Постановление Администрации города Рязани
от 22 сентября 2010 г. N 4666
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2011 - 2014 годы"
1 июля, 25 октября, 28 декабря 2011 г., 2 мая, 8 ноября 2012 г., 5 ноября, 9 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации города Рязани от 30 сентября 2013 г. N 4055 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
С целью повышения эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламента взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации", постановлением администрации города Рязани от 10.09.2010 N 4089 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2011 - 2013 годы", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:
Постановлением Администрации города Рязани от 28 декабря 2011 г. N 5909 пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2011 - 2014 годы".
Постановлением Администрации города Рязани от 28 декабря 2011 г. N 5909 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции
2. Назначить руководителем долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2011 - 2014 годы" начальника отдела аппарата комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Лушину М.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Пресс-службе (отделу) администрации города Рязани (Е.А.Даньшова) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации |
О.В.Шишов |
Долгосрочная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в городе Рязани на 2011 - 2014 годы"
(утв. постановлением администрации города Рязани от 22 сентября 2010 г. N 4666)
1 июля, 25 октября, 28 декабря 2011 г., 2 мая, 8 ноября 2012 г., 5 ноября, 9 декабря 2013 г.
Постановлением Администрации города Рязани от 9 декабря 2013 г. N 5252 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в городе Рязани на 2011 - 2013 годы"
Наименование ДЦП |
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2011 - 2014 годы" |
Дата принятия решения о разработке ДЦП |
Постановление администрации города Рязани от 10.09.2010 N 4089 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2011 - 2013 годы" |
Заказчик ДЦП |
Администрация города Рязани |
Разработчик ДЦП |
Аппарат комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Рязани |
Ответственный исполнитель ДЦП |
Аппарат комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Рязани |
Исполнители ДЦП |
Управление образования и молодежной поли тики администрации города Рязани. Управление по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани. Отдел дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи администрации города Рязани Управление здравоохранения администрации города Рязани (муниципальное учреждение здравоохранения "Центр планирования семьи и репродукции") |
Цели и задачи ДЦП |
Цель 1. Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани. Задачи: 1. Пропаганда среди несовершеннолетних здорового и культурного образа жизни. 2. Патриотическое и нравственное воспитание детей и подростков. 3. Организация временного трудоустройства и занятости несовершеннолетних. 4. Привлечение несовершеннолетних к участию в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях. 5. Организация летнего отдыха и оздоровления детей. 6. Организация воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Цель 2. Улучшение условий работы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Задачи: 1. Укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Проведение методической работы. |
Сроки и этапы реализации ДЦП |
2011 - 2014 годы в один этап |
Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам реализации |
Общий объем средств, планируемый на реализацию ДЦП, - 8712,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2011 г. - 1973 тыс. руб. 2012 г. - 2613 тыс. руб. 2013 г. - 2297,6 тыс. руб. 2014 г. - 1829 тыс. руб. Из них по источникам: Средства бюджета города Рязани Всего - 7563 тыс. руб. 2011 г. - 1973 тыс. руб. 2012 г. - 1769 тыс. руб. 2013 г. - 1992 тыс. руб. 2014 г. - 1829 тыс. руб. Средства областного бюджета Всего - 1149,6 тыс. руб. В том числе по годам: 2012 г. - 844 тыс. руб. 2013 г. - 305,6 тыс. руб. |
Планируемые конечные результаты реализации ДЦП |
- 22300 несовершеннолетних, принявших участие в мероприятиях, направленных на пропаганду здорового и культурного образа жизни; - 6600 несовершеннолетних, принявших участие в мероприятиях, направленных на патриотическое и нравственное воспитание детей и подростков; - 1057 временно трудоустроенных подростков; - 12000 несовершеннолетних, привлеченных к участию в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях; - 140 детей, отдохнувших в летних оздоровительных лагерях; - 45 подростков, снятых с учета в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по исправлению; - укрепление материально - технической базы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 68 %; - подготовка 43 методических разработок по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
Ожидаемый эффект от реализации ДЦП |
Совершенствование комплексной межведомственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани. Снижение численности беспризорных и без надзорных детей и подростков, их социальная реабилитация и адаптация в обществе. Сокращение числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Повышение эффективности социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, склонными к совершению противоправных действий. Укрепление материально-технической базы специализированных учреждений |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
в формате ДЦП
Одной из целей государственной политики в Российской Федерации является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества. Одной из функций правового государства является социальная поддержка и юридическая защита подростков.
В связи с ростом различных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними на первый план встают вопросы эффективности и результативности профилактической работы с ними. Преодоление тенденции роста преступности среди несовершеннолетних возможно лишь при взаимодействии и координации усилий всех заинтересованных ведомств, а также создании единой системы профилактики. Необходимо не только применять административно-правовые меры по предупреждению беспризорности и безнадзорности, но и проводить реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
Согласно Федеральному закону от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" безнадзорным является несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.
Детская беспризорность, безнадзорность - социальное явление. В настоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей групп риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков.
Для эффективного предупреждения детской беспризорности, безнадзорности среди несовершеннолетних необходимо выявление и оздоровление неблагополучных семей: трудоустройство родителей, лечение их от алкоголизма, оказание помощи по нормализации внутрисемейных отношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем, обеспечение постоянного патронажа проблемных и кризисных семей. На учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 154 семьи, находящихся в социально-опасном положении, в них воспитывается 208 детей.
Сохранение высокого уровня детской беспризорности и безнадзорности благоприятствует росту правонарушений и преступности несовершеннолетних, распространению среди них наркотических средств и психотропных веществ. На учете в комиссии состоят 222 подростка, совершивших правонарушения.
В настоящее время в городе Рязани создана достаточная нормативная база для борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью. Главная задача состоит в четкой организации деятельности всех государственных органов и негосударственных организаций в сфере борьбы с этим отрицательным общественным явлением. Требуют своего решения вопросы организации досуга, трудоустройства и занятости несовершеннолетних, воспитательного и профилактического воздействия на подростков и их родителей.
Решение этих и других проблем необходимо в формате долгосрочной целевой программы, что позволит заметно повысить эффективность деятельности созданной в городе муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Постановлением Администрации города Рязани от 2 мая 2012 г. N 2395 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
2. Цели и задачи ДЦП и обоснование их выбора
Цель 1.
Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани.
Достижение данной цели требует решения следующих задач:
1. Пропаганда среди несовершеннолетних здорового и культурного образа жизни.
2. Патриотическое и нравственное воспитание детей и подростков.
3. Организация временного трудоустройства и занятости несовершеннолетних.
4. Привлечение несовершеннолетних к участию в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях.
5. Организация летнего отдыха и оздоровления детей.
6. Организация воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Цель 2.
Улучшение условий работы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Достижение данной цели требует решения следующих задач:
1. Укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Проведение методической работы.
Цели и задачи ДЦП выбраны на основании следующих нормативных актов:
Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Закон Рязанской области от 03.08.2010 N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области";
Закон Рязанской области от 02.12.2005 N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
постановление Правительства Рязанской области от 03.12.2004 N 160 "О Порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской области".
3. Сроки и этапы реализации ДЦП
Программа рассчитана на 4 года, период реализации с 2011 по 2014 годы в один этап.
Постановлением Администрации города Рязани от 9 декабря 2013 г. N 5252 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Планируемые результаты реализации ДЦП
Текущие значения показателей (индикаторов) представлены УОиМП, УФКиМС и отделом дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи администрации города Рязани.
Постановлением Администрации города Рязани от 9 декабря 2013 г. N 5252 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Перечень мероприятий ДЦП
Плановая степень охвата программными мероприятиями проблемного направления составляет 80%.
Доля программных мероприятий от общего числа мероприятий, которые представляют собой текущую деятельность ведомств, составляет 5%.
Постановлением Администрации города Рязани от 9 декабря 2013 г. N 5252 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции
6. Ресурсное обеспечение ДЦП
Источник финансирования |
Всего по ДЦП |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
Общий объем финансирования |
8712,6 |
1973 |
2613 |
2297,6 |
1829 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
Бюджет города Рязани |
7563 |
1973 |
1769 |
1992 |
1829 |
в том числе по ГРБС: |
|
|
|
|
|
Администрация города Рязани |
1500 |
350 |
350 |
390 |
410 |
УОиМП |
4451 |
1145 |
1041 |
1224 |
1041 |
УФКиМС |
1512 |
378 |
378 |
378 |
378 |
УЗ |
100 |
100 |
- |
- |
- |
Областной бюджет |
1149,6 |
- |
844 |
305,6 |
- |
в том числе по ГРБС: |
|
|
|
|
|
УОиМП |
1149,6 |
- |
844 |
305,6 |
- |
Объемы финансирования мероприятий ДЦП носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.
7. Организационная схема управления и контроля за реализацией ДЦП
Заказчиком ДЦП является администрация города Рязани.
Ответственным исполнителем ДЦП является аппарат комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Рязани, который несет ответственность за реализацию ДЦП и обеспечение значений показателей эффективности реализации ДЦП, формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий ДЦП в бюджет города Рязани на соответствующий финансовый год, готовит в установленном порядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий, уточнении и корректировке целевых индикаторов и других параметров ДЦП.
Исполнители ДЦП осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий, несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств.
В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения ДЦП исполнители представляют руководителю ДЦП отчеты о ходе реализации ДЦП:
- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
С целью контроля за реализацией ДЦП руководитель ДЦП готовит и представляет в установленные сроки в управление экономики администрации города Рязани отчеты о выполнении ДЦП согласно Порядку разработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламенту взаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани и участников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки и реализации, утвержденным постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131.
Программа считается завершенной и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.
8. Ожидаемый эффект от реализации ДЦП
Совершенствование комплексной межведомственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани; снижение численности беспризорных и безнадзорных детей и подростков, их социальная реабилитация и адаптация в обществе; сокращение числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками; повышение эффективности социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, склонными к совершению противоправных действий; укрепление материально-технической базы специализированных учреждений.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Документ разработан в целях совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе, улучшения условий работы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Для достижения установленных целей необходимо решить следующие задачи:
- пропаганда среди несовершеннолетних здорового и культурного образа жизни;
- организация временного трудоустройства и занятости несовершеннолетних;
- привлечение несовершеннолетних к участию в спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях;
- организация летнего отдыха и оздоровления детей;
- организация направления и финансирования содержания подростков-правонарушителей в специальных учебно-воспитательных учреждениях;
- укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Результатами намеченных мероприятий являются:
- совершенствование комплексной межведомственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе;
- снижение численности беспризорных и безнадзорных детей и подростков, их социальная реабилитация и адаптация в обществе;
- сокращение числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками.
Постановление Администрации города Рязани от 22 сентября 2010 г. N 4666 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2011 - 2014 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
Текст постановления опубликован в газете "Рязанские ведомости" от 13 октября 2010 г. N 194
Постановлением Администрации города Рязани от 30 сентября 2013 г. N 4055 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Рязани от 9 декабря 2013 г. N 5252
Постановление Администрации города Рязани от 5 ноября 2013 г. N 4620
Постановление Администрации города Рязани от 8 ноября 2012 г. N 5796
Постановление Администрации города Рязани от 2 мая 2012 г. N 2395
Постановление Администрации города Рязани от 28 декабря 2011 г. N 5909
Постановление Администрации города Рязани от 25 октября 2011 г. N 4604
Постановление Администрации города Рязани от 1 июля 2011 г. N 2902