Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
главы муниципального образования -
Нестеровское сельское поселение
Пителинского муниципального района
Рязанской области
от 19 ноября 2013 г. N 49

Муниципальная программа
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
Исполнители Программы	Подрядные организации различных форм собственности, выигравшие конкурс; администрация муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области
Цели и задачи Программы	1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов. 2. Инженерно-техническая оптимизация функционирования систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области 3. Планирование развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. 4. Комплексная модернизация и реконструкция существующей системы. 5. Совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. 6. Формирование экономических и организационных условий развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. 7. Формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг при сохранении объемов и качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры. 8. Совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры. 9. Повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. 10. Обеспечение развития жилищного и промышленного строительства в муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. 11. Улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, создание благоприятных условий для проживания людей
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования по программе составляет 119058,00 тыс. руб., в т.ч.: Федеральный бюджет - 3170,00 тыс. руб. Областной бюджет - 19208,00 тыс. руб. Местный бюджет - 12880,00 тыс. руб. Внебюджетные средства - 83800 тыс. руб. Объемы финансирования носят прогнозный характер
Целевые индикаторы и показатели Программы	строительство водозаборного узла - 1 ед. реконструировано водопроводных сетей 10,5 км. построено шахтных колодцев 5 шт. строительство газопроводных сетей 12 км. приобретены 4 единиц спецтехники для коммунальных нужд населения. уменьшение затрат на производство жилищно-коммунальных услуг; снижение потерь энергоносителей, воды; уменьшение износа основных фондов; разработка путей решения вопросов по внедрению ресурсосберегающих технологий; внедрение мероприятий по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных мероприятий в рыночных условиях.
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области Заказчик реализует мероприятия Программы, координирует реализацию мероприятий исполнителями, подготавливает промежуточные и окончательный отчеты о ходе выполнения Программы и достижении целевых индикаторов. Контроль за использованием финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий Программы осуществляют: - Совет депутатов муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области; - финансовый отдел администрация Пителинского муниципального района.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, снижение эксплуатационных затрат; устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека; улучшение экологического состояния окружающей среды; обеспечение подключения при строительстве новых жилых домов к газопроводам; повышение надежности водоснабжения и водоотведения; повышение экологической безопасности; соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПин - 100% сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции; утилизация твердых бытовых отходов: - улучшение санитарного состояния территории муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области; - улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области

Введение

Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения.

Программа предусматривает строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры.

При исполнении Программы будут проводиться мероприятия по сохранению и повышению качества имущества, находящегося в управлении организаций, предоставляющих жилищные и коммунальные услуги, повышению эффективности деятельности данных предприятий, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и финансового оздоровления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Целью решения этих задач является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения в формате Программы

Муниципальное хозяйство муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области составляют:

1. Внутреннего собственного транспортного обслуживания на территории Нестеровского сельского поселения нет. Ежедневно население пользуется услугами Сасовского автопредприятия N 1664 по маршруту Сасово - Пителино - г. Касимов. Три раза в неделю население пользуется услугами ООО ПМК "Пителинская" по маршрутам: Пителино - Нестерово - Свищево - Сасово и Пителино - Гридино - Новый Ункор - Высокое.

2. муниципальных учреждения образования, в том числе 1 учреждение дошкольного образования, 1 - общеобразовательная школа, МКУК "КСК "Нестерово".

3. Жилищно-коммунальные услуги населению оказывает ООО ЖКХ "Нестерово".

4. Твердые бытовые отходы (ТБО) собираются через систему контейнеров. Вывозятся специализированным транспортом МУП ЖКХ "Нестерово" на полигон ТБО.

5. Ливневая канализация отсутствует. Ливневые стоки стекают по рельефу почвы.

Характеристика существующей организации систем коммунальной инфраструктуры

В коммунальную структуру входят:

1. Водоснабжение.

2. Водоотведение.

3. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Водоснабжение

Для хозяйственно-питьевых целей население муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области использует воду из 8 артезианских скважин

Водозаборы - буровые артезианские скважины вертикального типа, глубина артскважин составляет от 36 до 60 м, оборудованы погружными электронасосами. Трубы устья скважин заключены в шахты из железобетонных колец, глубина шахт находится в пределах 2 метров.

Протяженность водопроводной сети составляет 11,6 км. Схема водоснабжения - тупиковая.

Водоотведение

Ливневая канализация отсутствует. Ливневые стоки стекают по рельефу почвы.

Сбор и вывоз твердых бытовых отходов

Сбор и вывоз бытовых отходов от граждан осуществляется с применением контейнеров механизированным способом на договорной основе с предприятием, имеющим технические средства для указанных целей. Размещение твердых бытовых отходов производится в специально отведенном месте (свалка).

В 2014 - 2016 годах основными целями развития жилищно-коммунального комплекса и газификации являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, продолжение комплексной газификации поселения, повышение качества услуг, предоставляемых населению.

Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения ряда ключевых задач:

- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;

- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;

- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы.

Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит:

- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;

- внедрение новых энергосберегающих технологий.

2. Содержание проблемы и технико-экономическое обоснование

Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния инженерных сетей и сооружений, обеспеченности населения водой, состояния технической базы коммунальных предприятий, а также возможности обеспечения населения необходимыми жилищно-коммунальными услугами на перспективу на 2014 - 2016 годы.

В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве поселения имеется ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.

Основным из них являются:

- высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов.

Техническое состояние инженерных объектов и коммуникаций характеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Средний износ объектов инженерной инфраструктуры поселения вырос за последние 5 лет с 37,7% до 65,7%.

Серьезные замечания вызывает санитарное состояние и благоустройство территорий населенных пунктов. Отмечается низкая оснащенность эксплуатирующих организаций необходимой спецавтотехникой.

3. Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов.

2. Инженерно-техническая оптимизация функционирования систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

3. Планирование развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

4. Комплексная модернизация и реконструкция существующей системы.

5. Совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

6. Формирование экономических и организационных условий развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

7. Формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг при сохранении объемов и качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры.

8. Совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры.

9. Повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

10. Обеспечение развития жилищного и промышленного строительства в муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

11. Улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, создание благоприятных условий для проживания людей.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.

5. Система программных мероприятий

Мероприятия настоящей Программы представлены в таблице N 1 "Система программных мероприятий".

Таблица 1

Система программных мероприятий

NN пп	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятий	Ожидаемый результат	Наличие ПСД	Источник финансирования	Необходимое финансирование, тыс. рублей
1. Водоснабжение
1.1.	Строительство водозаборного узла и реконструкция водопроводной сети с. Нестерово	2015	Повышение качества и надежности водоснабжения	отсутствует	Местный бюджет	90,0
					Областной бюджет	4410,0
1.2.	Строительство 5-ти шахтных колодцев глубиной 10 метров в населенных пунктах Нестеровского сельского поселения в т.ч. с. Высокое -1 шт., с. Новый Ункор -2 шт., с. Гридино - 1 шт. с. Гридино - 1 шт. (ПСД -5,0, строительство - 2,4).	2014 - 2015	обеспечение питьевой водой жите лей села	отсутствует	Местный бюджет	13,0
					Областной бюджет	637,0
1.3.	Реконструкция водопроводной сети с. Новый Ункор	2015	Повышение качества и надежности водоснабжения	отсутствует	Местный бюджет	64,0
					Областной бюджет	3136,0
1.4.	Реконструкция водопроводной сети улиц Горького, Крупской, 16 лет Октября села Гридино	2016	Повышение качества и надежности водоснабжения	отсутствует	Местный бюджет	20,0
					Областной бюджет	980,0
1.5.	Реконструкция водопроводной сети с. Свищёво	2014	Повышение качества и надежности водоснабжения	отсутствует	Местный бюджет	60,0
					Областной бюджет	2940,0
1.6.	Строительство водопроводной сети по ул. Ворошилова с. Гридино	2016	Обеспечение питьевой водой жителей села	отсутствует	Местный бюджет	25,0
					Областной бюджет	1225,0
1.7.	Изготовление ПСД на строительство, реконструкцию и замену существующих водопроводных сетей	2014	Участие в действующих местных, областных, федеральных целевых программах по выполнению работ.		Местный бюджет	3000,0
2. Электроснабжение
2.1.	Замена существующих линий электропередач в населенных пунктах Нестеровского сельского поселения с. Нестерово - 1,9 км	2016	Повышение качества и надежности электроснабжения	Не требуется	Внебюджетные источники	3800,0
3. Газоснабжение (Теплоснабжение)
3.1.	Строительство межпоселкового газопровода Гридино - Новый Ункор - Высокое	2014	Обеспечение населения природным газом	отсутствует	Внебюджетные источники	80000,0
3.2.	Газификация населенных пунктов Гридино - Новый Ункор - Высокое	2014 - 2015	Повышение качества и надежности обеспечения газом и теплом	отсутствует	Местный бюджет	120,0
					Областной бюджет	5880,0
3.3.	Изготовление ПСД на газоснабжение населенных пунктов	2014 - 2015	Участие в действующих местных, областных. Федеральных целевых программах, повышение возможности подключения к газовым сетям населения и прочих потребителей к 2016 году до 100%.		Местный бюджет	2500,0
4. Улучшение материально технической базы
4.1.	Приобретение 4-х единиц спецтехники для Нестеровского сельского поселения в т.ч. 1). Экскаватор -1ед.; 2). Трактор МТЗ -82 с прицепом -1ед., 3). Мусоровоз -1 ед., 4). ГАЗ - 3309 (Асеннизаторская цистерна) - 1 ед.	2014 - 2016	Улучшение качества обслуживания населения	не требуется	Местный бюджет	930.0
					Федеральный бюджет	3170,0

6. Ресурсное обеспечение программы

Перечень мероприятий и объемы финансирования носят прогнозный характер и утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области при утверждении бюджета муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год.

Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут применяться следующие источники финансирования: областной бюджет, бюджет муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, собственные средства предприятий, заемные средства.

Информация по ресурсному обеспечению программы приведена в таблице 2.

Таблица 2

Ресурсное обеспечение программы

Годы	Предполагаемые источники финансирования, тыс. руб.
	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные источники	Всего
объем финансирования по программе:	12880	19208	3170	83800	119058
2014 год	6397	6198,5	Х	80000	92595,5
2015 год	3957	10804,5	1585	Х	16346,5
2016 год	2526	2205	1585	3800	10116

7. Целевые индикаторы и показатели Программы

В результате выполнения программных мероприятий будут достигнуты следующие показатели:

строительство водозаборного узла - 1ед.

реконструировано водопроводных сетей 10,5 км.

построено шахтных колодцев 5 шт.

строительство газопроводных сетей 12 км.

приобретены 4 единиц спецтехники для коммунальных нужд населения.

уменьшение затрат на производство жилищно-коммунальных услуг;

снижение потерь энергоносителей, воды;

уменьшение износа основных фондов;

разработка путей решения вопросов по внедрению ресурсосберегающих технологий;

внедрение мероприятий по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных мероприятий в рыночных условиях.

8. Механизм реализации и управления Программой. Контроль за ходом ее выполнения

Организация управления и контроль являются важнейшими элементами выполнения Программы. Данный процесс должен обеспечиваться достоверной информацией по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий.

Индикаторы по мониторингу реализации Программы:

- количество подготовленных технических заданий для разработки инвестиционных программ;

- количество разработанных и утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Основными задачами управления реализацией Программы являются:

- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;

- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;

- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых для анализа информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса.

Заказчик Программы - администрация муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в пределах своей компетенции:

- обеспечивает формирование нормативной правовой базы для реализации программы;

- организует выполнение мероприятий программы и обеспечивает финансирование ее мероприятий в установленном объеме за счет средств местного бюджета;

- осуществляет общую координацию и контроль за выполнением мероприятий программы;

- совместно с исполнителями программы ежегодно вносит областным органам исполнительной власти предложения по финансированию отдельных мероприятий программы за счет средств областного и федерального бюджетов.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Совет депутатов муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, администрация муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

9. Ожидаемые результаты реализации Программы

Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области приведут к снижению эксплуатационных затрат, устранению причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшению экологического состояния окружающей среды; обеспечение подключения при строительстве новых жилых домов к газопроводам; повышение надежности водоснабжения и водоотведения; повышение экологической безопасности;

соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПин - 100% сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции;

утилизация твердых бытовых отходов: улучшение санитарного состояния территории муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области; улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.