Приложение. Положение о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Пителинском муниципальном районе

Приложение

к постановлению

главы района

от 28.05.2009 г. N 208

Положение
о порядке определения сроков реализации и принятия решений
о разработке долгосрочных целевых программ,
их формирования и реализации в Пителинском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет сроки реализации, порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета района.

1.2. Под долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств бюджета района (далее - Программа), понимается комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществлении и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития Пителинского муниципального района.

1.3. Программы должны иметь срок реализации не менее одного года.

1.4. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:

инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы;

формирование, разработка и утверждение проекта Программы; контроль и отчетность при реализации Программы; оценка эффективности реализации Программы.

2. Инициирование и подготовка предпроектных
предложений по разработке проекта Программы

2.1. Инициаторами разработки проекта Программы вправе выступать: Глава района;

Иные органы местного самоуправления;

Муниципальные учреждения Пителинского муниципального района.

2.2. Отбор проблем для их решения программным методом на районном уровне осуществляется по следующим признакам:

соответствие предметной области инициируемой программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Пителинского муниципального района или в целом Рязанской области;

значимость проблемы для Пителинского муниципального района;

необходимость решения проблемы программным методом, ожидаемая эффективность и сроки решения проблемы, получение бюджетного эффекта (увеличение налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений);

получение положительного социального, экономического, экологического эффекта;

возможность выделения средств районного бюджета с учетом предельного объема ассигнований на финансирование Программ в соответствующем году и финансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными Программами.

2.3. Инициатор готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы и направляет их в администрацию района для рассмотрения, согласования и направления в Пителинский районный Совет.

Предпроектные предложения должны содержать:

сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;

наименования заказчика и разработчиков Программы;

указание конкретной цели Программы;

соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Рязанской области и Пителинского муниципального района;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода;

возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий;

сроки реализации Программы и программных мероприятий;

данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет бюджетных средств;

иные сведения, учитываемые при разработке программы

2.4. Администрация района может направить поступающие предложения на заключение в другие заинтересованные иные органы местного самоуправления.

2.5. Администрация района в 10-ти дневный срок принимает решение о целесообразности разработки Программы и в установленном порядке вносит на рассмотрение и утверждение Пителинского районного Совета проект Программы.

2.6. Экономический отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район:

- при принятии решения о нецелесообразности разработки Программы направляет инициатору разработки Программы обоснованное отрицательное заключение;

- при принятии решения о целесообразности разработки Программы направляет на согласование в финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области предполагаемые объемы финансирования Программы. Финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области в течение пяти дней согласовывает (и/или уточняет) объемы финансирования Программы и направляет результаты согласования в экономический отдел администрации района;

- направляет заключение о целесообразности разработки и предполагаемых (и/или уточненных) объемах финансирования Программы инициатору разработки Программы.

2.7. В течение месяца после получения заключения о целесообразности разработки Программы от экономического отдела администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, орган местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, к компетенции которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки Программы, в установленном порядке вносит ее па рассмотрение администраций муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

3. Формирование, разработка и утверждение проекта
Программы и требования к его содержанию

3.1. Проект Программы должен содержать:

наименование Программы, характеризующее ее направленность;

паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения программным методом;

цель (цели) и задачи реализации Программы (в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются подпрограммы по каждой из этих целей);

сроки и этапы реализации Программы;

ресурсное обеспечение Программы с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, указанием источников и способов финансирования, обоснование потребностей в бюджетном финансировании;

систему программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программных мероприятий, отвечающими за их реализацию;

состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы;

целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы);

оценку социально-экономической эффективности Программы (с указанием количественных и качественных оценок ожидаемых результатов и показателей бюджетной и социальной эффективности реализации Программы), общую оценку вклада Программы в экономическое развитие района в течение всего срока реализации Программы;

иные сведения, необходимые для разработки проекта Программы.

3.2. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиками в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Пителинского муниципального района.

Заказчиками Программ являются органы местного самоуправления района и наиболее значимые муниципальные учреждения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета района. Для Программ, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор.

Заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.

3.3. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет экономический отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район при содействии финансового управления муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

3.4. Программы утверждаются постановлением главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

К проекту Программы прилагается заключение экономического отдела администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район о целесообразности разработки Программы.

4. Контроль и отчетность
при реализации Программы

4.1. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы администрация района осуществляет контроль за исполнением Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4.2. Заказчики Программы ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют в администрацию района информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:

общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства;

результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

4.3. Администрация района ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программ (приложение N 2 к настоящему Положению).

4.4. Экономический отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит сводную информацию об исполнении Программ.

4.5. Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с установленными сроками направляет в Пителинский районный Совет депутатов информацию об исполнении Программ одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

4.6. Финансирование расходов на реализацию Программ из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район.