Постановление Администрации города Рязани от 16 августа 2010 г. N 3715 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Рязани
от 16 августа 2010 г. N 3715
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Совершенствование организации питания учащихся
в муниципальных общеобразовательных
учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 1 июля, 11 ноября, 21 декабря 2011 г., 22 марта, 25 июня, 8 ноября 2012 г., 12 июля, 4 сентября, 9 декабря 2013 г.

В целях реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации", постановлением администрации города Рязани от 16.08.2010 N 3598 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Совершенствование организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)" (далее - Программа).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 1 апреля 2011 г. N 1441 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Назначить руководителем Программы начальника управления образования и молодежной политики администрации города Рязани В.В.Ерёмкина.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального подписания.

4. Пресс-службе (отделу) администрации города Рязани (Е.А.Даньшова) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 1 апреля 2011 г. N 1441 пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Пыжонкову Т.Е.

Глава администрации

О.В.Шишов

Долгосрочная целевая программа
"Совершенствование организации питания учащихся
в муниципальных общеобразовательных
учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)"
(утв. постановлением администрации города Рязани
от 16 августа 2010 г. N 3715)

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 1 июля, 11 ноября, 21 декабря 2011 г., 22 марта, 25 июня, 8 ноября 2012 г., 12 июля, 4 сентября, 9 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 9 декабря 2013 г. N 5251 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование ДЦП	"Совершенствование организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)"
Дата принятия решения о разработке ДЦП	Постановление администрации города Рязани от 16.08.2010 N 3598 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани (2010 - 2013 годы)"
Заказчик ДЦП	Администрация города Рязани
Разработчик ДЦП	Управление образования, науки и молодежной политики администрации города Рязани
Ответственный исполнитель ДЦП	Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани
Исполнители ДЦП	Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани, общеобразовательные учреждения города Рязани, находящиеся в ведении УОиМП, и организации, оказывающие услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Цели и задачи ДЦП	Цель: сохранение и укрепление здоровья обучающихся за счет повышения качества и безопасности школьного питания, основанной на принципах централизации, индустриализации, обеспечивающей 100% охват обучающихся качественным горячим питанием в соответствии с их физиологическими потребностями и санитарно-гигиеническими требованиями и нормативами. Задача: укрепление материально-технической базы школьных столовых и буфетов, а также организаций, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Сроки и этапы реализации ДЦП	2010 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам реализации	Общий объем средств, планируемый на реализацию ДЦП, - 243 574 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2010 год - 10 000 тыс. руб. 2011 год - 92 412 тыс. руб. 2012 год - 65 167 тыс. руб. 2013 год - 75 995 тыс. руб. Из них по источникам: Средства бюджета города Рязани - 198 574 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 год - 10 000 тыс. руб. 2011 год - 52 412 тыс. руб. 2012 год - 60 167 тыс. руб. 2013 год - 75 995 тыс. руб. Средства областного бюджета - 15 000 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 10 000 тыс. руб. 2012 год - 5 000 тыс. руб. Средства федерального бюджета - 30 000 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 30 000 тыс. руб.
Планируемые результаты реализации ДЦП	- доля муниципальных общеобразовательных учреждений, охваченных аудитом и получивших технологические паспорта для школьных столовых, к 2011 г. - 100%; - доля пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием, мебелью, посудой, к 2013 г. - 100%; - доля муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых проведен капитальный ремонт, включая проектные и изыскательские работы, выполнено присоединение дополнительных технологических мощностей в школьных столовых, к 2013 г. -100%; - степень выполнения капитального ремонта помещений, реконструкцией и ремонтом инженерных сетей, включая проектные и изыскательские работы в организациях, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани с 2010 - 2013 гг. - 100%; - степень оснащения производственных помещений современным оборудованием в организациях, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани с 2010 - 2013 гг. - 100%; - степень приобретения специализированного автотранспорта в организациях, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Рязани, с 2010 - 2013 гг. - 100%
Ожидаемый эффект от реализации ДЦП	- обеспечить сбалансированным питанием обучающихся и воспитанников в муниципальных общеобразовательных учреждениях; - улучшить качество питания и обеспечить его безопасность в муниципальных общеобразовательных учреждениях; - повысить уровень оснащенности пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений современным технологическим оборудованием; - улучшить техническое состояние пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, которое будет соответствовать современным эксплуатационным требованиям.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 1 апреля 2011 г. N 1441 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения в формате ДЦП

Здоровое питание в детском и подростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, увеличивает адаптационные возможности организма, оказывает существенное влияние на формирование и состояние здоровья человека на протяжении всей последующей жизни. Особое значение приобретает правильное школьное питание в связи с тем, что в последнее время дети проводят в школе все больше времени при весьма интенсивном характере процесса обучения. В связи с этим питание обучающихся и воспитанников образовательных учреждений сегодня приобретает все большую значимость и требует самого пристального внимания.

Во всех общеобразовательных учреждениях порядок организации питания производится согласно постановлению главы администрации города Рязани от 11.03.2010 N 802 "Об утверждении Порядка организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных школах города Рязани в 2010 году". В 2009/2010 учебном году питание школьников организовано на договорной основе с МП "Детское питание" города Рязани в 49 общеобразовательных учреждениях. Доготовочные столовые имеют 41 общеобразовательное учреждение, буфеты 12 общеобразовательных учреждений, самостоятельные столовые 15 общеобразовательных учреждений.

Однако в этой сфере имеется ряд отрицательно воздействующих факторов, негативных тенденций.

Горячим питанием в городе охвачено только 54,6% школьников. Около 18% школ имеют только буфеты. Непривлекателен вид обеденных залов ряда школьных столовых.

Рацион питания школьников оставляет желать лучшего. Не уделяется должного внимания научным рекомендациям, не выдерживаются принципы сбалансированности, не обеспечиваются потребности школьников в пищевых веществах, макро- и микронутриентах. Объясняется это тем, что меню составляется с учетом стоимости продуктов питания, а не потребностей ребенка.

Недостаточное потребление белков, витаминов, аминокислот, микроэлементов отрицательно сказывается на показателях физического развития, способствует постепенному развитию обменных нарушений, хронических заболеваний.

Согласно требованиям санитарных правил и норм (СанПиН) в общеобразовательных учреждениях должно быть организовано двухразовое горячее питание учащихся.

Требования новых СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учащихся начального и среднего образования" (п. 6.8) не выполняются. Всего 18,7% детей вместо 100% охвачены двухразовым горячим питанием; только 50% детей, посещающих группы продленного дня (ГПД), охвачены горячим двухразовым питанием (вместо 100% трехразового питания).

Только в 13 школах площадь помещений позволяет за 3 перемены организовать горячее питание всех учащихся. В остальных общеобразовательных учреждениях за 3 перемены (при сохранении нынешних условий) может быть охвачено горячим питанием количество детей от 50% до 98%.

Для организации питания детей в соответствии с новыми СанПиН требуется обеспечение столовых складскими помещениями, цехами различной направленности, поставками нового оборудования, т.к. имеющееся оборудование изношено и требует замены.

Устаревшая материально-техническая база и высокая степень износа технологического оборудования школьных пищеблоков не позволяют достигнуть необходимых санитарных и технологических показателей при производстве продукции. По данным мониторинга, проводимого управлением образования и молодежной политики администрации города Рязани, требуют проведения капитального ремонта 35% пищеблоков школьных столовых.

В настоящее время финансирование школьного питания осуществляется за счет средств бюджета города и родительских средств.

Анализ данных проблем позволяет сделать вывод о назревшей необходимости системных действий, применения эффективных, согласованных механизмов преодоления сложившейся ситуации.

Использование программного метода в данном случае обусловлено комплексным характером поставленных задач, необходимостью координации действий различных органов, учреждений и организаций, общественности.

В условиях реформирования бюджетного процесса реализация Программы позволит обеспечить смещение акцентов с управления расходами на управление результатами, решение проблем на основе рационального использования имеющихся финансовых, материальных, кадровых и иных ресурсов.

Предусмотренные в Программе мероприятия направлены на координацию деятельности различных организаций, участвующих в обеспечении школьного питания, на создание в школьных столовых современной материально-технической базы.

Программные мероприятия являются очередным этапом в развитии системы организации школьного питания, освоении новых технологий пищевого производства.

3. Цели и задачи ДЦП и обоснование их выбора

В Федеральной программе развития образования, утвержденной Федеральным Законом от 10.04.2000 N 51-ФЗ (в редакции от 26.06.2007), в Законе Рязанской области от 07.05.2009 N 47-ОЗ "Об образовании в Рязанской области" определены основные направления и принципы деятельности образовательных учреждений в области государственных и социальных гарантий обучающихся, среди которых обеспечение условий для получения обучающихся полноценного питания в столовых образовательных учреждений. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" одним из направлений является реализация экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Данное направление национального проекта направлено на комплексную модернизацию системы питания в общеобразовательных учреждениях. Основными задачами являются обеспечение доступности и качества питания, повышение эффективности системы организации питания детей в общеобразовательных учреждениях за счет внедрения современного технологического оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов.

Целью Программы является:

сохранение и укрепление здоровья обучающихся за счет повышения качества и безопасности школьного питания, основанной на принципах централизации, индустриализации, обеспечивающей 100% охват обучающихся качественным горячим питанием в соответствии с их физиологическими потребностями и санитарно-гигиеническими требованиями и нормативами.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу:

укрепление материально-технической базы школьных столовых и буфетов, а также организаций, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях

4. Сроки и этапы реализации ДЦП

Программа разработана на период с 2010 по 2013 годы, реализуется в 1 этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 12 июля 2013 г. N 2790 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Планируемые результаты реализации ДЦП

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Показатели (индикаторы) характеризующие достижение цели	Ед. изм.	Базовое значение показателя (индикатора) 2009 год	Планируемое значение показателя (индикатора) по годам реализации				Планируемое значение показателя (индикатора) за период реализации ДЦП	Исполнитель
					2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
	Цель: сохранение и укрепление здоровья обучающихся за счет повышения качества и безопасности школьного питания, основанного на принципах централизации, индустриализации, обеспечивающего 100% охват обучающихся качественным горячим питанием в соответствии с их физиологическими потребностями и санитарно-гигиеническими требованиями и нормативами
	Задача: укрепление материально-технической базы школьных столовых и буфетов, а также организаций, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях	Доля пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием, мебелью, посудой	%	50	50	65	85	100	100	УОиМП
		Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых проведен капитальный ремонт, включая проектные и изыскательские работы, выполнено присоединение дополнительных технологических мощностей в школьных столовых	%	35	35	50	75	100	100	УОиМП
		Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, охваченных аудитом и получивших технологические паспорта для школьных столовых	%	25	25	100			100	УОиМП
		Степень выполнения капитального ремонта помещений, реконструкции и ремонта инженерных сетей, включая проектные и изыскательские работы в организациях, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	50	100	100	100	100	100	УОиМП
		Степень оснащения производственных помещений современным оборудованием в организациях, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	50	100	100	100	100	100	УОиМП
		Степень приобретения специализированного автотранспорта в организациях, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	50	100	100	100	100	100	УОиМП

За базовые значения показателей (на начало реализации ДЦП) 2010 г. взяты значения, полученные в результате мониторинга управления образования и молодежной политики. Планируемые значения показателей (индикаторов) по годам реализации получены по данным мониторинга управления образования и молодежной политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 9 декабря 2013 г. N 5251 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень мероприятий ДЦП

Цель, задачи, мероприятия	Источники финансирования	Всего тыс. руб.	Объем финансирования по годам, тыс. руб.				Срок исполнения	Исполнитель	Ожидаемый результат
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Цель: сохранение и укрепление здоровья обучающихся за счет повышения качества и безопасности школьного питания основанного на принципах централизации, индустриализации, обеспечивающего 100% охват обучающихся качественным горячим питанием в соответствии с их физиологическими потребностями и санитарно-гигиеническими требованиями и нормативами
Задача: укрепление материально-технической базы школьных столовых и буфетов, а также организаций, оказывающих услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Мероприятие 1: проведение аудита и приобретение технологических паспортов для школьных столовых	Бюджет города Рязани	2 880		2 880			2011 год	УОиМП, общеобразовательные учреждения города Рязани, находящиеся в ведении УОиМП	Достижение 100% уровня охвата муниципальных общеобразовательных учреждений аудитом и получение технологических паспортов для школьных столовых
Мероприятие 2: приобретение технологического и холодильного оборудования, мебели, посуды для школьных столовых и буфетов	Бюджет города Рязани	55 628			27 000	28 628	2011 - 2013 годы	УОиМП, общеобразовательные учреждения города Рязани, находящиеся в ведении УОиМП	Увеличение количества пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием, в общем количестве учреждений, до 100%
	Областной бюджет	15 000		10 000	5 000
	Федеральный бюджет	30 000		30 000
Мероприятие 3: Проведение капитального ремонта, включая проектные и изыскательские работы в школьных столовых и буфетах	Бюджет города Рязани	106 858,4		29 926	29 767	47 165,4	2011 - 2013 годы	УОиМП, общеобразовательные учреждения города Рязани, находящиеся в ведении УОиМП	Увеличение количества муниципальных общеобразовательных учреждений, где проведен капитальный ремонт пищеблоков, включая проектные и изыскательские работы, выполнено присоединение дополнительных технологических мощностей в школьных столовых в общем количестве учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте пищеблоков, до 100%
Мероприятие 4: Выполнение присоединений дополнительных технологических мощностей школьных столовых	Бюджет города Рязани	201,6				201,6	2013 год	УОиМП, общеобразовательные учреждения города Рязани, находящиеся в ведении УОиМП	Выполнено присоединений дополнительных технологических мощностей в школьных столовых в общем количестве учреждений, нуждающихся в капитальном ремонте пищеблоков, до 100%
Мероприятие 5: предоставление юридическим лицам, оказывающим услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях, субсидий:	Бюджет города Рязани	33 006	10 000	19 606	3 400		2010 - 2012 годы	УОиМП, организации, оказывающие услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях	Обеспечение 100% уровня выполнения субсидий, выделенных организациям, оказывающим услуги общественного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях
- на возмещение затрат, связанных с проведением капитального ремонта помещений, реконструкцией и ремонтом инженерных сетей, включая проектные и изыскательские работы;		19 617	10 000	8 300	1 317
- на возмещение затрат, связанных с оснащением производственных помещений современным оборудованием;		11 539		10 106	1 433
- на возмещение затрат, связанных с приобретением специализированно го автотранспорта.		1 850		1 200	650
Итого по ДЦП		243 574	10 000	92 412	65 167	75 995
	Бюджет города Рязани	198 574	10 000	52 412	60 167	75 995
	Областной бюджет	15 000		10 000	5 000
	Федеральный бюджет	30 000		30 000

Используемые сокращения:

УОиМП - управление образования и молодежной политики.

Плановая степень охвата программными мероприятиями проблемного направления составляет 100%. Доля программных мероприятий от общего числа мероприятий, которые представляют собой текущую деятельность УОиМП, - 2%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 9 декабря 2013 г. N 5251 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение ДЦП

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета города Рязани, средств областного бюджета и средств федерального бюджета.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень объектов, финансирование которых предусматривается в рамках Программы, утверждается на каждый год.

Период реализации ДЦП	Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Объемы финансирования ДЦП по источникам финансирования (тыс. руб.)
		Бюджет города Рязани	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Всего
2010 год	УОиМП	10 000			10 000
2011 год	УОиМП	52 412	10 000	30 000	92 412
2012 год	УОиМП	60 167	5 000		65 167
2013 год	УОиМП	75 995			75 995
Итого по ДЦП		198 574	15 000	30 000	243 574

Средства областного и федерального бюджетов привлекаются в рамках ДЦП "Развитие образования Рязанской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 21.10.2009 N 295 (подпрограмма "Совершенствование организации питания и медицинского обслуживания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Рязанской области").

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 1 апреля 2011 г. N 1441 раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Организационная схема управления и контроля
за реализацией долгосрочной целевой программы

Контроль за реализацией ДЦП осуществляет администрация города Рязани. Ответственность за реализацию Программы несет ответственный исполнитель. Ответственным исполнителем ДЦП является управление образования и молодежной политики администрации города Рязани. Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы. Бюджетная заявка представляется в финансово-казначейское управление администрации города Рязани для включения в проект бюджета города на соответствующий год.

Исполнители мероприятий ДЦП несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Управление образования и молодежной политики администрации города Рязани ежеквартально осуществляет мониторинг результатов реализации Программы. Отчеты о ходе реализации Программы руководитель ДЦП ежеквартально представляет в управление экономики администрации города Рязани в установленные сроки,

По итогам года проводится анализ эффективности выполнения Программы, расходования финансовых средств.

Для оценки эффективности и результативности реализации Программы используется ежегодная итоговая отчетность о ходе ее реализации, формы и порядок предоставления которой установлены постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ, и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации".

В случае досрочного прекращения реализации Программы финансово-казначейское управление администрации города Рязани в соответствии с Бюджетным кодексом РФ сокращает ассигнования, выделяемые управлению образования и молодежной политики администрации города Рязани за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию Программы.

9. Ожидаемый эффект от реализации долгосрочной целевой программы

Конечным результатом реализации настоящей Программы является:

- обеспеченность сбалансированным питанием учащихся и воспитанников в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- улучшение качества питания и обеспечение его безопасности в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- повышение уровня оснащенности пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений современным технологическим оборудованием;

- улучшение технического состояния пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, которое будет соответствовать современным эксплуатационным требованиям.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы. Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения значений целевых индикаторов в 2009 году с установленными значениями на 2010 - 2013 годы.