Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Повышение безопасности дорожного движения на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
главы администрации
муниципального образования -
Пителинский муниципальный район
от 1 ноября 2013 г. N 262 па

Муниципальная программа
муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Повышение безопасности дорожного движения на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2014 г., 8 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 8 июня 2015 г. N 126 па в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Повышение безопасности дорожного движения на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный Закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 г. "О концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", Постановление главы администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 30.10.2013 N 243 па "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Муниципальный заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области
Цель Программы	Повышение обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, повышение безопасности дорожного движения на территории Пителинского муниципального района, сокращение аварийности и количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Задачи Программы	1) повышение эффективности государственного управления, целью которого является обеспечение надлежащего уровня безопасности дорожного движения; 2) предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; 3) разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; 4) ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог, особенно на маршрутах школьных и пассажирских перевозок; 5) совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД РФ "Сасовский"; 6) повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП)
Основные исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район, администрации муниципальных образований городского и сельских поселений Пителинского муниципального района, сектор капитального строительства отдела имущественных, земельных отношений и капитального строительства администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, ООО ПМК "Пителинская", Сасовское ДРСУ филиал ОАО "Рязаньавтодор", отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела МВД РФ "Сасовский".
Сроки и этапы реализации Программы	1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 - 2016 годы.
Источники и объемы финансирования Программы	Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, иные не запрещенные законодательством источники. Прогнозируемый объем финансирования из бюджета муниципального образования -Пителинский муниципальный район через комиссию по безопасности дорожного движения администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район на реализацию Программы составляет - 57 тысяч рублей, в том числе: 2014 год - 10 тыс. руб. 2015 год - 7 тыс. руб. 2016 год - 40 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Снижение количества дорожно - транспортных происшествий с пострадавшими (погибшие, раненные), уровня риска совершения дорожно-транспортных происшествий и тяжести последствий от них.
Контроль за выполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, Пителинским районным Советом, контрольно - счетным органом муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

1. Состояние проблемы и необходимость ее решения программными методами

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом на дорогах Пителинского муниципального района в последнее время приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения, также является одной из серьезнейших социально-экономических проблем.

Одними из основных факторов, влияющих на состояние безопасности дорожного движения, являются несовершенство организации движения, недостатки в содержании проезжей части дорог, дорожных знаков и дорожной разметки.

На улично-дорожной сети района отсутствует ряд дорожных знаков, а из числа действующих часть их не отвечает требованиям нормативных документов и требует замены.

Отсутствие дорожной разметки, недостаток и неудовлетворительное эксплуатационное состояние дорожных знаков и указателей в населенных пунктах района представляют реальную угрозу безопасности движения транспорта и пешеходов.

В результате быстрого роста численности автопарка, происходящего в последние годы, интенсивность движения на дорогах района значительно увеличилась. Высокие темпы автомобилизации будут продолжаться и, по расчетам, в ближайшей перспективе достигнут уровня 230 - 250 транспортных средств на 1000 человек населения района. При этом темпы роста интенсивности движения опережают темпы строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, технический уровень которых не отвечает современным требованиям.

Решение проблемы безопасности дорожного движения необходимо осуществлять на основе программного подхода, учитывающего комплексное воздействие факторов "человек - автомобиль - дорога - экология". С этой целью Программой предусматривается в течение 2014 - 2016 годов выделение из районного бюджета целевых финансовых ресурсов и выполнение соответствующего комплекса мероприятий.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются: обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, обеспечение экологической безопасности дорожного движения.

Условиями достижения целей являются: снижение уровня аварийности в населенных пунктах и на дорогах района, сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) повышение эффективности муниципального управления, целью которого является обеспечение надлежащего уровня безопасности дорожного движения;

2) повышение качества подготовки и переподготовки водителей в образовательных учреждениях и, в первую очередь, получения навыков безаварийной езды и изучения конструктивных особенностей автомобиля, влияющих на безопасность дорожного движения;

3) проведение аттестации образовательных учреждений, осуществляющих обучение и переподготовку водителей (за исключением образовательных учреждений, аттестация которых отнесена к компетенции Российской Федерации), с приостановкой действия лицензий до устранения имеющихся нарушений лицензионных требований и условий, в том числе по материально-технической базе, либо отзывом лицензий на право осуществления данного вида деятельности;

4) предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

5) разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

6) ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог.

3. Основные мероприятия Программы

Снижение уровня риска ДТП и тяжести последствий от них достигается в результате оптимизации скоростей движения, обеспечения контроля за движением транспорта и пешеходов в местах повышенной опасности, обеспечения безопасных условий движения на улично-дорожной сети, снижения тяжести последствий для пострадавших в ДТП людей, сокращения смертности в результате оказания своевременной помощи и уменьшения времени обнаружения ДТП.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета района и иных не запрещенных законодательством источников.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 8 июня 2015 г. N 126 па в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Прогнозный объем расходов районного бюджета на финансирование Программы через комиссию по безопасности дорожного движения администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район составит 90 тыс. руб., в том числе по годам:

Источники финансирования	2014	2015	2016
Средства бюджета района, тыс. руб.	10,0	7,0	40,0

4.3. Указанные в таблице объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при принятии решения об утверждении районного бюджета на соответствующий финансовый год.

4.4. Администрация Пителинского муниципального района самостоятельно принимает решения о выделении денежных средств, в объеме финансирования программы, на конкретные виды работ.

5. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, политики в работе с участниками дорожного движения, обеспечение безопасных условий движения на автомобильных дорогах, оказания помощи пострадавшим в ДТП на догоспитальном этапе и, как следствие, снижение аварийности на дорогах и сокращение на 15 - 20 процентов числа погибших в ДТП.

Эффективность реализации Программы позволит:

- повысить уровень организации и улучшить взаимодействие органов местного самоуправления, контрольно-надзорных органов, дорожно-строительных, транспортных и других заинтересованных предприятий и организаций по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения в районе;

- улучшить состояние дорожно-уличной сети, медицинское обеспечение при ликвидации последствий аварий;

- снизить уровень вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий;

- снизить аварийность на дорогах района и сократить число погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 8 июня 2015 г. N 126 па в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Возможные риски в ходе реализации Программы

В процессе реализации Программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Внешние риски:

- изменение федерального, регионального и местного законодательства в сфере безопасности дорожного движения;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Внутренние риски:

- возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий за счет бюджетных средств;

- недостаточный объем внебюджетных средств на финансирование мероприятий Программы;

- в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению.

Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы муниципального образования- Пителинский муниципальный район Рязанской области "Повышение безопасности дорожного движения на 2014 - 2016 годы"

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Исполнители	Источник финансирования (финансирующая организация)		Объемы финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемый результат
				Всего		в том числе по годам
						2014	2015		2016
Задача 1. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.1. Устройство и ремонт детских площадок, организация проведения семинаров, учебных занятий по изучению детьми и школьниками, а также педагогическим составом общеобразовательных школ и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения	Комиссия по БДД, администрации м.о. городского и сельских поселений, отдел образования и молодежной политики администрации	Средства адм. м.о. городского и сельских поселений								формирование у детей и школьников навыков безопасного поведения на улицах и дорогах
		Средства ОО и МП администрации м.о.
		Средства КБДД		13000					13000
1.2. Освещение вопросов безопасности дорожного движения в средствах массовой информации (наглядная агитация, обучение поведению на улице и др.)	Комиссия по БДД, ОГИБДД МО МВД РФ "Сасовский", ОО и МП адм.мо.	Средства КБДД		5000					5000
		Средства ОГИБДД МО МВД РФ "Сасовский"
		Средства ОО и МП администрации мо.
1.3. Проведение районного конкурса юных инспекторов движения среди учащихся образовательных учреждений района	Комиссия по БДД, ОО и МП администрации м.о., ОГИБДД МО МВД РФ "Сасовский".	Средства КБДД		5000					5000
		Средства ОО и МП администрации мо.
		Средства ОГИБДД МО МВД РФ "Сасовский"
1.4. Проведение районного этапа и участие в областном конкурсе юных инспекторов движения "Безопасное колесо"	Комиссия по БДД, ОО и МП администрации м.о., ОГИБДД МО МВД РФ "Сасовский".	Средства КБДД		7000					7000
		Средства ОО и МП администрации м.о.
		Средства ОГИБДД МО МВД РФ "Сасовский"
1.5. Формирование у детей и подростков осознанного понимания необходимости соблюдения требований Правил дорожного движения. (приобретение плакатов, грамот, подарков, световозвращающих элементов - фликеров и др)	Комиссия по БДД, ОО и МП администрации м.о., ОГИБДД МО МВД РФ "Сасовский".	Средства КБДД		10000					10000
		Средства ОО и МП администрации м.о.
		Средства ОГИБДД МО МВД РФ "Сасовский"
1.6. Оснащение современным оборудованием и средствами обучения образовательных учреждений (уголки по правилам дорожного движения, тренажеры, компьютерные программы и др.)	Образовательные учреждения района, ОГИБДД МО МВД РФ "Сасовский".	Средства образовательных учреждений района
		Средства ОГИБДД МО МВД РФ "Сасовский"
1.7. Сбор и анализ данных в ходе реализации Программы.	Комиссия по БДД администрации м.о.	Без финансирования
1.8. Подготовка отчетов о ходе реализации программы.	Комиссия по БДД администрации м.о.	Без финансирования
Задача 2. Совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов
2.1. Устройство горизонтальной дорожной разметки на пешеходных переходах в границах населенных пунктов	ООО ПМК "Пителинская" Пителинский участок Сасовского ДРСУ	Средства ООО ПМК "Пителинская"
		Средства Сасовского ДРСУ филиала ОАО "Рязаньавтодор"
2.2. Устройство искусственного освещения на улично-дорожной сети в местах с наиболее интенсивным движением транспортных средств и пешеходов	Администрации городского и сельских поселений	Средства администраций городского и сельских поселений Пителинского муниципального района
2.3. Применение современных инженерных схем и технических средств организации дорожного движения, направленных на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (в связи с изменением национальных стандартов от 28.02.2014 года)	Администрация района	Средств КБДД	Всего		2014	2015		2016		оптимизация маршрутов движения, улучшение экологической обстановки, снижение риска возникновения дорожно-транспортных происшествий
		СредствКБДД	17000		10000	7000		0
2.4. Капитальный ремонт автодорожной сети	Администрации м.о. городского и сельских поселений, ООО ПМК "Пителинская", Пителинский участок Сасовского ДРСУ	Средства администраций городского и сельских поселений Пителинского муниципального района
		Средства ООО ПМК "Пителинская"
		Средства Сасовского ДРСУ филиала ОАО "Рязаньавтодор"
2.5. Капитальный ремонт подъездных путей к дворовым территориям	Администрация Пителинского городского поселения	Средства администрации Пителинского городского поселения
2.6. Изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт автодорожной сети	Администрация Пителинского городского поселения	Средства администрации Пителинского городского поселения
2.7. Своевременное и качественное проведение дорожных работ (текущее содержание)	администрации городского и сельских поселений, ООО ПМК "Пителинская", Пителинский участок Сасовского ДРСУ	Средства администраций городского и сельских поселений Пителинского муниципального района
		Средства ООО ПМК "Пителинская"
		Средства Сасовского ДРСУ филиала ОАО "Рязаньавтодор"
		Итого:		57000		10000	7000		40000

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области "Безопасность дорожного движения на 2013 - 2015 годы"

NN пп	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)	По годам
			2013	2014	2015	2016
1.	Установка знаков дорожного движения	40	10	10	10	10
2.	Нанесение дорожной разметки (пешеходных переходов, мест стоянок и т.д.)	20	5	5	5	5
3.	Производство работ по обслуживанию дорог для обеспечения безопасности дорожного движения	140	35	35	35	35
	Итого	200	50