Приложение. Целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Ухоловском муниципальном районе" на 2011 - 2012 годы

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования

Ухоловский муниципальный район

от 15.07.2010 г. N 225

Целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения
в Ухоловском муниципальном районе" на 2011 - 2012 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Ухоловском муниципальном районе" (далее - Программа).
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
	- федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах".
Заказчик Программы	Администрация Ухоловского муниципального района при взаимодействии с ГИБДД Ухоловского муниципального района.
Основные разработчики Программы	- администрация Ухоловского муниципального района;
	- ГИБДД Ухоловского муниципального района.
Цели и задачи Программы	Цели Программы:
	- обеспечение безопасности жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах;
	- защита интересов общества и государства путем сокращения количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и количества ДТП.
	Задачи Программы:
	- повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения;
	- развитие и совершенствование системы по формированию безопасного поведения участников дорожного движения;
	- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
	- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;
	- усиление контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов;
	- материально-техническое укрепление контрольно-надзорных органов.
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы	- сокращение количества погибших в результате ДТП;
	- сокращение количества ДТП с пострадавшими;
	- снижение социального риска ДТП;
	- снижение тяжести последствий ДТП;
	- сокращение количества мест концентрации ДТП.
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2011 - 2012 годы
Объем и источники финансирования Программы	1100,0 тыс. руб. - бюджет Ухоловского муниципального района, бюджеты поселений
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	снижение (по сравнению с показателями 2009 года) следующих относительных показателей:
	- количество ДТП на 8 - 10 процентов;
	- количество пострадавших на 5 - 7 процентов;
	- тяжесть последствий ДТП - на 10 - 12 процентов.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Потребность в тыс. руб.
	всего	в том числе
		2010	2011	2012
Финансовые ресурсы:	1100,0	-	550,0	550,0

I. Содержание проблемы

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Анализ динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма остается достаточно высоким и имеет тенденцию к росту.

В 2009 году в Ухоловском муниципальном районе произошло 8 ДТП, в которых погибли 2 человек и получили ранения 6. Основными видами ДТП в Ухоловском муниципальном районе являются наезд на препятствие, стоящее транспортное средство, а также столкновение и опрокидывание. Свыше трех четвертей всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения (далее - ПДД) водителями транспортных средств. Каждое третье ДТП совершено водителем, находившимся в состоянии опьянения. Около четверти происшествий происходит из-за неудовлетворительного состояния проезжей части.

Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 75 процентов всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.

Основными факторами, определяющими причины высокого уровня аварийности и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации, являются:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

- массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, отсутствие должной моральной ответственности за последствия невыполнения требований ПДД;

- низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в управлении транспортными средствами и оценке дорожной обстановки, низкая личная дисциплинированность, невнимательность и небрежность.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают особо тяжелые травмы. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим в результате таких ДТП является одной из основных причин высокой смертности пострадавших.

Сложившееся положение дел усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Принимаемые в настоящее время меры не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий по формированию эффективных механизмов взаимодействия Администрации района, органов местного самоуправления муниципальных поселений района, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.

II. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы является обеспечение безопасности жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий и их законных прав на безопасные условия движения на дорогах района. Сокращение количества погибших в результате ДТП, количества самих ДТП позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения;

- развитие и совершенствование системы по формированию безопасного поведения участников дорожного движения;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи пострадавшим в результате ДТП;

- усиление контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов;

- материально-техническое укрепление органов, осуществляющих контроль и надзор за дорожным движением.

В рамках реализации Программы планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:

- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

- участие в создание региональной информационной базы данных о водителях транспортных средств, привлеченных к административной ответственности за нарушение ПДД;

- усиление профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации ДТП;

- оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, запрещение стоянок в местах интенсивного движения, современных технических средств (дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;

- обустройство искусственных неровностей населенных пунктов;

- техническое перевооружение ГИБДД, в том числе оснащение стационарных постов дорожно-патрульной службы ГИБДД средствами оказания первичной медицинской помощи.

Ход реализации Программы оценивается по следующим показателям и индикаторам: сокращение количества погибших в результате ДТП, сокращение количества ДТП с пострадавшими, снижение количества ДТП на 1 тыс. единиц транспортных средств, снижение количества пострадавших в результате ДТП на 10 тыс. жителей, снижение количества погибших на 100 пострадавших в ДТП, сокращение количества мест концентрации ДТП.

III. Сроки и этапы реализации целевой программы

Реализация Программы намечена на 2011 - 12 годы и будет осуществляться в 2 этапа: I этап - 2011 год; II этап - 2012 годы.

IV. Основные направления реализации Программы

1. Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности

В рамках данного направления Программы предполагается снизить уровень аварийности за счет повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения.

Данная деятельность предусматривает совершенствование системы эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов за дорожным движением и предполагает: выявление и устранение условий возникновения ДТП, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением ПДД и фиксации обстановки на местах ДТП, приборов и средств диагностики при контроле дорожного движения, укрепление дисциплины участников дорожного движения, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, а также совершенствование профилактической работы.

2. Совершенствование системы управления дорожным движением

Данное направление деятельности предусматривает реализацию комплекса мер по совершенствованию организации дорожного движения, направленных на улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение ДТП, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации ДТП.

Комплекс мер по совершенствованию организации и повышению безопасности дорожного движения включает в себя мероприятия по обеспечению безопасных условий движения в населенных пунктах и на автодорогах района и предполагает строительство и реконструкцию дорожных заграждений, обустройство пешеходных переходов и пешеходных дорожек, оптимальное размещение остановочных площадок маршрутного транспорта, введение зональных ограничений скорости, ввод и реконструкцию искусственного освещения # улично-дорожной сети.

3. Развитие и совершенствование системы по формированию безопасного поведения участников дорожного движения

Данное направление предусматривает осуществление комплекса мер по формированию безопасного поведения участников дорожного движения с использованием средств массовой информации.

Реализация данного направления Программы включает в себя организацию регулярных радио- и телепередач рекламного и информационно-пропагандистского характера по вопросам организации и обеспечения безопасности дорожного движения; выступлений руководителей и должностных лиц ГИБДД с разъяснениями состояния аварийности и мер, принимаемых для ее снижения; организацию и проведение с использованием средств массовой информации специальных пропагандистских кампаний по формированию общественного мнения и соблюдению ПДД. Особое внимание планируется уделить детям и подросткам, как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Внедрение новых, более эффективных форм и методов обучения и воспитания транспортной культуры детей и подростков, создание базовых образовательных учреждений должно обеспечить активное овладение знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах. Организация и проведение детских смотров-конкурсов по безопасности дорожного движения, создание на районном уровне юношеских автошкол, иных спортивно-технических автомотоклубов и секций позволит снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма.

Осуществление этих и других мер должно обеспечить пристальное внимание населения к проблеме безопасности дорожного движения, общественную поддержку проводимых мероприятий и формирование стандартов безопасного поведения у основной массы участников дорожного движения.

V. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

По расчетам специалистов ДТП наносят экономике России значительный ущерб, составляющий в последние 4 года 2,2 - 2,6 процента валового внутреннего продукта страны (в 2004 году ущерб составил 369 млрд. руб., в том числе в результате гибели и ранения людей - 227,7 млрд. руб.).

На долю Ярославской области приходится около одного процента всех ДТП, зарегистрированных в Российской Федерации; экономический ущерб от них составил свыше 3 млрд. руб., в том числе около 2 млрд. руб. - от гибели и ранения людей.

Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения предполагается решить путем комплексной реализации мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения при совместном участии управления ГИБДД Ухоловского района, УО и МП, МУЗ "Ухоловская ЦРБ", отдел ГО и ЧС администрации Ухоловского муниципального района. Среди основных мероприятий Программы, рассчитанной на ближайшие 3 года - создание единых систем информационного обеспечения и мониторинга состояния проблем безопасности дорожного движения, совершенствование контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, улучшение улично-дорожной сети области, совершенствование системы оказания помощи пострадавшим на месте ДТП, а также повышение культуры участников дорожного движения.

По результатам реализации Программы ожидается снижение (по сравнению с показателями 2005 года) следующих относительных показателей:

- количество ДТП на 1 тыс. транспортных средств - на 5 процентов;

- количество пострадавших на 10 тыс. населения - на 5 процентов;

- количество ДТП на 100 км автодорог - на 7 процентов;

- тяжесть последствий ДТП - на 10 процентов.

VI. Механизм реализации и порядок контроля над ходом реализации целевой программы

Программные мероприятия реализуются в установленном порядке исполнителями Программы. Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет комиссия по безопасности дорожного движения при администрации Ухоловского муниципального района.

VII. Объем и источники финансирования

N п/п	Наименование МО	2011	2012
1	Ухоловский муниципальный район	20,0	30,0
2	Ольховское сельское поселение	20,0	30,0
3	Калининское сельское поселение	20,0	30,0 "
4	Смолеевское сельское поселение	20,0	30,0
5	Конолплинское сельское поселение	20,0	30,0
6	Ухоловское городское поселение	450,0	400,0
Итого:		550,0	550,0

VIII. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Срок исполнения (год)	Объем финансирования (в тыс. руб.)	Источник финансировании# (в установленном порядке)	Исполнитель (в установленном порядке)
1.	Установка дорожных знаков:	2011	70,0	Бюджет района,	Главы МО
		2012	70,0	бюджеты поселений
2.	Размещение социальной рекламы на автодорогах района	2011	10,0	Бюджет района,	Главы МО
		2012	10,0	бюджеты поселений
3.	Строительство искусственных неровностей, ямочный ремонт	2011	410,0	Бюджет района,	Главы МО
		2012	460,0	бюджеты поселений
4.	Проведение конкурсов, акций направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма	2011	10,0	Бюджет района,	Главы МО
		2012	10,0	бюджеты поселений
5.	Ремонт деревянного моста р. Бабка	2011	50,0	Бюджет Ухоловского городского поселения	Главы МО