Приложение. Долгосрочная целевая программа "О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Рязанской области на 2010 год за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году"

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 7 апреля 2010 г. N 86

Долгосрочная целевая программа
"О дополнительных мерах по снижению напряженности
на рынке труда Рязанской области на 2010 год за счет
возвращенных остатков целевых средств субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации,
не использованных в 2009 году"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2010 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы
"О дополнительных мерах по снижению напряженности
на рынке труда Рязанской области на 2010 год
за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации,
не использованных в 2009 году"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Рязанской области на 2010 год за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, не использованных в 2009 году" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Правительство Рязанской области
Разработчик Программы	Главное управление государственной службы занятости населения Рязанской области
Наименование уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области	Главное управление государственной службы занятости населения Рязанской области
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации; Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; письмо Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 11 декабря 2009 г. N 02-03-05/5624/42-7.1-15/5.4-715; письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 марта 2010 г. N 23-3/10/2-1852; протокол заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению сумм неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в отчетном финансовом году из федерального бюджета бюджету Рязанской области в форме субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области занятости населения и субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, от 17 февраля 2010 года N 10
Исполнители Программы	Главное управление государственной службы занятости населения Рязанской области (далее - ГУГСЗН), центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области, государственные учреждения Рязанской области Центры занятости населения (далее - ЦЗН), органы местного самоуправления (по согласованию), организации, учреждения, предприятия (далее - работодатели) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (по согласованию)
Цель и задачи Программы	Основной целью Программы является повышение уровня занятости населения в отдельных муниципальных образованиях Рязанской области; основными задачами Программы являются: создание временных рабочих мест для работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, на территории отдельных муниципальных образований Рязанской области; повышение мотивации безработных граждан к новым формам трудовой деятельности (предпринимательство)
Основные мероприятия Программы	Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан
Целевые индикаторы	Создать временные рабочие места не менее чем для 458 работников, находящихся под угрозой массового увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, на территории отдельных муниципальных образований Рязанской области; увеличить количество микропредприятий на 487 единиц
Срок реализации Программы	2010 год
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет - 36038,89878 тыс. руб. за счет возвращенных остатков целевых средств субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит: - сократить количество муниципальных образований с уровнем регистрируемой безработицы (к трудоспособному населению), превышающим в 2 и более раза среднеобластной показатель, до 5 территориальных единиц; - не допустить роста регионального уровня регистрируемой безработицы (к трудоспособному населению) выше 1,6% в конце 2010 года

Введение

Программа разработана в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 11 декабря 2009 года N 02-03-05/5624/42-7.1-15/5.4-715, письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 марта 2010 года N 23-3/10/2-1852 и на основании протокола заседания Комиссии Федеральной службы по труду и занятости по рассмотрению сумм неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных в отчетном финансовом году из федерального бюджета бюджету Рязанской области в форме субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области занятости населения и субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, от 17 февраля 2010 года N 10.

Программа подготовлена на основании анализа данных еженедельных и ежемесячных мониторингов состояния регионального рынка труда и рынков труда муниципальных образований Рязанской области, а также с учетом результатов реализации региональных антикризисных мер.

Реализация Программы направлена на повышение уровня занятости населения в отдельных муниципальных образованиях Рязанской области.

Необходимость разработки и реализации данной Программы обусловлена проявлением ряда проблемных вопросов в сфере занятости населения и невозможностью решения их уже существующими программными методами.

Реализация Программы предусматривает привлечение финансовых средств из федерального бюджета.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В 2009 году объем валового регионального продукта составил 143,8 млрд. руб. - 92% по отношению к 2008 году.

Индекс промышленного производства составил 84,0% к уровню 2008 года.

В целом на снижение индекса промышленного производства по промышленности оказали влияние в основном обрабатывающие производства (85,6% по сравнению с итогами предыдущего года).

Индекс продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 2009 году составил 108,4% в сопоставимой оценке к уровню 2008 года.

В хозяйствах всех категорий в 2009 году произведено 1666,6 тыс. тонн зерна (в первоначально-оприходованном весе), что на 14,7 тыс. тонн (на 1,1%) больше, чем по итогам 2008 года. Картофеля собрано 450,3 тыс. тонн, овощей открытого грунта - 124,0 тыс. тонн. По сравнению с 2008 годом картофеля собрано больше на 17,4%, овощей - на 2,9%.

Производство основных продуктов животноводства всеми сельхозпроизводителями по итогам 2009 года составило: мяса скота и птицы в живом весе - 49,1 тыс. тонн (110% к 2008 году), молока - 283,4 тыс. тонн (103,8%), яиц - 465,7 млн. штук. (132,5%).

В 2009 году продолжалось строительство объектов, в том числе жилых домов.

Организациями всех форм собственности построены 7351 новая благоустроенная квартира общей площадью 510,5 тыс. кв. м, или 101,5% относительно уровня 2008 года.

С начала 2009 года в области также введены в эксплуатацию: газовые сети протяженностью 972,79 км, автомобильные дороги - 17,75 км, автоцентр общей площадью 1617 кв. м, торговые предприятия - 12,44 тыс. кв. м, учреждения культуры клубного типа на 380 мест, междугородные кабельные линии связи протяженностью 41,6 км, мельница-крупорушка на 300 тонн переработки в сутки, три физкультурно-спортивных комплекса на 530 зрителей каждый, областной архив на 1,75 млн. ед. хранения, объекты здравоохранения на 46 коек, школы на 108 ученических мест, увеличилась емкость сельских АТС на 360 номеров.

Потребительский рынок области в отчетном периоде текущего года характеризовался разнообразием ассортимента товаров и услуг.

Оборот розничной торговли определился в сумме 88621,7 млн. руб. и уменьшился в товарной массе по сравнению с прошлым годом на 3,7%.

На 90,5% оборот розничной торговли формировался торгующими организациями, доля продажи товаров на рынках снизилась до 9,5%.

Удельный вес продовольственных товаров составил 51,2%, непродовольственных - 48,8%.

Объем платных услуг, оказанных населению, по итогам 2009 года составил 21094,3 млн. рублей (на 1,2% меньше, чем за соответствующий период 2008 года).

Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования) за 2009 год по организациям области составил 38246,8 млн. рублей (71,4% к уровню 2008 года).

По итогам 2009 года положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых, бюджетных организаций и организаций сельского хозяйства) зафиксирован в сумме 7469,1 млн. рублей.

Доля прибыльных организаций составила 66,8%, убыточных - 33,2%.

Основным источником денежных доходов населения в 2009 году являлась заработная плата. Среднемесячная начисленная заработная плата в организациях области составила 13565,1 руб. и превысила значение показателя 2008 года на 8,3%.

За 2009 год по сравнению с 2008 годом реальные денежные доходы населения снизились на 7,5%.

Средний размер назначенных месячных пенсий за 2009 год составил 4882,6 рубля. Это 123,0% к уровню аналогичного периода 2008 года.

В 2009 году ситуация на региональном рынке труда начала меняться в худшую сторону с 3 декады февраля. Наибольшего значения численность безработных граждан достигла в конце апреля 2009 года и составила 11,8 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,1% (к экономически активному населению Рязанской области). В середине июня прошлого года появились признаки снижения воздействия негативных явлений на региональный рынок труда. С июля и до конца декабря 2009 года рынок труда в целом оставался стабильным.

По состоянию на 1 января 2010 года численность безработных составила 10,2 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы - 1,7%, что соответствует значениям показателей в конце 2009 года. В то же время численность безработных граждан в начале 2010 года в 1,4 раза превышала численность безработных в начале 2009 года, когда кризисные явления еще не отразились на состоянии регионального рынка труда.

Анализ рынка труда в разрезе муниципальных образований Рязанской области показал, что в начале 2010 года в 22 муниципальных образованиях Рязанской области (75,9% от общего числа территориальных единиц региона) ситуация на рынке труда характеризовалась как стабильная, в том числе в 8 муниципальных образованиях Рязанской области уровень регистрируемой безработицы был ниже областного показателя. В то же время в 7 территориальных единицах региона уровень регистрируемой безработицы в 2 и более раза превышал областной показатель.

Для поддержания стабильной ситуации на региональном рынке труда в 2010 году в Рязанской области была продолжена реализация пакета антикризисных мероприятий.

Несмотря на предпринимаемые меры уровень регистрируемой безработицы (к трудоспособному населению) в 7 муниципальных образованиях Рязанской области по-прежнему остается высоким, а в 12 муниципальных образованиях - несколько превышает областной показатель.

К тому же на 17 марта 2010 года в качестве безработных зарегистрировано 10,8 тыс. человек, что на 5,9% больше, чем на начало 2010 года. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению составил 1,9%. Это связано, прежде всего, с объективными причинами: ежегодное сезонное увеличение количества безработных граждан отчасти за счет повторных обращений длительно неработающих граждан, а также за счет произведенных работодателями оргштатных мероприятий. В основном численность безработных граждан в целом по области увеличилась за счет повышения данного показателя в муниципальных образованиях региона с напряженной ситуацией на локальных рынках труда.

Спрос на рабочую силу на 17 марта 2010 года составил 3,7 тысячи вакансий, из которых более 80% являются постоянными рабочими местами. Несмотря на то, что коэффициент напряженности на рынке труда несколько снизился и составил 3,3 единицы, по-прежнему на рынке труда Рязанской области имеет место несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Доля вакансий по рабочим профессиям и специальностям составляет 60% от общего числа вакансий, а среди зарегистрированных безработных 54% - женщины, 40,7% - граждане, имеющие высшее и среднее профессиональное образование.

Таким образом основными проблемами регионального рынка труда являются несоответствие спроса и предложения рабочей силы, а также отсутствие достаточного количества рабочих мест в отдельных муниципальных образованиях Рязанской области.

В этих условиях особую значимость приобретает создание микропредприятий (собственного бизнеса), развитие которых снижает зависимость возможности организации занятости населения от наличия предприятий, располагающих вакантными рабочими местами, а также от экономически нестабильных предприятий.

Еще одним проблемным вопросом в сфepe занятости является отсутствие заказов и объемов производства на уровне докризисного периода.

Нередко имеет место неплатежеспособность работодателей по отношению к работникам, которая возникает как следствие неоплаты партнерами выполненных предприятиями заказов. Данная ситуация влечет за собой введение работодателями режимов неполной занятости, в некоторых случаях и простоя, что подводит работников под риск потери работы.

Так, по состоянию на 17 марта 2010 года под угрозой увольнения продолжают находиться 9,5 тыс. работников, из них:

- 8,9% - были вовлечены в мероприятия по высвобождению (846 чел.);

- 60,1% - работали в режиме неполного рабочего времени (5721 чел.);

- 15,3% - находились в режиме простоя (1461 чел.);

- 15,7% - находились в отпусках без сохранения заработной платы (по собственному желанию) (1496 чел.).

Причем данная ситуация проявляется не столько в территориальных единицах региона с нестабильной ситуацией на рынке труда, сколько в муниципальных образованиях с наиболее развитым промышленным производством.

Для решения таких проблемных вопросов целесообразно оказать государственную поддержку предприятию, выражающуюся в частичной компенсации расходов работодателя на заработную плату работникам, занятым на общественных работах.

В целях повышения уровня занятости населения в отдельных муниципальных образованиях Рязанской области в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 11 декабря 2009 г. N 02-03-05/5624/42-7.1-15/5.4-715 и письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 марта 2010 года N 23-3/10/2-1852 разработана настоящая Программа, основное внимание в которой уделено:

- созданию временных рабочих мест для работников, находящихся под угрозой массового увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, на территории отдельных муниципальных образований Рязанской области;

- повышению мотивации безработных граждан к новым формам трудовой деятельности (предпринимательство).

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение уровня занятости населения в отдельных муниципальных образованиях Рязанской области.

Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих задач:

- создание временных рабочих мест для работников, находящихся под угрозой массового увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, на территории отдельных муниципальных образований Рязанской области;

- повышение мотивации безработных граждан к новым формам трудовой деятельности (предпринимательство).

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 год.

С учетом специфики реализации мероприятий Программы предусмотрены следующие этапы:

Мероприятие	Объемы реализации мероприятий (численность участников, человек)
	1 этап	2 этап	3 этап
	апрель - июнь 2010 г.	июль - сентябрь 2010 г.	октябрь - декабрь 2010 г.
1	2	3	4
Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения	200	108	150
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан	150	250	87

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в объеме 36038898,78 руб. за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году.

Источники финансирования в 2010 году - средства федерального бюджета в сумме 36038898,78 руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы в 2010 году представлены в приложении N 5 к Программе.

Финансирование мероприятий данной Программы за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий из федерального бюджета, неиспользованных в 2009 году, предполагает перечисление средств из федерального бюджета в бюджет Рязанской области в соответствии с письмом Минфина России и Федерального казначейства от 11 декабря 2009 г. N 02-03-05/5624/42-7.1-15/5.4-715.

Размер средств субсидий из федерального бюджета, необходимых для реализации мероприятий Программы определяется по формуле:

С = Сор + Смпр,

где:

С - общий размер субсидий;

Сор - размер субсидий на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения - 7 257 895,78 руб.;

Смпр - размер субсидий на организацию мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 28 781 003,0 руб.

С = 7 257 895,78 руб. + 28 781 003,0 руб. = 36 038 898,78 руб.

1. Размер субсидий на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения рассчитывается по следующей формуле:

Сор = Чор х МРОТ х Рор,

где:

Сор - размер субсидий на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения;

Чор - численность участников Программы - 458 чел.;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный в размере 4330 рублей, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

Pop - период участия в общественных работах - 2,9 месяца (средняя продолжительность).

Затраты средств субсидий из федерального бюджета составят:

Сор = (4330 х 1,262) х 458 х 2,9 = 7 257 895,78 руб.

2. Размер субсидий на организацию мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан рассчитывается по следующей формуле:

Смпр = Чпр х Сгп,

где:

Смпр - размер субсидий на организацию мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

Чпр - численность участников Программы - 487 чел.;

Cгп - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице - 58800,0 руб. (4900 руб. х 12)

Затраты средств субсидий из федерального бюджета составят:

Смпр = 58800,0 руб. х 487 = 28 635 600,0 руб.

Услуги банка составят - 145 403,0 руб.

Общий объем средств на реализацию мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан составит - 28 781 003,0 руб. (28 635 600,0 + 145 403,0).

5. Содержание мероприятий Программы

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1. Создание временных рабочих мест для работников, находящихся под угрозой массового увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, на территории отдельных муниципальных образований Рязанской области
1.1.	Определение перечня организаций, нуждающихся в финансовой поддержке в связи с введением режимов работы, подводящих работников под угрозу увольнения (по заявкам работодателей)	апрель 2010 г.	ГУГСЗН
1.2.	Определение объемов и направлений общественных работ индивидуально для организаций, определенных в соответствии с вышеуказанным пунктом 1.1 (по заявкам работодателей)	апрель 2010 г.	ГУГСЗН
1.3.	Формирование перечня организаций, в которых будут организованы общественные работы	апрель 2010 г.	ГУГСЗН
1.4.	Проведение договорной кампании по организации общественных работ	2010 г.	ЦЗН, работодатели
1.5.	Оказание информационно-консультационных услуг по порядку организации общественных работ	2010 г.	ГУГСЗН, ЦЗН, главное управление по труду и социальным вопросам Рязанской области
2. Повышение мотивации безработных граждан к новым формам трудовой деятельности (предпринимательство)
2.1.	Определение потребности безработных граждан в поддержке и развитии их предпринимательской инициативы	апрель 2010 г.	ГУГСЗН, ЦЗН
2.2.	Прогнозирование перспективных сфер деятельности в регионе для открытия собственного дела	апрель 2010 г.	ГУГСЗН, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, администрации муниципальных образований Рязанской области (по согласованию)
2.3.	Проведение договорной кампании с безработными гражданами, открывающими собственное дело, для перечисления финансовых средств	2010 г.	ЦЗН, граждане
2.4.	Оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам предпринимательства и самозанятости	2010 г.	ГУГСЗН, ЦЗН, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, администрации муниципальных образований Рязанской области (по согласованию)
3. Общепрограммные мероприятия
3.1.	Проведение еженедельного мониторинга ситуации, складывающейся на региональном и локальных рынках труда в Рязанской области, а также введения в организациях режима простоя, неполного рабочего времени или проведения мероприятий по высвобождению работников	2010 г.	ГУГСЗН, ЦЗН
3.2.	Внесение в установленном порядке изменений в Программу в связи с изменяющимися социально-экономическими условиями в муниципальных образованиях Рязанской области и в отдельных организациях	по мере необходимости, 2010 г.	ГУГСЗН
3.3.	Ведение переговоров, проведение совещаний с социальными партнерами по вопросам, касающимся повышения эффективности и результативности мероприятий Программы, а также в целях разрешения проблемных вопросов	по мере необходимости, 2010 г.	ГУГСЗН, ЦЗН, администрации муниципальных образований Рязанской области (по согласованию)
3.4.	Информирование населения и работодателей о ходе реализации Программы и ее социально-экономическом эффекте	ежемесячно, 2010 г.	ГУГСЗН, ЦЗН

Перечень конкретных программных мероприятий определяется согласно приложениям к Программе:

приложение N 1 "Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения";

приложение N 2 "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан".

6. Система управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Рязанской области, ответственным за реализацию данной Программы, является ГУГСЗН (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган осуществляет подготовку информации и отчетов о выполнении Программы, подготовку предложений по корректировке Программы и совершенствованию механизма реализации Программы.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий из федерального бюджета бюджету Рязанской области, неиспользованных в 2009 году, перечисленных на счет областного бюджета, открытый уполномоченному органу в Управлении федерального казначейства по Рязанской области в установленном порядке.

Министерство финансов Рязанской области перечисляет возвращенные остатки целевых средств субсидий, неиспользованных в 2009 году, получателям бюджетных средств - ЦЗН в соответствии с бюджетной росписью.

Финансирование мероприятий на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, будет осуществляться на основании договоров, заключенных между ЦЗН и работодателем, в форме возмещения расходов работодателю на организацию общественных работ и производиться на основании счетов-фактур, актов выполненных работ, копий приказов о создании рабочих мест для организации общественных работ, списков участников и расчетных ведомостей по оплате труда. Возмещение работодателю затрат на оплату труда участников мероприятий производится в размере не более минимального размера оплаты труда, с увеличением на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Порядок организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, осуществляется в соответствии с приложением N 3 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятий на организацию мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основании договоров, заключенных между ЦЗН и безработным гражданином. Субсидии безработным гражданам выделяются при условии положительной оценки экспертной комиссией бизнес-плана, разработанного безработным гражданином.

Порядок содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется в соответствии с приложением N 4 к настоящей Программе.

Порядок расходования и учета средств, полученных на реализацию долгосрочной целевой программы "О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Рязанской области на 2010 год за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, неиспользованных в 2009 году", осуществляется в соответствии с приложением N 6 к настоящей Программе.

Параметры мероприятий Программы (перечень организации, численность участников, виды общественных работ) могут уточняться в зависимости от социально-экономической ситуации на региональном и локальных рынках труда Рязанской области.

Контроль за осуществлением расходов областного бюджета Рязанской области, источником финансового обеспечения которого являются возвращенные остатки целевых средств субсидий, неиспользованных в 2009 году, осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет мониторинг реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области, которому уполномоченный орган в установленном порядке направляет сведения о ее реализации.

7. Состав и сроки представления отчетности

ЦЗН предоставляют в уполномоченный орган отчет о выполнении Программы по итогам II квартала, полугодия и 9 месяцев отчетного года - до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 5 февраля года, следующего за отчетным.

Уполномоченный орган ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области информацию об итогах реализации Программы в соответствии с пунктом 4.2 Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области".

Уполномоченный орган ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов бюджета Рязанской области, источником финансового обеспечения которого являются возвращенные остатки целевых средств субсидий, неиспользованных в 2009 году и направленных на реализацию Программы.

8. Целевые индикаторы

Реализация Программы в 2010 году позволит:

- создать временные рабочие места не менее чем для 458 работников, находящихся под угрозой массового увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, на территории отдельных муниципальных образований Рязанской области;

- увеличить количество микропредприятий на 487.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Главный интегральный эффект, который предполагается достичь в результате реализации мероприятий Программы, состоит в повышении уровня занятости населения в отдельных муниципальных образованиях Рязанской области. При этом ожидается, что за время реализации Программы станет возможным создать рабочие места не менее чем для 458 работников, находящихся под угрозой массового увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; увеличить количество микропредприятий на 487 единиц.

Несмотря на то, что в процессе реализации Программы предполагается охватить лишь отдельные муниципальные образования региона, планируется, что основной социально-экономический эффект будет состоять в сокращении до 5 территориальных единиц количества муниципальных образований Рязанской области с уровнем регистрируемой безработицы (к трудоспособному населению) превышающим в 2 и более раза областной показатель, а также недопущении регионального роста уровня регистрируемой безработицы (к трудоспособному населению) выше 1,6% в конце 2010 года.