Приложение. Положение о министерстве экономического развития и торговли Рязанской области

Приложение
к постановлениюПравительства
Рязанской области
от 22 декабря 2010 г. N 337

Положение
о министерстве экономического развития и торговли Рязанской области

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 2011 г., 16 ноября 2012 г., 16 апреля 2014 г., 25 мая 2016 г.

I. Общие положения

1. Министерство экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере экономики, внешнеэкономической деятельности, международных связей, развития предпринимательства и потребительского рынка, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

2. Министерство является правопреемником комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

4. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления своей деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение, пользование.

7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

8. Полное наименование Министерства - министерство экономического развития и торговли Рязанской области;

сокращенное наименование - Минэкономразвития Рязанской области.

9. Местонахождение Министерства: 390000, г. Рязань, ул. Полонского, дом 7.

II. Цели и основные задачи Министерства

1. Министерство создано в целях реализации государственной политики Рязанской области в сфере регулирования экономических отношений, инвестиционной политики, международных и межрегиональных связей, развития предпринимательства и потребительского рынка.

2. Основными задачами Министерства являются:

создание условий для достижения высоких темпов социально-экономического развития Рязанской области и построения эффективной экономики, развитие конкуренции;

привлечение российских и иностранных инвестиций в экономику Рязанской области и повышение инвестиционной привлекательности региона;

содействие всестороннему сотрудничеству с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями и иностранными хозяйствующими субъектами;

развитие межрегиональных связей;

поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка;

осуществление пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности.

III. Полномочия Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 25 мая 2016 г. N 114 в пункт 1 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:

по установлению и развитию международных и внешнеэкономических связей Рязанской области, содействию в привлечении иностранных инвестиций в экономику Рязанской области в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, реализации государственных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализации государственной политики в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Рязанской области;

о необходимости разработки и корректировки стратегий, комплексных программ социально-экономического развития Рязанской области;

по государственному регулированию и поддержке инвестиционной деятельности в Рязанской области, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

по проектам государственных программ Рязанской области;

по расширению и укреплению международного и межрегионального сотрудничества в рамках обеспечения социально-экономического и культурного развития Рязанской области;

по совершенствованию законодательства Рязанской области о налогах и сборах в рамках компетенции Министерства;

по организации и функционированию розничных рынков на территории Рязанской области;

по формированию мобилизационного плана по нормированию снабжения продовольственными товарами в особый период;

по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Рязанской области, подведомственных Министерству;

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утративших свою значимость;

3) принятие по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) организация разработки стратегий, комплексных программ социально-экономического развития Рязанской области и осуществление контроля за их исполнением;

5) разработка прогнозов социально-экономического развития Рязанской области на соответствующий период;

6) проведение анализа тенденций развития экономики Рязанской области и осуществление мониторинга социально-экономического положения региона и муниципальных образований Рязанской области;

7) подготовка информационно-аналитических материалов по вопросам социально-экономического развития Рязанской области;

8) подготовка ежегодных отчетов о реализации стратегии, комплексной программы социально-экономического развития Рязанской области за соответствующий период;

8.1) обеспечение подготовки проекта доклада Губернатора Рязанской области о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Рязанской области и их планируемых значениях на 3-летний период;

8.2) обеспечение подготовки проекта предложений Рязанской области по установлению индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области;

9) содействие экономическому развитию муниципальных образований Рязанской области;

10) участие в разработке и реализации механизмов реструктуризации задолженности организаций по налогам и сборам, а также пеням и штрафам, подлежащим зачислению в областной бюджет;

11) осуществление мониторинга фактических потерь областного бюджета от предоставленных налоговых льгот и разработка предложений по их оптимизации;

11.1) согласование применения налогоплательщиками налоговых льгот, пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций;

12) установление долгосрочных связей с торговыми представительствами и посольствами иностранных государств, зарубежными и отечественными торгово-промышленными палатами и другими общественными объединениями;

13) осуществление полномочий уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сфере международных и внешнеэкономических связей Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 15 июня 2010 года N 51-ОЗ "Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Рязанской области";

14) оказание содействия в организации торгово-экономических миссий и делегаций за рубеж, а также в подготовке визитов иностранных представителей на территорию Рязанской области с учетом требований международного протокола;

15) участие в международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

16) проведение анализа состояния экспортно-импортных операций;

17) проведение анализа инвестиционного потенциала, изменений инвестиционной ситуации и динамики инвестиционных процессов в Рязанской области;

18) участие в разработке мероприятий по привлечению прямых инвестиций в экономику Рязанской области;

19) подготовка проектов инвестиционных соглашений (контрактов, договоров) и осуществление контроля за их реализацией, а также ведение реестра (перечня) инвестиционных проектов;

20) осуществление полномочий уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области по обеспечению предоставления государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов в соответствии с Законом Рязанской области от 06 апреля 2009 года N 33-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области";

21) обеспечение организационной поддержки и консультирование инвесторов по вопросам инвестиционного законодательства и реализации инвестиционных проектов;

22) осуществление контроля за исполнением инвестиционных программ и других нормативных правовых актов по реализации инвестиционной деятельности на территории Рязанской области;

23) осуществление сбора, обработки и хранения данных о реализации инвестиционных проектов на территории Рязанской области;

24) обеспечение формирования целостной системы областной инфраструктуры поддержки и развития инвестиционной деятельности;

25) взаимодействие с международными организациями, иностранными гражданами для реализации совместных инвестиционных проектов;

26) формирование информационной базы данных о свободных индустриальных площадях, земельных участках для реализации инвестиционных проектов;

27) осуществление координации и взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области по реализации инвестиционной политики на территории Рязанской области;

28) осуществление аналитической и организационной работы по выработке решений исполнительных органов государственной власти Рязанской области по вопросам развития на основе механизмов государственно-частного партнерства;

29) содействие в реализации мероприятий, необходимых для развития государственно-частного партнерства;

30) разработка и реализация государственных программ Рязанской области, находящихся в рамках компетенции Министерства;

31) осуществление методического руководства и координации работ по разработке и реализации государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области;

32) подготовка заключений о целесообразности разработки государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области;

33) проведение оценки эффективности реализации государственных программ Рязанской области;

34) подготовка информации об исполнении государственных программ Рязанской области, ведомственных целевых программ Рязанской области;

35) разработка комплекса мер и обеспечение реализации мероприятий по проведению административной реформы в Рязанской области в пределах компетенции Министерства;

36) ведение информационного ресурса региональной информационной системы "Реестр государственных услуг (функций) Рязанской области";

37) организация проведения оценки качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Рязанской области;

38) осуществление взаимодействия с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению информационного ресурса федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";

39) осуществление полномочий уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с Законом Рязанской области от 09 июля 2008 года N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области";

40) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 40 пункта 1

41) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 41 пункта 1

42) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 42 пункта 1

43) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 43 пункта 1

44) содействие развитию системы профориентационной работы, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предпринимательской деятельности в различных отраслях экономики;

45) содействие внедрению передовых методов организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания с использованием научно- технических достижений, передового отечественного и зарубежного опыта;

46) осуществление полномочий уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности на территории Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 10 февраля 2011 года N 3-ОЗ "Об отдельных вопросах государственного регулирования торговой деятельности на территории Рязанской области";

47) формирование плана организации розничных рынков;

48) ведение реестра розничных рынков, действующих на территории Рязанской области;

49) лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Рязанской области;

50) осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в части розничной продажи алкогольной продукции на территории Рязанской области (лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Рязанской области);

51) выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

52) прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением;

53) участие в пределах своей компетенции в поддержке инновационной деятельности в соответствии с Законом Рязанской области от 09 ноября 2012 года N 85-ОЗ "О государственной поддержке инновационной деятельности в Рязанской области";

54) формирование мобилизационного плана по нормированному снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами в особый период;

55) проведение экономических расчетов нормированного снабжения населения Рязанской области товарами в особый период;

56) обеспечение в пределах компетенции Министерства защиты сведений, составляющих государственную тайну;

57) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

58) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

59) содействие развитию рыночной инфраструктуры Рязанской области (страховые, банковские, аудиторские услуги);

60) организация и проведение семинаров, конференций, выставок, фестивалей, а также конкурсов профессионального мастерства;

61) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

62) подготовка материалов и участие в заседаниях комиссий, советов, действующих при Правительстве Рязанской области, по вопросам компетенции Министерства;

63) осуществление мер по противодействию коррупции в Министерстве и подведомственных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;

64) осуществление полномочий главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий;

65) осуществление полномочий уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

66) осуществление полномочий уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области по содействию развитию конкуренции в соответствии со стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. N 1738-р;

67) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.

2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

1) проводит проверки экономической эффективности деятельности подведомственных Министерству государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Рязанской области;

2) запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для реализации полномочий Министерства;

3) заключает соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

4) рассматривает в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции Министерства, с целью их согласования;

5) привлекает в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 10 августа 2011 г. N 229 в подпункт 6 пункта 2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств областного бюджета, выступает в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

- о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) Министерства или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному Министерству получателю бюджетных средств, являющемуся государственным казенным учреждением Рязанской области, для исполнения его денежных обязательств;

7) предъявляет иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

8) включает представителей Министерства в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

9) составляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 10 августа 2011 г. N 229 подпункт 10 пункта 2 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий с учетом требований Закона Рязанской области от 03 августа 2010 года N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Рязанской области от 16 апреля 2014 г. N 96 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Организация деятельности Министерства

1. Министерство возглавляет министр экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министр), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области.

2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.

3. Министр имеет первых заместителей и (или) заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по предварительному согласованию с Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия Министра его обязанности исполняет один из первых заместителей, заместителей в соответствии с приказом Министра.

4. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени Министерства; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;

3) от имени Министерства в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки, иные юридические действия в установленном порядке;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве (далее - гражданские служащие), и иными работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает в пределах своих полномочий постановления Министерства, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства;

9) утверждает штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;

10) утверждает бюджетную смету на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

11) распределяет обязанности между заместителями Министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в Министерстве;

12) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

13) является представителем нанимателя по отношению к первым заместителям Министра, заместителям Министра;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в Министерстве;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства; заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты); применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

16) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников Министерства;

17) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

18) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Рязанской области по согласованию с уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственной собственностью Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

19) может иметь помощников (советников) на общественных началах, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Министром;

20) организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

21) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве;

22) организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени;

23) проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в установленном законодательством порядке;

24) по поручению Губернатора Рязанской области представляет интересы Рязанской области на международном уровне, участвует в подготовке и заключении соглашений и договоров, в работе межрегиональных и международных организаций в сфере экономики, внешнеэкономической деятельности и международных связей;

25) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.

5. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере экономики, внешнеэкономической деятельности и международных связей, развития предпринимательства и потребительского рынка могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия Министерства.

6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

7. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов Министерства и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

8. Министерство в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Рязанской области.

9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.