Приложение. Положение о контрольной комиссии муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области

Приложение

к решению

Кораблинского районного

Совета депутатов

от 25 октября 2010 года N 40

Положение
о контрольной комиссии муниципального образования -
Кораблинский муниципальный район Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2010 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Кораблинский муниципальный район и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольной комиссии Кораблинского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Контрольная комиссия муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области (далее Контрольный орган) является юридическим лицом, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием, счета в банковских учреждениях, лицевой счет в отделении федерального казначейства, финансируется из районного бюджета и является главным распорядителем средств районного бюджета.

Создается на срок полномочий Кораблинского районного Совета депутатов. Полное наименование: Контрольная комиссия муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

Сокращенное наименование: Контрольная комиссия Кораблинского района.

Местонахождение: 391200, Рязанская область, г. Кораблино, ул. Маяковского, д. 17.

1.2. Контрольный орган является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым Кораблинским районным Советом депутатов и ему подотчетным.

1.3. В своей деятельности Контрольный орган руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - Кораблинский муниципальный район и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4. Контрольный орган входит в структуру органов местного самоуправления Кораблинского района и осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.

1.5. Основными целями деятельности Контрольного органа являются:

осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;

осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Кораблинский муниципальный район;

проводит экспертизу проектов решений о бюджете района и правовых актов.

1.6. Основными принципами деятельности Контрольного органа являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.7. Контрольный орган обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

1.8. Средства на содержание Контрольного органа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

2. Состав и порядок формирования Контрольного органа

2.1. Контрольный орган возглавляет Председатель Контрольного органа.

2.2. Председатель Контрольного органа назначается на должность и освобождается от должности решением Кораблинского районного Совета депутатов по представлению главы Кораблинского района.

Председатель Контрольного органа назначается на должность на срок полномочий созыва депутатов Кораблинского районного Совета депутатов, принявшего решение о назначении Председателя Контрольного органа.

Решение о назначении Председателя Контрольного органа принимается большинством голосов от общего числа депутатов Кораблинского районного Совета депутатов.

Председатель Контрольного органа освобождается от должности решением Кораблинского районного Совета в случае истечения срока его полномочий и в случаях, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения.

По истечении срока полномочий Председатель Контрольного органа продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Председателя Контрольного органа.

2.3. Председатель Контрольного органа может быть досрочно освобожден от должности в случаях:

- ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Кораблинского районного Совета депутатов, по представлению главы Кораблинского района;

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

2.4. Председатель Контрольного органа является муниципальным служащим, на которого распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Рязанской области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

3. Председатель Контрольного органа

3.1 Председателем Контрольного органа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, удостоверенного дипломом государственного образца.

3.2. Председатель Контрольного органа не может состоять в родственных отношениях с председателем Кораблинского районного Совета депутатов, главой муниципального образования - Кораблинский муниципальный район, руководителем финансового управления муниципального образования - Кораблинский муниципальный район.

3.3. Председатель Контрольного органа не может быть депутатом Кораблинского районного Совета депутатов, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3.4. Председатель Контрольного органа:

- представляет Контрольный орган в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью Контрольного органа и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольного органа, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- решает все вопросы организации деятельности контроля доходных и расходных статей местного бюджета и несет ответственность за ее результаты, организует и осуществляет реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольного органа, проводит контрольные мероприятия;

- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях Контрольного органа;

- утверждает и подписывает представления и заключения Контрольного органа;

- представляет Кораблинскому районному Совету депутатов и главе Кораблинского района ежегодные отчеты о работе Контрольного органа;

- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Кораблинскому районному Совету депутатов;

- имеет право принимать участие в заседаниях Кораблинского районного Совета депутатов, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольного органа;

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольного органа на рассмотрение Кораблинского районного Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Полномочия Контрольного органа

4.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.4 настоящего Положения, Контрольный орган наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

Информация об изменениях:

Решением Кораблинского районного Совета депутатов муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 16 ноября 2010 г. N 57 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. При реализации контрольных полномочий Контрольной орган осуществляет контроль за:

- законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления муниципального образования - Кораблинский муниципальный район;

- своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- соблюдением органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования в соответствии с договором(соглашением);

осуществляет:

- проведение по поручению Кораблинского районного Совета депутатов и главы Кораблинского района проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных, ценных бумаг);

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);

- осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

4.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольный орган осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета, нормативно-правовых актов Кораблинского районного Совета депутатов на предмет антикоррупционной направленности;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования - Кораблинский муниципальный район на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования - Кораблинский муниципальный район включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами муниципального образования - Кораблинский муниципальный район, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля;

- по обращению представительного органа поселения Кораблинского района осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения.

Данные работы осуществляются Контрольным органом как по поручению Председателя Кораблинского районного Совета депутатов и главы Кораблинского района, так и по собственной инициативе.

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольного органа направляются в Кораблинский районный Совет депутатов и главе муниципального образования - Кораблинский муниципальный район.

4.4. При реализации информационных полномочий Контрольный орган осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Кораблинскому районному Совету депутатов;

- представление Кораблинскому районному Совету депутатов и главе Кораблинского района ежегодных отчетов о работе Контрольного органа и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

4.5. Контрольный орган при осуществлении своих полномочий вправе привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

5. Порядок осуществления полномочий Контрольного органа

5.1. Контрольные полномочия Контрольного органа распространяются на все органы местного самоуправления муниципального образования - Кораблинский муниципальный район и их структурные подразделения, предприятия и учреждения муниципального образования - Кораблинский муниципальный район, иные организации независимо от организационно-правовой формы собственности (далее - объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольного органа распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

При проведении контрольных мероприятий представитель Контрольного органа не должен вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

5.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Контрольного органа требуемые им в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольного органа.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольного органа, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Рязанской области.

5.3. В целях реализации контрольных полномочий Контрольный орган имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности, совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

5.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольного органа и при наличии распоряжения Председателя Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Кораблинского районного Совета депутатов или главы Кораблинского района и при наличии распоряжения Председателя Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжение Председателя Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольного органа или решение Кораблинского районного Совета депутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия):

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

5.5. При выполнении своих служебных обязанностей, при проведении контрольных мероприятий представитель Контрольного органа по предъявлению распоряжения Председателя Контрольного органа о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеет право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов;

- пользоваться информационными банками данных:

- требовать от органов и должностных лиц местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций любой формы собственности, указанных в пункте 5.1. настоящего Положения необходимые документы, материалы, объяснения по вопросам, относящихся к компетенции комиссии;

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать Контрольному органу необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи и технику.

5.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением Председателя Контрольного органа. За достоверность акта Председатель контрольного органа несет персональную ответственность. Акт подписывается Председателем Контрольного органа, осуществляющим контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

Председатель Контрольного органа и не согласные с содержащимися в акте выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту.

5.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Контрольного органа о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления Контрольного органа утверждается распоряжением Председателя Контрольного органа.

Представление Контрольного органа составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается Председателем Контрольного органа и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного муниципальному образованию - Кораблинский муниципальный район ущерба.

Представление Контрольного органа должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольный орган уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольного органа, изложенных в представлении, и нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Рязанской области.

5.8. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Кораблинскому районному Совету депутатов и главе Кораблинского района.

5.9. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

6. Планирование деятельности и отчетность Контрольного органа

6.1. Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольного органа. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Контрольного органа координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

6.2. Годовой план деятельности Контрольного органа ежегодно направляется на согласование главе Кораблинского района и утверждается Кораблинским районным Советом депутатов.

При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольного органа подлежат поручения Кораблинского районного Совета депутатов, главы Кораблинского района.

6.3. Отчет о реализации годового плана деятельности ежегодно представляется на утверждение Кораблинского районного Совета депутатов в течении 1 квартала года, следующего за отчетным. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).