Приложение. Адресная программа Рязанской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 06.07.2010 N 150

Адресная программа Рязанской области
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
на 2010 год

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2010 г., 31 января 2011 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Адресная программа Рязанской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год (далее по тексту - Программа)
Заказчик Программы	Правительство Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области
Цель и задачи Программы	Цель Программы - финансовая поддержка муниципальных образований для проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Задачи Программы: проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программ; обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта
Основные показатели Программы	Количество капитально отремонтированных многоквартирных домов - 202 ед.; общая площадь капитально отремонтированного жилищного фонда - 415,81 тыс. кв. м; количество граждан, улучшивших условия проживания, - 18,5 тыс. чел.
Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (по согласованию), товарищества собственников жилья (далее по тексту - ТСЖ) (по согласованию), управляющие компании (по согласованию), подрядные организации различных форм собственности (по согласованию)
Организация управления и контроль за реализацией Программы	Организацию управления Программой осуществляет министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Необходимость разработки Программы вызвана неудовлетворительным техническим состоянием жилищного фонда, находящегося на территории Рязанской области.

В области насчитывается около 9,6 тысяч многоквартирных домов, их общая площадь - 16,4 млн. кв. метров.

Большинство жилых зданий (93,9%) возведено до 1995 года. Уровень износа таких домов составляет 50 и более процентов.

Эта проблема вызывает необходимость решения ее программными методами.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий был принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон), которым установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Лимит финансовой поддержки Рязанской области, предоставленный Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - Фонд) на 2008-2011 гг., составил 2,4 млрд. рублей. Более 1,6 млрд. рублей указанных средств было направлено на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

В Рязанской области реализованы три адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с участием финансовой поддержки за счет средств Фонда - две в 2008 году и одна в 2009 году. Весь предоставленный лимит средств освоен до конца 2009 года. Проведен капитальный ремонт в 1055 многоквартирных домах, улучшили жилищные условия свыше 80 тысяч граждан Рязанской области, проживающих в отремонтированных домах.

В ходе реализации адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с участием финансовой поддержки за счет средств Фонда кардинально изменились формы управления многоквартирными домами. Если в 2007 году в управлении ТСЖ было только 1,7% домов, то на 1 апреля 2010 года - 14,2%. В управлении управляющих организаций находится 71,2% домов (в 2007 году - 4%), из них в управлении частных организации находится 68,1% домов. Создана саморегулируемая организация управляющих компаний.

Вместе с тем, в настоящее время требуют ремонта многоквартирные дома общей площадью около 6,5 млн. кв. м, на проведение капитального ремонта которых требуется более 9,0 млрд. рублей (в ценах 2010 года).

На 2010 год Рязанской области дополнительно предоставлен лимит средств финансовой поддержки Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в сумме 256,786 млн. руб.

2. Цель и задачи Программы

2.1. Цель Программы - финансовая поддержка муниципальных образований для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

2.2. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

а) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

б) разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программ;

в) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;

г) использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.

3. Срок реализации Программы

Учитывая, что период деятельности Фонда установлен Законом с 2008 по 2011 годы, а условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда изменяются на начало календарного года, срок реализации настоящей Программы ограничен 2010 годом.

4. Перечень муниципальных образований,
участвующих в Программе

4.1. На получение финансовой поддержки из средств Фонда могут претендовать муниципальные образования (муниципальные районы, городские округа, городские поселения, сельские поселения), которые при проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства достигли показателей, соответствующих условиям, определенным частью 1 статьи 14 Закона.

4.2. В 2010 году участниками Программы являются 40 муниципальных образований, в том числе 4 городских округа, 3 муниципальных района, 12 городских и 21 сельское поселение, в том числе:

- городской округ город Касимов;

- городской округ город Рязань;

- городской округ город Сасово;

- городской округ город Скопин;

- Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района;

- Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района;

- Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;

- Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района;

- Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района;

- Клепиковский муниципальный район;

- Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района;

- Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района;

- Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района;

- Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района;

- Милославское городское поселение Милославского муниципального района;

- Михайловский муниципальный район;

- Александро-Невское городское поселение Новодеревенского муниципального района;

- Пронское городское поселение Пронского муниципального района;

- Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района;

- Большеекатериновское сельское поселение Путятинского муниципального района;

- Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района;

- Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района;

- Козловское сельское поселение Рыбновского муниципального района;

- Комсомольское сельское поселение Рыбновского муниципального района;

- Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района;

- Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района;

- Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района;

- Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района;

- Тюшевское сельское поселение Рязанского муниципального района;

- Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района;

- Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района;

- Сасовский муниципальный район;

- Побединское городское поселение Скопинского муниципального района;

- Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района;

- Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района;

- Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района;

- Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района;

- Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района;

- Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района;

- Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района.

5. Принципы распределения средств финансовой поддержки
между муниципальными образованиями - участниками Программы

Порядок распределения финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов между муниципальными образованиями Рязанской области, претендующими на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, определен постановлением Правительства Рязанской области от 02.04.2008 N 70 "О подготовке адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов".

6. Общая стоимость и объемы
долевого финансирования Программы

6.1. Финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу, производится за счет следующих источников:

- средства Фонда, выделяемые Рязанской области на безвозвратной и безвозмездной основе для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- средства областного бюджета, выделяемые на капитальный ремонт многоквартирных домов;

- средства местных бюджетов муниципальных образований;

- средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средства собственников помещений в многоквартирных домах (далее - средства собственников помещений).

6.2. Средства Фонда и областного бюджета выделяются в виде субсидий, имеют целевое назначение и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели.

6.3. Минимальная доля софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу, за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов, установленная решением Правления Фонда в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 323-ФЗ "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 и 2010 годах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", составляет для Рязанской области 7,28%.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 10.06.2010 N 239-р доля софинансирования капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу, за счет средств областного бюджета установлена в размере 16,76 %.

6.4. Минимальный размер софинансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу, за счет бюджетов муниципальных образований распоряжением Правительства Рязанской области от 10.06.2010 N 239-р в 2010 году установлен в размере, равном нулю.

6.5. Средства собственников помещений в соответствии со статьей 20 Закона должны составлять не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с настоящей Программой.

6.6. Общая стоимость Программы составляет 329 466 712 рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 29 декабря 2010 г. N 352 в пункт 6.7 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.7. Объем финансовых средств для реализации мероприятий Программы в 2010 году по всем источникам в разрезе муниципальных образований составит:

руб.

Наименование муниципальных образований	Средства Фонда	Средства областного бюджета	Средства местных бюджетов	Средства собственников помещений	Итого
1	2	3	4	5	6
Всего	256786181	51702770	365229	20612532	329466712
В том числе:
городской округ город Касимов	13768552	2772236	0	870568	17411356
городской округ город Рязань	119278343	24016158	0	11530648	154825149
городской округ город Сасово	5121599	1031211	0	691981	6844791
городской округ город Скопин	3743194	753680	0	236682	4733556
Ермишинское городское поселение Ермишинского муниципального района	4861164	978774	0	307365	6147303
Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района	420131	84591	330060	43936	878718
Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района	1601876	322531	0	101286	2025693
Елатомское городское поселение Касимовского муниципального района	933070	187869	35169	60848	1216956
Торбаевское сельское поселение Касимовского муниципального района	1044926	210391	0	66070	1321387
Клепиковский муниципальный район	1334605	268717	0	84387	1687709
Незнановское сельское поселение Кораблинского муниципального района	449336	90473	0	28412	568221
Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района	1751317	352622	0	110734	2214673
Пустотинское сельское поселение Кораблинского муниципального района	347081	69884	0	21946	438911
Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района	478228	96289	0	30238	604755
Милославское городское поселение Милославского муниципального района	910748	183376	0	57586	1151710
Михайловский муниципальный район	2487861	500921	0	157306	3146088
Александро-Невское городское поселение Новодеревенского муниципального района	1026899	206762	0	64930	1298591
Пронское городское поселение Пронского муниципального района	1532373	308536	0	96890	1937799
Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района	102801	20699	0	6500	130000
Большеекатериновское сельское поселение Путятинского муниципального района	2041983	411144	0	129114	2582241
Строевское сельское поселение Путятинского муниципального района	396969	79928	0	25100	501997
Батуринское сельское поселение Рыбновского муниципального района	7093826	1428313	0	448537	8970676
Козловское сельское поселение Рыбновского муниципального района	3332264	670937	0	210696	4213897
Комсомольское сельское поселение Рыбновского муниципального района	970080	195322	0	61337	1226739
Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района	1935308	389667	0	122368	2447343
Чурилковское сельское поселение Рыбновского муниципального района	5320704	1071301	0	336424	6728429
Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района	1988399	400355	0	125725	2514479
Полянское сельское поселение Рязанского муниципального района	292588	58912	0	18500	370000
Тюшевское сельское поселение Рязанского муниципального района	1286430	259016	0	81340	1626786
Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района	4861802	978903	0	307407	6148112
Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района	2332828	469705	0	147502	2950035
Сасовский муниципальный район	957147	192718	0	60521	1210386
Побединское городское поселение Скопинского муниципального района	973653	196040	0	61565	1231258
Киструсское сельское поселение Спасского муниципального района	792168	159500	0	50090	1001758
Старожиловское городское поселение Старожиловского муниципального района	2220323	447052	0	140390	2807765
Гребневское сельское поселение Старожиловского муниципального района	4556723	917476	0	288117	5762316
Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района	7681075	1546550	0	485671	9713296
Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района	4707264	947789	0	297634	5952687
Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района	35285591	7104598	0	2231073	44621262
Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района	6564952	1321824	0	415108	8301884

7. Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта

7.1. На основе данных о среднем уровне рыночных цен в регионе распоряжением Правительства Рязанской области от 10.06.2010 N 239-р предельная стоимость капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году установлена в размере 1534 рубля на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.

7.2. Объемы финансирования Программы рассчитаны исходя из стоимости работ, не превышающей предельной стоимости капитального ремонта на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.

7.3. В соответствии со статьей 15 Закона средства Фонда, направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, средства долевого финансирования за счет областного бюджета, средства собственников помещений в многоквартирных домах могут использоваться только на проведение следующих работ:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов,

а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов, проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

8. Условия включения многоквартирных домов
в перечень многоквартирных домов, включаемых в Программу

8.1. В Программу включены следующие многоквартирные дома:

- собственники помещений в которых выбрали и реализовали способ управления многоквартирным домом - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив либо управление управляющей организацией, выбранной собственниками помещений;

- в которых общим собранием членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной адресной программе капитального ремонта;

- в которых общим собранием членов товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании собственниками помещений работ по капитальному ремонту в размере не менее чем 5 % общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Законом;

- включенные в муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

8.2. Для оценки органами местного самоуправления заявок на включение многоквартирных домов в муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и предоставление субсидий на капитальный ремонт многоквартирного дома используются критерии, утвержденные постановлением Правительства Рязанской области от 02 апреля 2008 г. N 70 "О подготовке адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов".

8.3. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы, приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

8.4. Реестр многоквартирных домов, участвующих в Программе, с указанием видов и стоимости капитального ремонта, приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

9. Планируемые показатели выполнения Программы

В результате реализации Программы планируется провести капитальный ремонт 202 многоквартирных домов общей площадью 415,81 тыс. кв. м, улучшить условия проживания 18,5 тыс. граждан.

Планируемые показатели выполнения Программы для каждого муниципального образования, участвующего в Программе, приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

10. Информационное и методическое обеспечение Программы

10.1. В ходе подготовки и реализации Программы министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в Программе, обеспечивается своевременность и доступность информации:

- о содержании нормативных правовых актов Правительства Рязанской области о принятии и реализации Программы;

- о ходе реализации Программы;

- о правах и обязанностях собственников жилых и нежилых помещений;

- о контроле за расходованием средств Фонда и областного бюджета;

- о планируемых и фактических итоговых результатах выполнения Программы.

10.2. Информация о разработке и реализации Программы размещается во всех доступных средствах массовой информации:

- на официальных сайтах Правительства Рязанской области и органов местного самоуправления в сети Интернет;

- в официальных печатных областных изданиях и изданиях органов местного самоуправления;

- на телевидении, радио.

10.3. Товарищества собственников жилья и управляющие организации доводят до граждан информацию:

- обо всех привлеченных товариществом собственников жилья или управляющей организацией исполнителях работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (подрядчиках, субподрядчиках) с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчеств индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров их контактных телефонов, номеров факсов и адресов электронной почты, адресов сайтов в сети Интернет. При изменении подрядчиков и субподрядчиков информация своевременно обновляется;

- о планируемых и реальных сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а при необходимости изменения указанных сроков - о причинах переноса и новых сроках;

- о дате и времени приемки результатов работ (не позднее, чем за пять рабочих дней до приемки) и о результатах приемки работ.

11. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Организацию управления Программой осуществляет министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области, которому министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области направляет сведения о ходе ее реализации.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, главное управление контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области.