Постановление Главы муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 28 января 2009 г. N 98 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Касимов без сирот на 2009 - 2010 гг."

В целях дальнейшей реализации основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания необходимых условий для профилактики социального сиротства, постановляю:

Утвердить муниципальную целевую программу "Касимов без сирот на 2009 - 2010 гг." (Приложение). Финансирование расходов Программы осуществлять за счет и в пределах средств, предусматриваемых управлением образования, участвующего в ее реализации. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы муниципального образования - городской округ город Касимов по экономике и социальной политике Г.Я.Ермакову.

Глава муниципального образования - городской округ город Касимов

М.В.Васильев

Муниципальная целевая программа
"Касимов без сирот" на 2009 - 2010 гг.

Паспорт муниципальной целевой программы "Касимов без сирот"
г. Касимова на 2009 - 2010 гг.

Наименование программы	Муниципальная целевая программа " Касимов без сирот".
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов
Основной разработчик программы	Управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов
	Орган опеки и попечительства управления образования
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов
	Орган опеки и попечительства
	Касимовский территориальный отдел Министерства социальной защиты населения Рязанской области
	ОВД по городскому округу г. Касимов и Касимовскому муниципальному району Рязанской области
	Центральная районная больница
	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования - городской округ город Касимов
	Государственное учреждение Рязанской области Центр занятости населения Касимовского района
	Управление по делам молодежи, спорту и туризму муниципального образования - городской округ город Касимов
	ЦПМСС "Доверие"
Цель программы	Профилактика социального сиротства, содействие популяризации идеи семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Предполагаемые объем и Источники финансирования	Финансирование программы осуществляется за счет средств областного и городского бюджета
	Общая стоимость программы на 2009 - 2010 гг. составляет 14907000 рублей.
	Дополнительно будут привлечены средства внебюджетных организаций, физических лиц, участвующих в реализации Программы на добровольной основе.
Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы	- Активизация работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
	пропаганда семейного устройства данной категории детей
	- Информационная, правовая и психологическая помощь замещающим семьям (как состоявшимся, так и потенциальным)
	- Обеспечение реализации действующего законодательства по охране и защите прав детей и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (на жилье, получение образования, трудоустройство).
	- Обеспечение качественного образования, воспитания и психолого-педагогического сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Контроль за исполнением Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов совместно с управлением образования муниципального образования городской округ город Касимов

Обоснование программы "Касимов без сирот" на 2008 - 2010 гг.

Муниципальная целевая программа "Касимов без сирот" направлена на сокращение масштабов социального сиротства, развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание благоприятных условий для подготовки детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни в обществе, безболезненной адаптации и интеграции в социальную среду, вовлечение гражданского общества в решение проблем социального сиротства.

Программа является продолжением целенаправленной работы, проводимой в этом направлении в городе, а также предполагает разработку идеологии, основных целей и первоочередных мер в области социальной политики в отношении семьи, нуждающейся в помощи государства, со стороны законодательной и исполнительной власти, органов управления города.

В настоящий момент орган опеки и попечительства управления образования муниципального образования - городской округ город Касимов работает по проекту "К новой семье".

В ходе проекта организовано следующее:

- обучение в школе приемных родителей всех желающих,

- организована работа "#горячей линии по вопросам правовой, юридической и психолого-педагогической поддержки семьи, а также очное консультирование специалистами органа опеки и попечительства,

- разработан информационный веб сайт для потенциальных родителей www.kasimov.opekainfo.ru.

- проводится очное консультирование и моральная поддержка волонтерской группы опытных усыновителей и опекунов клуб "Родительская беседка".

- наладилось взаимодействие с телеканалом "Касимов ТВ", с редакциями местных газет для придания проблеме профилактики социального сиротства и развития семейных форм воспитания детей общенародного звучания.

Вместе с тем вопрос социального неблагополучия в касимовских семьях продолжает оставаться напряженным.

В настоящее время в муниципальном образовании - городской округ город Касимов проживает 33821 человек. Дети и подростки в возрасте до 18 лет составляют почти пятую часть населения города - 6825 человек. В 2001 году в городе было 9775 детей. Также уменьшилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На учете в органе опеки и попечительства управления образования муниципального образования - городской округ город Касимов состоит - 126 детей: под опекой (попечительством) - 100 детей, в приемных семьях - 18 детей, в государственных учреждениях находятся - 8 детей (3 детей - в МДОУ - N 3 "Ласточка", 4 детей - в Касимовской школе-интернат, 1 - в ОГОУ "ПУ-N 13").

Одной из причин невысокой эффективности профилактики социального сиротства является позднее выявление семейного и детского неблагополучия, отсутствие комплексной работы с семьей на ранней стадии кризиса, включая работу с беременными матерьми# группы "риска". Число детей, оставленными матерями (родителями) в лечебно-профилактических учреждениях города Касимова в 2008 году 3 человека, в прошлом году ни одного.

Среди тех, кто попадает в детские дома и школы-интернаты, около 50% детей подросткового возраста, переживших все невзгоды семейного неблагополучия и требующих длительной социальной и психологической реабилитации. Известно, что этих детей практически невозможно устроить на семейные формы воспитания.

Детское и семейное неблагополучие приводит к лишению или ограничению родителей в родительских правах, и направлению детей на воспитание на полное государственное обеспечение. К сожалению, в последние годы количество родителей, лишенных родительских прав, увеличивается. Если в 2007 году было лишено родительских прав 10 человек, то в 2008 году 15 человек.

Необходимо совершенствовать формы работы с общественностью для повышения социального и общественного статуса семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

В целом, очевидно, что проблема преодоления социального сиротства и развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, требует системных изменений в сфере защиты прав детей, нуждающихся в государственной защите.

Цели Программы

В среднем, по статистике, в Касимове ежегодно выявляются 25 - 30 человек, оставшихся без попечения родителей. Из них устраиваются на полное государственное обеспечение в сиротские учреждения (в среднем за год) 4 ребенка.

Цель программы: разработать и реализовать комплекс мер, позволяющих снизить число выявляемых детей - на 17%, устроенных в государственные учреждения - 70%, находящихся в детских учреждениях - на 70%.

Наилучшим результатом программы является отсутствие детей, устроенных в детские сиротские учреждения.

Основные направления реализации Программы

Работа с семьями по выявлению неблагополучия и профилактике сиротства.

Адресная помощь детям, оказавшимся в сиротском учреждении с учетом их индивидуальной потребности.

Работа с общественностью по популяризации благотворительности и семейных форм устройства.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Важнейшие целевые показатели реализации Программы

N	Целевой индикатор программы	Срок действия программы
		2009	2010
1.	Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей в кризисной ситуации, изъятых из семьи (в % соотношении к средним данным за предыдущие годы)	Снижение на 13%	Снижение на 27%
2.	Число детей-сирот, устроенных в сиротские учреждения (в % соотношении к средним данным за предыдущие годы)	Снижение на 25%	Снижение на 50%
3.	Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которым осуществлен ремонт жилых помещений	5%	10%
4.	Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которым обеспечена сохранность закрепленной за ними жилой площади	100%	100%
5.	Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших диагностирование и направленных на дополнительное обследование, лечение и реабилитацию	10	15
6.	Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступивших в профессиональные, средние специальные или высшие учебные заведения	100%	100%

Работа с принимающими семьями

- Информационная, правовая и психологическая поддержка принимающих семей (в том числе и на стадии сбора документов).

- Предоставление производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и детях-сиротах в соответствии с законодательными актами РФ.

- Функционирование Школы Приемных Родителей для общения состоявшихся родителей, клуба "Родительская беседка".

Мероприятия по работе с детьми-сиротами

- Выявление детей, родители которых уклоняются от исполнения своих обязанностей, изъятие детей из семьи в детские учреждения, в случае необходимости - лишение прав родителей.

- Передача информации о детях в базу данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.

- Своевременное уточнение правового статуса ребенка.

- Организация полного медицинского обследования, в случае необходимости - лечения.

- Создание подробной "личной истории" ребенка, с перечнем необходимых мероприятий, нацеленных на социализацию.

- Помощь в трудоустройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помощь в поступлении данной категории детей в профессиональные, высшие и среднеспециальные учебные заведения.

- Решение жилищных вопросов

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

8. Основные мероприятия, предусмотренные к финансированию
из областного и городского бюджетов на 2009 - 2010 гг. по реализации
муниципальной целевой программы "Касимов без сирот"

	2009			2010 (прогноз)			Всего:
	Областной бюджет	бюджет м.о. г. Касимов	внебюджетные	Областной бюджет	Бюджет м.о. г. Касимов	внебюджетные	Областной бюджет	бюджет м.о. г. Касимов	Внебюджетные
Денежные средства на содержание детей	5078,0			7500,0			12.578,0
Освобождение от оплаты за содержание детей ДОУ		98,0			106,0			204,0
Оплата санаторно-курортного отдыха и экскурсионных программ			385,0			480,0			865,0
Приобретение оборудования и мебели для Центра ПМСС "Доверие"	250,0	5,0		500,0	50,0		750,0	55,0
Прочие			50,0			65,0			115,0

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения		Предполагаемые объемы финансирования	Исполнители
1.	2.	3.		4.	5.
9.1.	Информационная поддержка программы "Касимов без сирот" на базе муниципального образования - городской округ город Касимов
9.1.1.	Распространение полиграфических материалов (открытки, плакаты, информационные стенды)	Распространение карточек, плакатов и стендов - февраль-март 2009 г., замена плакатов в случае прихода их в негодность в течение года		-	Орган опеки и попечительства
9.1.2.	Организация Работы со СМИ (конкурсы рассказов принимающих семей, консультации по наиболее часто задаваемым вопросам представителей ООиП, публикация производной информации о детях, которым нужна семья)	В течение всего срока действия программы		-	Орган опеки и попечительства
9.1.3.	Привлечение общественных и благотворительных организаций	В течение всего срока действия программы		-	Орган опеки и попечительства
9.2.	Работа с общественностью
9.2.1.	Организация и работы Школы приемных родителей	В течение всего срока действия программы		-	Орган опеки и попечительства
9.2.2.	Организация встреч принимающих семей в рамках ежемесячного Клуба приемных родителей	В течение всего срока действия программы		6000 руб.	Орган опеки и попечительства ЦПМСС "Доверие"
9.2.3.	Медико-психологическое сопровождение принимающих семей	В течение всего срока действия программы		-	Орган опеки и попечительства ЦПМСС "Доверие"
9.3.	Индивидуальная работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми в кризисных ситуациях
9.3.1.	Определение индивидуальных потребностей ребенка (анкетирование, тестирование специалистами), составление индивидуальных карт		В течение всего срока действия программы	-	Орган опеки и попечительства ЦПМСС "Доверие" управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов Администрация школы-интерната Администрация МДОУN 3
9.3.2.	Обследование, лечение и реабилитация ребенка в соответствии с выявленными заболеваниями, в том числе на областном и федеральном уровнях.		В течение года	-	Орган опеки и попечительства управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов ЦРБ, Администрация детского учреждения, Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов
9.3.3.	Организация дополнительного образования ребенка для поступления в профессиональные, среднеспециальные и высшие УЗ (обучение на специальных курсах, организация дополнительных занятий с педагогами по индивидуальному плану, физическая подготовка, профориентация)		В течение учебного года	-	Управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов, Орган опеки и попечительства, ЦРБ, администрация НПО ПУ - N 13, Педагогический колледж, индустриальный техникум
9.3.4.	Организация психологической помощи ребенку, попавшему в кризисную ситуацию (помощь в выборе профессии, самоидентификация подростка, работа со сложностями, рекомендации по семейному устройству ребенка, подготовка ребенка к жизни в принимающей семье, купирование асоциального или криминального поведения)		В течение года	-	Управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов ЦМПСС "Доверие" Подразделение по делам несовершеннолетних ОВД по городскому округу г. Касимов и Касимовскому муниципальному району
9.3.5.	Поиск родственников с целью семейного устройства ребенка в родственную семью		В сроки, установленные законом	-	Орган опеки и попечительства ОВД по городскому округу г. Касимов и Касимовскому муниципальному району
9.3.6.	Поиск замещающих родителей не из числа родственников (в том числе для передачи под патронат и в приемную семью)		В сроки установленные законом	-	Орган опеки и попечительства
9.3.7.	Организация работы с предприятиями города по привлечению их к шефству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей		В течение всего срока действия программы	-	Орган опеки и попечительства
9.3.8.	Обеспечение МДОУ-N 3 дидактическими игровыми и техническими средствами обучения			текущее финансирование	Управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов Орган опеки и попечительства
9.3.9.	Проведение праздника "Рождественские посиделки" для опекунов (попечителей), приемных родителей и их подопечных			текущее финансирование	Управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов Орган опеки и попечительства
9.4.	Приобретение оборудования и мебели для Центра психолого-медико-социального сопровождения "Доверие"			Областной бюджет - 250 тыс. рублей	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов Управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов
				муниципальный бюджет - 5 тыс. рублей
9.4.1.	Проведение мероприятий по трудоустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в летнее время			Текущее финансирование	Орган опеки и попечительства Управление по делам молодежи, спорту и туризму
9.5.	Работа с органами опеки и попечительства
	Организация конференций, семинаров, консультаций		В течение действия программы	5500 руб.	Орган опеки и попечительства Управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов