Постановление Главы муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 7 июля 2009 г. N 1092 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2009 - 2013 г.г."

В целях обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время нахождения их на дороге и активизации профилактики детского дорожно-транспортного травматизма постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения на 2009-2013 г.р." (Приложение).

2. Финансирование расходов Программы осуществлять за счет и в пределах средств, предусматриваемых управлением образования, участвующего в ее реализации.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы муниципального образования - городской округ город Касимов по экономике и социальной политике Г.Я.Ермакову.

Глава муниципального образования - городской округ город Касимов

М.В.Васильев

Муниципальная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения" на 2009 - 2013 г.г.

1. Состояние проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Аварийность на дорогах Рязанской области, города Касимова и Касимовского района является одной из серьезнейших социально- экономических проблем.

Одним из основных факторов, влияющих на состояние безопасности дорожного движения, является несовершенство организации движения, недостатки в содержании проезжей части дорог, светофорных объектов, дорожных знаков и дорожной разметки, недостаточное знание правил дорожного движения пешеходами и водителями.

Анализ ДТП показывает, что одной из причин аварийности среди начинающих водителей является низкий уровень их подготовки, который связан с несоответствием материально- технической базы и учебно-методического комплекса образовательных учреждений предъявляемым требованиям, неэффективным ее использованием.

Безопасность дорожного движения для участников образовательного процесса - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей от возможных несчастных случаев на дороге.

Безопасность дорожного движения включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", Постановлении Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" и в первую очередь безопасное поведение на дороге в школу и из школы, при прогулках после уроков, в выходные дни и каникулы для участников образовательного процесса.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая, техническая безопасность, но нельзя принижать роль безопасности и вне учреждения образования, то есть на дорогах. Все они являются взаимозависимыми, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Система безопасности на дорогах составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы на дороге с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности на дороге, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

В настоящее время практически отсутствует материально-техническое обеспечение по проведению практических занятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, состояние учебно-методического комплекса образовательных учреждений характеризуется в основном несколькими брошюрами в методической копилке учителя и информационным стендом в фойе учреждения, недостаточно финансирование мероприятий, направленных на повышение дорожной безопасности участников образовательного процесса образовательных учреждений.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением практических занятий, требующих оформления уличных площадок - перекрестков, наличия каких - либо транспортных средств, а значит вложения финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на дорогах у участников образовательного процесса являются:

- слабые знания и навыки поведения обучающихся и родителей, сотрудников в чрезвычайных и аварийных ситуациях на дорогах;

- отсутствие глубоких знаний правил дорожного движения;

- эксплуатация транспортных средств (велосипеда, мопеда, мотоцикла, скутера и др.) с нарушениями норм;

- невыполнение правил дорожного движения пешеходами

- в системе образования слабо функционирует обучение и тренинг персонала образовательных учреждений, обучающихся по безопасности дорожного движения, не организована подготовка и переподготовка специалистов, обучение руководящих кадров и преподавателей по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Этот процесс не обеспечен необходимыми научно-методическими разработками и материалами.

Приоритетность обеспечения безопасности дорожного движения участников образовательного процесса образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой, методической и материально-технической базой.

2. Цели и задачи программы

Целями программы являются:

- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах;

- обеспечение экологической безопасности дорожного движения;

- обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их нахождения на улице (на дороге в школу и из школы, при прогулках после уроков, в выходные дни и каникулы).

Условиями достижения целей являются: снижение уровня аварийности в городе и на дорогах района и области, сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Главная задача Программы - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения участников образовательного процесса, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их нахождения на улице (на дороге в школу и из школы, при прогулках после уроков, в выходные дни и каникулы).

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. повышение эффективности государственного управления, целью которого является обеспечение надлежащего уровня безопасности дорожного движения;

2. профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

3. совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно - надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;

4. осуществление постоянного мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма;

5. изучение общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения для создания системы информационного воздействия на учащихся и население в целом с целью формирования негативного отношения к правонарушителям;

6. оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным оборудованием и учебно-методическим комплексом по повышению безопасности дорожного движения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

7. разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

8. анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации по обеспечению безопасности дорожного движения участников образовательного процесса;

9. создание единой информационной среды по проблеме безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях;

10. разработка и внедрение механизмов организационного, правового, методического и экономического стимулирования исполнителей Программы по повышению безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях.

3. Основные мероприятия программы

Снижение уровня риска дорожно-транспортных происшествий и тяжести последствий от них достигается в результате оптимизации скорости движения, обеспечение контроля за движением транспорта и пешеходов в местах повышенной опасности, обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети, снижение тяжести последствий для пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях детей.

Это достигается при решении поставленных задач с учетом комплексного воздействия факторов "человек - автомобиль - дорога - экология" по следующим направлениям:

1. организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения (приложение N 1 к программе);

2. совершенствование системы подготовки водителей транспортных средств по всем категориям;

3. обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети;

При реализации программы по повышению безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях должны осуществляться:

- оценка рисков возникновения аварийных ситуаций на дорогах вблизи образовательного учреждения;

- определение зон наиболее опасного действия по детскому дорожно-транспортному травматизму в микрорайоне образовательного учреждения;

- оценка возможных последствий возникновения аварийных ситуаций на дорогах, включая оценку угрозы жизни и здоровью участников дорожного движения, величины ущерба;

- определение числа пострадавших среди обучающихся, персонала образовательных учреждений и населения микрорайона в различных дорожно-аварийных ситуациях;

- разработку мероприятий, снижающих риск аварийных ситуаций на дорогах;

- пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения участников образовательного процесса в средствах массовой информации.

4. Сроки реализации программы

Начало - 1 квартал 2009 г.

Окончание - 4 квартал 2013 г.

5. Ресурсное обеспечение программы

1. Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов, иных не запрещенных законодательством источников.

2. Объем средств федерального бюджета определяется соглашениями (договорами), заключаемыми между Рязанской областью и МВД Российской Федерации по софинансированию мероприятий настоящей программы в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 -2012 годах";

3. Объем средств местных бюджетов, направляемых на финансирование мероприятий программы, определяется договорами между правительством Рязанской области и органами местного самоуправления.

6. Нормативное обеспечение программы

- федеральный закон N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения ";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах";

- федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 -2012 годах";

- областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Рязанской области 2007 -2009 годы";

- Решение координационного совета от 21.10.2003 года N 26 по обеспечению реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года.

7. Исполнители программы

- ОГИБДД ОВД по городскому округу город Касимов и Касимовскому муниципальному району;

- Управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов;

- Касимовское районное общество ВОА (Всероссийского общества автомобилистов)

- МУЗ "Касимовская ЦРБ"

Приложение

Мероприятия в рамках целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения"

N	мероприятия	Бюд.	2009 г Тыс. руб.	2010 г Тыс. руб.	2011 г Тыс. руб.	2012 г Тыс. руб.	2013 г Тыс. руб.
1	Методическое обеспечение образовательного процесса	Муницип.	Текущ финан 5	16	17	18	19
2.	Создание городских базовых ОУ (школа N 6, ДОУ N 14)	М	Текущ финан.	Текущ финан	Текущ финан	Текущ финан	Текущ финан
3	Создание информационно- методической базы в библиотеке ГИПК(ц)	М	Текущ финан	12	14	16	18
4	Изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы по профилактике ДДТТ	М	Текущ финан	6	7	8	9
5.	Проведение городского и областного слета юных инспекторов дорожного движения "Безопасное колесо"	М	Текущ финан	17	19	21	23
6.	Проведение городского и областного смотра - конкурса ОУ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма	М	Текущ финан	5	6	6	6
7.	Проведение целевых профилактических операций "Внимание дети", "Автобус", "Мотоцикл" и др	М	Текущ финан	6	7	8	9
8.	Создание системы безопасных маршрутов вблизи ОУ	М	Текущ финан	4	5	6	7
9.	Выделение и оснащение площадок для детских автогородков на инвестиционной основе с возложением функций по их организационно-методическому обеспечению на органы ГИБДД	М	Текущ финан	Текущ финан	Текущ финан	Текущ финан	Текущ финан
10.	Проведение городского и областного конкурса "Пешеход. Водитель. Дорога"	М	Текущ финан	3	4	5	6
11	Итого	М	Текущ финан	69	79	88	99

Приложение

Мероприятия в рамках целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения"

N	мероприятия	Бюд.	2009 г Тыс. руб.	2010 г Тыс. руб.	2011 г Тыс. руб.	2012 г Тыс. руб.	2013 г Тыс. руб.
1	Методическое обеспечение образовательного процесса	Муницип	Текущ финан	16	17	18	19
2.	Создание городских базовых ОУ (школа N 6, ДОУ N 14)	М	Текущ финан.	Текущ финан	Текущ финан	Текущ финан	Текущ финан
3	Создание информационно- методической базы в библиотеке ГИПК(ц)	М	Текущ финан	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.
4	Изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы по профилактике ДДТТ	М	Текущ финан	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.
5.	Проведение городского и областного слета юных инспекторов дорожного движения "Безопасное колесо"	М	Текущ финан	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.
6.	Проведение городского и областного смотра - конкурса ОУ по профилактике детского дорожно- транспортного травматизма	М	Текущ финан	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.
7.	Проведение целевых профилактических операций "Внимание дети", "Автобус", "Мотоцикл" и др	М	Текущ финан	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.
8.	Создание системы безопасных маршрутов вблизи ОУ	М	Текущ финан	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.
9.	Выделение и оснащение площадок для детских автогородков на инвестиционной основе с возложением функций по их организационно- методическому обеспечению на органы ГИБДД	М	Текущ финан	Текущ финан	Текущ финан	Текущ финан	Текущ финан
10.	Проведение городского и областного конкурса "Пешеход. Водитель. Дорога"	М	Текущ финан	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.	Текущ финан.
11	Итого	М	Текущ финан	16.	17.	18.	19.