Решение Пронской районной Думы Рязанской области от 9 июля 2009 г. N 3/18 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, Пронская районная Дума решила:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области:

1.1. по тексту настоящего Устава слова "Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" заменить словами "Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области";

1.2. статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Вопросы местного значения в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район

1. В ведении муниципального образования - Пронский муниципальный район находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные ему органами государственной власти.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пронского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пронского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пронского муниципального района;

4) организация в границах Пронского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пронского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пронского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Пронского муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды Пронского муниципального района;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пронского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Пронского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Пронского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пронского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пронского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пронского муниципального района для муниципальных нужд (в ред. решения Пронской районной Думы от 21.09.2007 г. N 2/63);

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Пронского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения Пронского муниципального района межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, за счет средств бюджета Пронского муниципального района;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пронского муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пронского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пронского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пронского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Пронском муниципальном районе;

26) обеспечение условий для развития на территории Пронского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пронского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Пронского муниципального района;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Полномочия органов местного самоуправления Пронского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Пронского муниципального района.

Наделение органов местного самоуправления Пронского муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Рязанской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления Пронского муниципального района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пронского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Пронского муниципального района.

Органы местного самоуправления Пронского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пронского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Пронского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.";

1.3. часть 1 статьи 4.1 дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.";

1.4. статью 36 дополнить частью 9.1 следующего содержания:

"9.1. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";

1.5. часть 4 статьи 47 исключить, соответственно изменив нумерацию частей;

1.6. абзац 4 части 3 статьи 48 изложить в следующей редакции:

"На период отсутствия главы администрации Пронского муниципального района по уважительным причинам (отпуск, командировка, период нетрудоспособности, иное) обязанности главы администрации Пронского муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации Пронского муниципального района.";

1.7. часть 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:

"2. Деятельностью органов администрации Пронского муниципального района руководят в пределах своей компетенции:

три заместителя главы администрации Пронского муниципального района, один из которых является первым заместителем главы администрации Пронского муниципального района;

управляющий делами администрации Пронского муниципального района.";

1.8. в пункте 2 части 1 статьи 53 слово "поселения" заменить словами "Пронского муниципального района";

1.9. часть 1 статьи 57 изложить в следующей редакции:

"1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные поступления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Пронского муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в порядке, сроки и в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Пронской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления Пронского муниципального района.";

1.10. часть 3 статьи 64 изложить в следующей редакции:

"3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район; правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Пронской районной Думы;

3) правовые акты главы Пронского муниципального района, местной администрации.";

1.11. статью 68 изложить в следующей редакции:

"Статья 68. Муниципальные правовые акты администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Пронской районной Думы, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.";

1.12. статью 71 изложить в следующей редакции:

"Статья 71. Опубликование муниципальных правовых актов и их обнародование

1. Муниципальный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, должен быть опубликован в течение десяти дней с момента его подписания, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте правового акта, в периодическом печатном средстве массовой информации Пронской районной Думы и администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области "Информационный бюллетень муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области" или районной газете "Пронская газета".

2. Официальная публикация нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются). При большом объеме нормативного правового акта он может публиковаться по частям с разрывом во времени. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.

3. Нормативный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.

4. В случае, если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение органа местного самоуправления Пронского муниципального района, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.";

1.13. статью 72 изложить в следующей редакции:

"Статья 72. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты Пронского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Рязанской области.";

1.14. части 7, 8 статьи 88 исключить.

2. Главе муниципального образования, председателю Пронской районной Думы Катаеву М.П. направить настоящее решение на государственную регистрацию.

3. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Пронская газета" после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Пронская газета".

Председатель Пронской районной Думы

М.П. Катаев

Глава муниципального образования - Пронский муниципальный район

М.П. Катаев