Приложение. Долгосрочная целевая программа "Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Рязанской области на 2010 - 2012 годы"

Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 9 декабря 2009 г. N 337

Долгосрочная целевая программа
"Совершенствование медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях на территории
Рязанской области на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля, 14 апреля 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 14 апреля 2010 г. N 88 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	"Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на территории Рязанской области на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	министерство здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав Рязанской области)
Разработчик Программы	Минздрав Рязанской области
Основание для разработки Программы	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-I; постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Минздрав Рязанской области; администрации муниципальных образований Рязанской области (по согласованию)
Цель и задачи	цель Программы - сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП на территории Рязанской области; основными задачами Программы являются: сокращение времени прибытия экстренных медицинских служб на место ДТП и повышение эффективности их деятельности по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП; укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП; создание и оснащение травматологических центров I, II и III уровней повышенной готовности к своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП; подготовка (переподготовка) медицинских кадров и обучение преподавателей автошкол и специалистов экстренных служб, участвующих в оказании первой медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП
Целевые индикаторы и показатели	реализация Программы оценивается по следующим целевым индикаторам: снижение показателя смертности населения в результате ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения); снижение тяжести последствий при ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)
Сроки и этапы реализации	2010 - 2012 годы
Перечень основных мероприятий	Оснащение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП, автоматизированными информационно-управляющими системами; оснащение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП, навигационной системой контроля и оперативной связи на территории Рязанской области; оснащение ГУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Рязанской области" передвижным модулем управления службой медицины катастроф Рязанской области; оснащение медицинской и немедицинской мебелью и оборудованием подразделений скорой медицинской помощи и травматологических отделений (коек) государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП; создание и оснащение сети телемедицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП, с центром на базе ГУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Рязанской области"; разработка проектно-сметной документации для строительства 3 вертолетных площадок на территории лечебных учреждений, оказывающих экстренную медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП; оснащение "Школы медицины катастроф" на базе ГУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Рязанской области" современными учебными пособиями, манекенами - тренажерами; подготовка помещений для размещения травмоцентров (выполнение проектных работ, проведение реконструкций и капитальных ремонтов помещений) в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП; подготовка (переподготовка) медицинских кадров для государственных и муниципальных учреждений Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП; обучение преподавателей автошкол и специалистов экстренных служб, участвующих в оказании первой медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования - 305851,14872 тыс. рублей (средства федерального бюджета - 168465,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 137386,14872 тыс. рублей), в том числе: 2010 год - 235851,14872 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет# 168465,0 тыс. руб.; - областной бюджет# 67386,14872 тыс. руб., в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 23680,0 тыс. рублей; 2011 год - 50000,0 тыс. рублей; 2012 год - 20000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы к показатели социально-экономической эффективности	реализация Программы при условии полного финансирования позволит обеспечить сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате ДТП, на 25% по сравнению с аналогичным показателем в 2008 году

1. Характеристика проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы

Дорожно-транспортные Происшествия - одна из серьезнейших социально-экономических проблем в Рязанской области. Особенностью современного дорожно-транспортного травматизма является увеличение дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.

В условиях быстрого роста численности автомобильного транспорта увеличилась интенсивность движения на дорогах области, что привело к росту травматизма. Вопросы снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий требуют незамедлительного решения.

За период с 2007 - 2009 г.г. в рамках областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Рязанской области на 2007 - 2009 годы", утвержденной Законом Рязанской области от 13.12.2006 N 160-ОЗ, выполнен значительный комплекс мероприятий по улучшению государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования организации и условий дорожного движения.

В Рязанской области число ДТП снизилось на 1,6% - с 2135 в 2007 году до 2101 в 2008 году.

Количество пострадавших при ДТП сократилось на 0,5%, с 2759 человек в 2007 году до 2746 человек в 2008 году.

Количество погибших в ДТП в 2008 году уменьшилось на 16,9% и составило в 2008 году - 373 человека (в 2007 году - 449 человек).

Показатель тяжести последствий ДТП в 2008 году снизился с 14 в 2007 году до 12 погибших на 100 пострадавших в 2008 году.

В 2008 году оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП было более своевременным и качественным по сравнению с 2007 годом.

Это свидетельствует о том, что проводимые в области в последние годы мероприятия по оказанию квалифицированной медицинской помощи пострадавшим при ДТП привели к определенным результатам и позволили снизить тяжелые последствия дорожно-транспортного травматизма.

Вместе с тем вопросы повышения эффективности оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП, и снижения смертности населения в результате ДТП требуют дальнейшего решения.

При условии реализации мероприятий данной Программы можно прогнозировать дальнейшее снижение показателя смертности населения в результате ДТП.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП на территории Рязанской области.

Основные задачи Программы:

сокращение времени прибытия экстренных медицинских служб на место ДТП и повышение эффективности их деятельности по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП;

укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП;

создание и оснащение травматологических центров I, II и III уровней повышенной готовности к своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП;

подготовка (переподготовка) медицинских кадров и обучение преподавателей автошкол и специалистов экстренных служб, участвующих в оказании первой медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2010 - 2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 14 апреля 2010 г. N 88 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного и федерального бюджетов в объеме 305851,14872 тыс. рублей (средства федерального бюджета - 168465,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 137386,14872 тыс. рублей), в том числе:

2010 год - 235851,14872 тыс. рублей, из них:

- федеральный бюджет# 168465,0 тыс. руб.;

- областной бюджет# 67386,14872 тыс. руб., в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 23680,0 тыс. рублей;

2011 год - 50000,0 тыс. рублей;

2012 год - 20000,0 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования
по муниципальным образованиям Рязанской области
за счет средств областного бюджета

N п/п	Наименование муниципальных образований Рязанской области	Объем финансирования, по годам (тыс. руб.)
		2010	2011	2012	Всего
1.	Путятинский муниципальный район	1500	-	-	1500
2.	Рыбновский муниципальный район	2000	-	-	2000
3.	Рязанский муниципальный район	1400	-	-	1400
4.	Городской округ г. Сасово	780	-	-	780
5.	Спасский муниципальный район	2000	-	-	2000
6.	Шацкий муниципальный район	2000	-	-	2000
7.	Шиловский муниципальный район	4000	-	-	4000
8.	Городской округ г. Рязань	10000	-	-	10000
	Итого	23680	-	-	23680

Субсидии бюджетам муниципальных образований Рязанской области предоставляются при условии принятия соответствующих муниципальных долгосрочных целевых программ и при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области обязательств на условиях софинансирования в размере не менее 2% от суммы, предусмотренной соответствующему муниципальному образованию.

Объемы финансирования мероприятий Программы с 2011 года носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 14 апреля 2010 г. N 88 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий Программы

Программа "Совершенствование медицинской помощи
пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях
на территории Рязанской области на 2010-2012 годы"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирование по годам (тыс. руб.)			Ожидаемый результат
				2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Сокращение времени прибытия экстренных медицинских служб на место ДТП и повышение эффективности их деятельности по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП, в том числе:	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	5933,14872	9960	2920	сокращение времени доставки лиц, пострадавших при ДТП, в лечебные учреждения
1.1.	Оснащение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП, автоматизированными информационно-управляющими системами	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	1183,14872	360	1320	сокращение времени доставки лиц, пострадавших при ДТП, в лечебные учреждения
1.2.	Оснащение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП, навигационной системой контроля и оперативной связи на территории Рязанской области	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	2750	9600	1600	сокращение времени доставки лиц, пострадавших при ДТП, в лечебные учреждения
1.3.	Оснащение ГУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Рязанской области" передвижным модулем управления службой медицины катастроф Рязанской области	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	2000			организация действий медицинских сил и средств на месте происшествия по оказанию томоши лицам, пострадавшим три ДТП
2.	Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	34533	29850	6120	оптимизация действий медицинских сил и средств по оказанию помощи лицам, пострадавшим при ДТП
			федеральный бюджет	168465
2.1.	Оснащение медицинской и немедицинской мебелью и оборудованием подразделений скорой медицинской помощи и травматологических отделений (коек) государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	34433	18400	5420	оптимизация действий медицинских сил и средств по оказанию помощи лицам, пострадавшим при ДТП
			федеральный бюджет	168465
2.2.	Создание и оснащение сети телемедицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП, с центром на базе ГУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Рязанской области"	Минздрав Рязанской области	областной бюджет		5350	600	совершенствование технологий, форм и методов оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП
	ГУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Рязанской области"				1500
	Государственные и муниципальные лечебные учреждения, оказывающие медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП				3850	600
2.3.	Разработка проектно-сметной документации для строительства 3 вертолетных площадок на территории лечебных учреждений, оказывающих экстренную медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП	Минздрав Рязанской области	областной бюджет		6000		сокращение времени доставки лиц, пострадавших при ДТП, в лечебные учреждения
2.4.	Оснащение "Школы медицины катастроф" на базе ГУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Рязанской области" современными учебными пособиями, манекенами - тренажерами	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	100	100	100	повышение качества медицинской подготовки водителей транспортных средств и сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП
3.	Создание и оснащение травматологических центров I, II и III уровней повышенной готовности к своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	26680	9930	10680	оптимизация системы оказания доврачебной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП, и совершенствование технологий, форм и методов оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП
3.1.	Подготовка помещений для размещения травмоцентров (выполнение проектных работ, проведение реконструкций и капитальных ремонтов помещений) в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	26680	9930	10680	совершенствование технологий, форм и методов оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП
	Травмоцентр I уровня на базе ГУЗ "Рязанская областная клиническая больница"			3000
	Травмоцентр II уровня на базе МУЗ "Шацкая ЦРБ"	Шацкий муниципальный район		2000
	Травмоцентры II и III уровней на базе МУ "Шиловская ЦРБ" и МУ "Лесновская больница"	Шиловский муниципальный район		4000
	Травмоцентр III уровня на базе МУЗ "Путятинская ЦРБ"	Путятинский муниципальный район		1500
	Травмоцентр III уровня на базе МУЗ "Рыбновская ЦРБ"	Рыбновский муниципальный район		2000
	Травмоцентр III уровня на базе МУЗ "Рязанская ЦРБ"	Рязанский муниципальный район		1400
	Травмоцентр III уровня на базе МУЗ "Спасская ЦРБ"	Спасский муниципальный район		2000
	Травмоцентр III уровня на базе МУЗ "Сасовская ЦРБ"	Городской округ г. Сасово		780
	Травмоцентр III уровня на базе МУЗ "Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Рязани"	Городской округ г. Рязань		10000
	Травмоцентры II и III уровней на базе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП				9930	10680
4.	Подготовка (переподготовка) медицинских кадров и обучение преподавателей автошкол и специалистов экстренных служб, участвующих в оказании первой медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП	Минздрав Рязанской области	областной бюджет	240	260	280
4.1.	Подготовка (переподготовка) медицинских кадров для государственных и муниципальных учреждений Рязанской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП			140	150	160	повышение уровня подготовки специалистов, оказывающих экстренную медицинскую помощь лицам, пострадавшим при ДТП
4.2.	Обучение преподавателей автошкол и специалистов экстренных служб, участвующих в оказании первой медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП			100	110	120	повышение уровня подготовки специалистов экстренных служб, участвующих в оказании первой медицинской помощи лицам, пострадавшим при ДТП
	Всего			235851,14872	50000	20000
			областной бюджет	67386,14872	50000	20000
			федеральный бюджет	168465

6. Система управления реализацией Программы

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является Минздрав Рязанской области.

Минздрав Рязанской области осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных нужд. В реализации Программы предусматривается участие органов местного самоуправления муниципальных образований.

Рязанская областная Дума утверждает объем бюджетных ассигнований на финансирование настоящей Программы.

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет Минздрав Рязанской области, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Минздрав Рязанской области в рамках своей компетенции:

определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

обеспечивает контроль реализации Программы, включающий в себя мониторинг эффективного использования выделяемых финансовых средств;

проводит анализ результатов реализации программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет отчет о реализации Программы, эффективности использования бюджетных средств;

вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы;

заключает с муниципальными образованиями Рязанской области соглашения на выделение субсидий.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области, которому Минздрав Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ее реализации.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" Минздрав Рязанской области направляет в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области, ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Важнейшими индикаторами Программы являются снижение показателя смертности населения в результате ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения) и снижение тяжести последствий при ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших).

Важнейшим показателем Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП.

Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы	Прогноз снижения показателя и индикаторов в процентах к базовому 2008 году по годам
	2008 г. (базовый)	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Снижение показателя смертности населения в результате ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)	31,8	20	22,5	25
Снижение тяжести последствий при ДТП (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)	12,0	19	19,5	20
Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП (программный показатель)	373	20	22,5	25

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы при условии полного финансирования позволит обеспечить сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате ДТП на 25% по сравнению с аналогичным показателем в 2008 году.

Реализация Программы будет способствовать улучшению демографической ситуации в Рязанской области за счет снижения уровня смертности населения при ДТП, позволит сократить сроки лечения, повысить доступность и качество оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП, внедрить новые технологии диагностики и лечения пострадавших при ДТП.