Приложение N 2. Положение о порядке предоставления субсидий за счет средств областного и федерального бюджетов на комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе

"Комплексное освоение и развитие

территорий в целях жилищного строительства"

на 2011 - 2015 годы

Положение
о порядке предоставления субсидий за счет средств
областного и федерального бюджетов на комплексное освоение
и развитие территорий в целях жилищного строительства

С изменениями и дополнениями от:

22 июня, 17 августа 2011 г., 10 июля, 31 октября 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления субсидий участникам подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - федеральная подпрограмма) и долгосрочной целевой программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" на 2011 - 2015 годы (далее - областная программа).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Рязанской области (далее - муниципальным образованиям) и юридическим лицам, отобранным в соответствии с федеральным законодательством и Положением о порядке проведения отбора муниципальных образований Рязанской области и проектов на предоставление государственной поддержки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства.

3. Субсидии перечисляются муниципальным образованиям и юридическим лицам в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах установленных лимитов средств на указанные цели.

4. В рамках федеральной подпрограммы предоставляются субсидии на:

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса (далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие инженерной инфраструктуры);

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия (далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие новых предприятий);

строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса (далее - субсидии на развитие социальной инфраструктуры);

строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса (далее - субсидии на строительство автомобильных дорог).

5. В рамках областной программы предоставляются субсидии из областного бюджета:

- муниципальным образованиям или юридическим лицам на:

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса (далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие инженерной инфраструктуры);

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие новых предприятий);

- муниципальным образованиям на:

строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса (далее - субсидии на развитие социальной инфраструктуры);

строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса (далее - субсидии на строительство автомобильных дорог);

развитие инженерной инфраструктуры при комплексном развитии территорий, предусматривающем строительство жилья экономкласса (далее - субсидии на развитие инженерной инфраструктуры);

развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории;

разработку градостроительной и проектной документации под комплексную застройку территорий (далее - субсидии на разработку градостроительной и проектной документации).

II. Условия предоставления субсидий

1. Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие инженерной инфраструктуры, на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на развитие новых предприятий (далее - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов, по кредитам) предоставляются Заемщикам при соблюдении следующих условий:

- возмещение производится из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта;

- возмещение производится по кредитам, полученным Заемщиками со сроками погашения кредита не позднее 31 декабря 2015 года;

- возмещение затрат на уплату процентов по кредиту производится на весь срок кредита;

- возмещение затрат на уплату процентов по кредиту производится при условии наличия в кредитном договоре обязательств заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит;

- возмещение затрат на уплату процентов по кредитам производится при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

- возмещение затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.

2. Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам предоставляются муниципальным образованиям и (или) юридическим лицам, остальные субсидии - муниципальным образованиям Рязанской области. При этом возможны различные сочетания мер поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства (далее - проекты) на региональном, местном и федеральном уровнях.

3. Субсидии на развитие социальной инфраструктуры на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории, на строительство автомобильных дорог предоставляются из областного бюджета из расчета не более 95 процентов и не менее 5 процентов общей суммы расходов, предусмотренных проектной документацией, в соответствии с Правилами и настоящим Положением.

4. Субсидии на развитие инженерной инфраструктуры предоставляются муниципальным образованиям из областного бюджета из расчета 50 процентов стоимости инженерных сетей и сооружений для проектов многоэтажной застройки и 80 процентов - для проектов малоэтажной застройки в соответствии с настоящим Положением.

5. Субсидии на разработку градостроительной и проектной документации предоставляются муниципальным образованиям из областного бюджета из расчета 80 процентов произведенных ими затрат на оплату проектной документации по разработке проектов планировки территорий и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры для населенных пунктов, не имеющих статуса города, и 50 процентов - для городов в соответствии с настоящим Положением.

6. К муниципальным образованиям, участвующим в Программе, предъявляются требования по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, предусматривающих реализацию следующих основных мероприятий до предоставления областной и федеральной поддержки в рамках Программы:

утверждение муниципальной программы стимулирования развития жилищного строительства;

утверждение генерального плана городского округа или городского, сельского поселения;

утверждение правил землепользования и застройки городского округа или городского, сельского поселения;

утверждение документации по планировке территорий, предназначенных для жилищного строительства в рамках реализации проектов;

принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

введение платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основе утвержденного тарифа на подключение.

7. Предусмотренные Программой формы государственной поддержки реализации проектов предоставляются при условии реализации на территории муниципального образования муниципальной программы стимулирования развития жилищного строительства, предусматривающей:

а) введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;

б) разработку документов территориального планирования;

в) комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;

г) развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса;

д) стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;

е) формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;

ж) развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;

з) реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

и) осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий;

к) строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

III. Порядок предоставления субсидий

1. Министерство строительного комплекса Рязанской области (далее - Минстрой) осуществляет организацию отбора муниципальных образований и юридических лиц, участвующих в реализации областной программы, и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Рязанской области по результатам отбора.

2. По результатам отбора заключаются соглашения о предоставлении субсидий Минстроем с муниципальными образованиями и (или) юридическими лицами по субсидиям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, с муниципальными образованиями по субсидиям на развитие социальной инфраструктуры, на развитие инженерной инфраструктуры на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории, на разработку градостроительной и проектной документации.

По результатам отбора по мероприятию Программы "Предоставление субсидий муниципальным образованиям Рязанской области на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса" заключаются трехсторонние соглашения о предоставлении субсидий и о координации взаимодействия при реализации указанного мероприятия (далее соглашение о предоставлении субсидий) Минстроем, министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и муниципальными образованиями.

3. В соглашении о предоставлении субсидий предусматриваются:

1) по субсидиям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам:

- уполномоченный орган;

- объем субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам;

- перечисление субсидии Заемщику на основании заявки;

- целевое назначение субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам;

- обязательство уполномоченного органа представлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей эффективности использования субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам;

- сроки и порядок представления уполномоченным органом отчетности Минстрою;

- значения целевых показателей эффективности использования субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, определяемых по соглашению сторон;

- порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

2) по субсидиям на развитие социальной инфраструктуры, на строительство автомобильных дорог, на развитие инженерной инфраструктуры, на разработку градостроительной и проектной документации:

- уполномоченный орган;

- целевое назначение субсидии;

- сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном, областном, федеральном бюджетах;

- план использования субсидии, предоставленный в составе заявки и скорректированный с учетом утвержденного размера субсидии;

- значения целевых показателей эффективности использования субсидии;

- обязательство по достижению значений показателей эффективности использования субсидий;

- обязательство уполномоченного органа представлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей эффективности использования субсидий;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей эффективности использования субсидий;

- сроки, форма и порядок представления отчетности об осуществлении расходов муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

4. Для заключения соглашения о выплате субсидий в Минстрой направляется заявление на предоставление субсидий с приложением следующих документов:

1) Заемщиком по субсидиям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам:

- расчет размера средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту;

- копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;

- выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

- справка из налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные бюджетные фонды;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 31 октября 2012 г. N 314 в подпункт 2 пункта 4 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) муниципальным образованием по субсидиям на развитие социальной инфраструктуры, на строительство автомобильных дорог, на развитие инженерной инфраструктуры на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории:

- наименование объекта капитального строительства;

- мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;

- срок ввода в эксплуатацию;

- размер бюджетных ассигнований местного, областного, федерального бюджетов, планируемых к направлению на объект капитального строительства;

- положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

- документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

- титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

- документы, подтверждающие направление собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства;

- документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

3) муниципальным образованием по субсидиям на разработку градостроительной и проектной документации:

- расчет субсидии;

- обязательство муниципального образования по софинансированию мероприятий по разработке градостроительной и проектной документации за счет средств местного бюджета.

5. Для осуществления финансирования не позднее 20 дней до расчетного периода в Минстрой представляются следующие документы:

1) Заемщиком по субсидиям на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам после уплаты процентов по кредиту:

- заявка на финансирование;

- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;

- выписка из ссудного счета о получении заемщиком кредита;

- заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;

2) муниципальным образованием по субсидиям на развитие социальной инфраструктуры, на строительство автомобильных дорог, на развитие инженерной инфраструктуры на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории, на разработку градостроительной и проектной документации:

- заявка на финансирование;

- протокол о результатах проведения торгов;

- муниципальный контракт.

6. Минстрой на основе представленных заявок на финансирование осуществляет перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований и (или) на счета юридических лиц.

IV. Порядок учета и контроля

1. Минстрой осуществляет координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и организаций, связанной с выполнением ими мероприятий областной программы.

2. Муниципальные образования ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Минстрой оперативную информацию о расходовании средств на реализацию федеральной подпрограммы и областной программы.

3. Минстрой не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в министерство финансов Рязанской области оперативную информацию о расходовании средств на реализацию федеральной подпрограммы и областной программы по заключенным соглашениям.

4. Муниципальные образования и (или) юридические лица (в случае предоставления юридическим лицам субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Минстрой отчет по форме, утверждаемой Минстроем.

5. Муниципальные образования и (или) юридические лица (в случае предоставления юридическим лицам субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Минстрой отчет на магнитных носителях, содержащий фотоматериалы, отражающие ход строительства объектов.

6. Эффективность использования субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, субсидий на строительство автомобильных дорог, субсидий на развитие социальной инфраструктуры, субсидий на развитие инженерной инфраструктуры на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории, субсидий на разработку градостроительной и проектной документации в отчетном финансовом году оценивается Минстроем на основании представленных отчетов исходя из следующих основных показателей реализации проектов:

а) объем ввода общей площади жилья;

б) объем ввода жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного и многоквартирного.

7. В случае возникновения в текущем финансовом году нераспределенных или высвободившихся средств областного бюджета, не перечисленных в бюджеты муниципальных образований или Заемщикам, предусмотренных на предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, субсидий на строительство автомобильных дорог, субсидий на развитие социальной инфраструктуры, конкурсная комиссия по проведению отбора муниципальных образований, юридических лиц и проектов на предоставление государственной поддержки для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства распределяет оставшиеся средства субсидий на развитие социальной, инженерной инфраструктуры на развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство территории между муниципальными образованиями, прошедшими отбор и не получившими субсидии или получившими субсидии не в полном запрашиваемом объеме. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Рязанской области.

8. Минстрой при установлении фактов использования муниципальным образованием или юридическим лицом средств на цели, не предусмотренные настоящим Положением, направляет в министерство финансов Рязанской области предложения о прекращении финансирования.

При этом муниципальное образование или юридическое лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

9. В случае, если в отчетном году муниципальным образованием не достигнуты показатели эффективности использования субсидии, в следующем году муниципальное образование к конкурсному отбору для предоставления субсидии не допускается.