3.   |Акцизы   на   спиртосодержащую|последний отчетный год,      |индексы   роста   специфических|

|     |продукцию,  доходы  от  уплаты|6 месяцев текущего года,     |ставок   акцизов   и   объемных|

|     |акцизов   на    нефтепродукты,|6     месяцев      последнего|показателей                    |

|     |алкогольную         продукцию,|отчетного года               |                               |

|     |производимые   на   территории|                             |                               |

|     |Российской          Федерации,|                             |                               |

|     |подлежащие     распределению в|                             |                               |

|     |консолидированные      бюджеты|                             |                               |

|     |субъектов Российской Федерации|                             |                               |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|4.   |Налог,  взимаемый  в   связи с|последний отчетный год,      |индекс  роста  налоговой  базы,|

|     |применением упрощенной системы|6 месяцев текущего года,     |потребительских цен по прогнозу|

|     |налогообложения               |6     месяцев      последнего|социально-экономического       |

|     |                              |отчетного года               |развития Рязанской области     |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|5.   |Единый  налог   на   вмененный|последний отчетный год,      |индекс  роста  налоговой  базы,|

|     |доход  для   отдельных   видов|6 месяцев текущего года,     |потребительских цен по прогнозу|

|     |деятельности                  |6     месяцев      последнего|социально-экономического       |

|     |                              |отчетного года               |развития Рязанской области     |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|6.   |Налог на имущество  физических|последний отчетный год       |индекс потребительских цен     |

|     |лиц                           |                             |                               |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|7.   |Налог на имущество организации|последний отчетный год,      |индекс роста налоговой  базы  с|

|     |                              |6 месяцев текущего года,     |учетом                 прогноза|

|     |                              |6     месяцев      последнего|социально-экономического       |

|     |                              |отчетного года               |развития   Рязанской   области,|

|     |                              |                             |показателей развития  экономики|

|     |                              |                             |Рязанской  области  по   данным|

|     |                              |                             |территориального         органа|

|     |                              |                             |Федеральной              службы|

|     |                              |                             |государственной  статистики  по|

|     |                              |                             |Рязанской области (Рязаньстат) |

|     |                              |                             |с учетом данных ОАО "Газпром" -|

|     |                              |                             | по налогу на имущество        |

|     |                              |                             |организаций по имуществу,      |

|     |                              |                             |входящему в Единую систему     |

|     |                              |                             |газоснабжения                               |

|     |                              |                             |                               |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|8.   |Земельный налог               |кадастровая оценка  земельных|                               |

|     |                              |участков,          сведения о|                               |

|     |                              |начислениях земельного налога|                               |

|     |                              |в  текущем  году  по   данным|                               |

|     |                              |налоговых органов            |                               |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|9.   |Государственная пошлина*      |последний отчетный год,      |индекс      роста      размеров|

|     |                              |6 месяцев текущего года,     |государственной   пошлины    за|

|     |                              |6     месяцев      последнего|совершение юридически  значимых|

|     |                              |отчетного года               |действий                       |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|10.  |Транспортный налог            |последний отчетный год       |индекс     налоговой      базы,|

|     |                              |                             |налоговых ставок               |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|11.  |Единый    сельскохозяйственный|последний отчетный год       |индекс роста  объема  продукции|

|     |налог                         |                             |сельского хозяйства по прогнозу|

|     |                              |                             |социально-экономического       |

|     |                              |                             |развития Рязанской области     |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|12.  |Штрафные санкции и  возмещение|последний отчетный год,      |индекс    роста    минимального|

|     |ущерба*                       |6 месяцев текущего года,     |размера      оплаты      труда,|

|     |                              |6     месяцев      последнего|применяемого   для   исчисления|

|     |                              |отчетного года               |налогов, сборов, штрафов и иных|

|     |                              |                             |платежей                       |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|13.  |Налог   на   добычу   полезных|последний отчетный год,      |индекс    роста     физического|

|     |ископаемых                    |6 месяцев текущего года,     |объема, роста цен              |

|     |                              |6     месяцев      последнего|                               |

|     |                              |отчетного года               |                               |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|14.  |Налог,   взимаемый   в    виде|последний  отчетный    год, 6|индекс  роста  налоговой  базы,|

|     |стоимости патента  в   связи с|месяцев  текущего     года, 6|потребительских цен по прогнозу|

|     |применением упрощенной системы|месяцев последнего  отчетного|социально-экономического       |

|     |налогообложения               |года                         |развития Рязанской области     |

|-----+------------------------------+-----------------------------+-------------------------------|

|15.  |Минимальный  налог,  взимаемый|последний  отчетный    год, 6|индекс  роста  налоговой  базы,|

|     |в      связи   с   применением|месяцев  текущего     года, 6|потребительских цен по прогнозу|

|     |упрощенной             системы|месяцев последнего  отчетного|социально-экономического       |

|     |налогообложения               |года                         |развития Рязанской области     |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------/

____________________

Примечание:

*) кроме государственной пошлины, штрафов, предусмотренных в таблице 3 "Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Рязанской области, осуществляемое вне рамок настоящей Методики.

Таблица 3. Прогнозирование доходов консолидированного бюджетаРязанской области,
осуществляемое вне рамок настоящей Методики

N п/п	Вид доходов консолидированного бюджета Рязанской области	Ответственный исполнитель
1.	Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области
2.	Доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области
3.	Доходы, получаемые в виде арендной платы за земли после разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков автономных учреждений)	по земельным участкам, находящимся в областной собственности, - министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области; по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности, - органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области
3.1	Доходы от передачи в аренду земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
4.	Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных)	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области
5.	Часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области
6.	Доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области
7.	Другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области
8.	Плата за негативное воздействие на окружающую среду	Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
9.	Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании недрами (ренталс) на территории Российской Федерации	отдел геологии и лицензирования по Рязанской области регионального агентства по недропользованию по Центральному федеральному округу (Рязаньнедра), управление Федеральной налоговой службы России по Рязанской области (по согласованию)
10.	Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участкам недр местного значения, а также участкам недр местного значения, используемым для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых	министерство природопользования и экологии Рязанской области
11.	Прочие платежи при пользовании недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения	министерство природопользования и экологии Рязанской области
12.	Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд	министерство лесного хозяйства Рязанской области
13.	Плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации	министерство природопользования и экологии Рязанской области
14.	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 14
15.	Прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	главные администраторы доходов бюджетов в соответствии с законодательством
16.	Доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области
17.	Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области
18.	Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые разграничена (за исключением земельных участков автономных учреждений)	по земельным участкам, находящимся в областной собственности, - министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области; по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области
18.1.	Доходы от продажи земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
18.2.	Доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые наедятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации	министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
19.	Платежи, взимаемые государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций	главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области, государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Рязанской области, другие главные администраторы доходов в соответствии с законодательством
20.	Прочие неналоговые доходы	главные администраторы доходов бюджетов в соответствии с законодательством
21.	Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации	министерство экономического развития и торговли Рязанской области, министерство природопользования и экологии Рязанской области, министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
22.	Государственная пошлина за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов	Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области
23.	Государственная пошлина за государственную регистрацию региональных отделений политической партии	Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области
24.	Государственная пошлина за государственную регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации	Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области
25.	Государственная пошлина за выдачу органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации	министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области
26.	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации	главное управление контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области
27.	Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу	главные администраторы доходов бюджетов в соответствии с законодательством
28.	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе	Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
29.	Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона "О пожарной безопасности"	Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Рязанской области
30.	Суммы возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения	министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области
31.	Возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования (в части бюджетов субъектов Российской Федерации)	главные администраторы доходов бюджетов в соответствии с законодательством
32.	Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации	главные администраторы доходов бюджетов в соответствии с законодательством
33.	Налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента	Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области (по согласованию), Управление Федеральной миграционной службы по Рязанской области (по согласованию)