Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
главы муниципального образования -
Пеньковское сельское поселение
Пителинского муниципального района
Рязанской области
от 15 ноября 2013 г. N 48

Муниципальная программа
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Устав муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области; Подрядные организации различных форм собственности, определяемые по результатам конкурсов;
Цели и задачи Программы	1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов. 2. Инженерно-техническая оптимизация функционирования систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. 3. Планирование развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. 4. Комплексная модернизация и реконструкция существующей системы. 5. Совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. 6. Формирование экономических и организационных условий развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. 7. Формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг при сохранении объемов и качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры. 8. Совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры. 9. Повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. 10. Обеспечение развития жилищного и промышленного строительства в муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области. 11. Улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, создание благоприятных условий для проживания людей.
Целевые индикаторы и показатели Программы	В результате реализации Программы произвести капитальный ремонт водопроводной сети с. Темирево ул. Центральная.
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования по программе составляет 30,0 тыс. руб. (муниципальный бюджет), в т.ч.: 2014 год - 30 тыс. руб. Объемы финансирования носят прогнозный характер
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области Заказчик реализует мероприятия Программы, координирует реализацию мероприятий исполнителями, подготавливает промежуточные и окончательный отчеты о ходе выполнения Программы и достижении целевых индикаторов. Контроль за использованием финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий Программы осуществляют: - Совет депутатов муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области; - финансовый отдел администрация Пителинского муниципального района.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, снижение эксплуатационных затрат; устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека; улучшение экологического состояния окружающей среды; обеспечение подключения при строительстве новых жилых домов к газопроводам; повышение надежности водоснабжения и водоотведения; повышение экологической безопасности; соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПин - 100% сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции; утилизация твердых бытовых отходов: - улучшение санитарного состояния территории муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области; - улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

Введение

Муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения.

Программа предусматривает строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры.

При исполнении Программы будут проводиться мероприятия по сохранению и повышению качества имущества, находящегося в управлении организаций, предоставляющих жилищные и коммунальные услуги, повышению эффективности деятельности данных предприятий, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и финансового оздоровления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Целью решения этих задач является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения в формате Программы

Муниципальное хозяйство муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области составляют:

- Внутреннего собственного транспортного обслуживания на территории Пеньковского сельского поселения нет. Перевозки населения 3 раза в неделю производит предприятие ООО ПМК "Пителинская" по маршруту: Пителино - Пеньки - Темирево.

- Твердые бытовые отходы (ТБО) собираются через систему контейнеров. Вывозятся специализированным транспортом ООО "Водоканал-П" на полигон ТБО.

- Ливневая канализация отсутствует. Ливневые стоки стекают по рельефу почвы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Характеристика существующей организации систем коммунальной инфраструктуры

В коммунальную структуру входят:

1. Водоснабжение.

2. Водоотведение.

3. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Водоснабжение

Для хозяйственно-питьевых целей население муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области использует воду из 9 артезианских скважин.

Водозаборы - буровые артезианские скважины вертикального типа, глубина артскважин составляет от 36 до 60 м, оборудованы погружными электронасосами. Трубы устья скважин заключены в шахты из железобетонных колец, глубина шахт находится в пределах 2 метров.

Протяженность уличной водопроводной сети составляет 17 км. Схема водоснабжения - тупиковая.

Водоотведение

Ливневая канализация отсутствует. Ливневые стоки стекают по рельефу почвы.

Сбор и вывоз твердых бытовых отходов

Сбор и вывоз бытовых отходов от граждан осуществляется с применением контейнеров механизированным способом на договорной основе с предприятием, имеющим технические средства для указанных целей. Размещение твердых бытовых отходов производится в специально отведенном месте (свалка).

В 2014 - 2016 годах основными целями развития жилищно-коммунального комплекса и газификации являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, продолжение комплексной газификации поселения, повышение качества услуг, предоставляемых населению.

Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения ряда ключевых задач:

- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;

- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;

- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы.

Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит:

- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;

- внедрение новых энергосберегающих технологий.

2. Содержание проблемы и технико-экономическое обоснование

Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния инженерных сетей и сооружений, обеспеченности населения водой, состояния технической базы коммунальных предприятий, а также возможности обеспечения населения необходимыми жилищно-коммунальными услугами на перспективу на 2014 - 2016 годы.

В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве поселения имеется ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.

Основным из них являются:

- высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов.

Техническое состояние инженерных объектов и коммуникаций характеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Средний износ объектов инженерной инфраструктуры поселения вырос за последние 5 лет с 37,7% до 65,7%.

Серьезные замечания вызывает санитарное состояние и благоустройство территорий населенных пунктов. Отмечается низкая оснащенность эксплуатирующих организаций необходимой спецавтотехникой.

3. Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов.

2. Инженерно-техническая оптимизация функционирования систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

3. Планирование развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

4. Комплексная модернизация и реконструкция существующей системы.

5. Совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

6. Формирование экономических и организационных условий развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

7. Формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг при сохранении объемов и качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры.

8. Совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры.

9. Повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

10. Обеспечение развития жилищного и промышленного строительства в муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

11. Улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, создание благоприятных условий для проживания людей.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.

6. Ресурсное обеспечение программы

Перечень мероприятий и объемы финансирования носят прогнозный характер и утверждаются решением Совета депутатов муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области при утверждении бюджета муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год.

Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут применяться следующие источники финансирования: областной бюджет, бюджет муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, собственные средства предприятий, заемные средства.

Общий объем финансирования Программы из средств муниципального бюджета составляет 30,0 тыс. рублей, их них:

2014 год - 30,0 тыс. руб

Средства муниципального бюджета распределяются в соответствии планом мероприятий Программы по срокам ее реализации.

Финансирование носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с областным и муниципальным бюджетами.

5. Система программных мероприятий

Мероприятия настоящей Программы представлены в таблице N 1 "Система программных мероприятий".

Таблица 1

Система программных мероприятий

NN пп	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятий	Ожидаемый результат	Наличие ПСД	Источник финансирования	Необходимое финансирование, тыс. рублей
1. Водоснабжение
1.1.	Строительство водопроводной сети и водозаборного узла в с. Темирево ул. Центральная	2014	Повышение качества и надежности водоснабжения	отсутствует	Местный бюджет	30,0
					Областной бюджет	0

7. Целевые индикаторы показатели Программы

В результате выполнения программных мероприятий будут достигнуты следующие показатели:

1. произведен капитальный ремонт водопроводной сети с. Темирево ул. Центральная

8. Механизм реализации и управления Программой. Контроль за ходом ее выполнения

Организация управления и контроль являются важнейшими элементами выполнения Программы. Данный процесс должен обеспечиваться достоверной информацией по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий.

Индикаторы по мониторингу реализации Программы:

- количество подготовленных технических заданий для разработки инвестиционных программ;

- количество разработанных и утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Основными задачами управления реализацией Программы являются:

- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;

- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;

- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и на принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых для анализа информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса.

Заказчик Программы - администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области в пределах своей компетенции:

- обеспечивает формирование нормативной правовой базы для реализации программы;

- организует выполнение мероприятий программы и обеспечивает финансирование ее мероприятий в установленном объеме за счет средств местного бюджета;

- осуществляет общую координацию и контроль за выполнением мероприятий программы;

- совместно с исполнителями программы ежегодно вносит областным органам исполнительной власти предложения по финансированию отдельных мероприятий программы за счет средств областного и федерального бюджетов.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Совет депутатов муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, администрация муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.

9. Ожидаемые результаты реализации Программы

Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области приведут к снижению эксплуатационных затрат, устранению причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшению экологического состояния окружающей среды; обеспечение подключения при строительстве новых жилых домов к газопроводам; повышение надежности водоснабжения и водоотведения; повышение экологической безопасности;

соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПин - 100% сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции;

утилизация твердых бытовых отходов: улучшение санитарного состояния территории муниципального образования - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области; улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании - Пеньковское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области.