Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Спасского муниципального района на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Спасского района
от 8 ноября 2013 г. N 1643

Муниципальная программа
"Повышение эффективности бюджетных расходов Спасского муниципального района на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 7 апреля 2015 г. N 553 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Спасского муниципального района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов"; Постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 08.08.2013 г. N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, финансово-казначейское управление администрации Спасского района
Цель и задачи	Цель Программы - повышение эффективности бюджетных расходов путем создания соответствующих условий и механизмов. Задачи Программы: - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Спасского муниципального района; - развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов Спасского муниципального района, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету; - развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг
Целевые индикаторы	Целевыми индикаторами Программы являются: - удельный вес расходов бюджета Спасского муниципального района, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета), процентов: 2014 год - 20; 2015 год - 25; 2016 год - 25 - отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета Спасского муниципального района к расходам бюджета Спасского муниципального района, процентов: 2014 год - 0; 2015 год - 0; 2016 год - 0 - количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде: 2014 год - 63; 2015 год - 73; 2016 год - 83 - уровень дефицита бюджета Спасского муниципального района (по отчету), процентов: 2014 год - 5,3; 2015 год - 1,2; 2016 год - 1,2
Сроки и этапы реализации	2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета Спасского муниципального района на реализацию мероприятий Программы составит 364,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 100 тыс. рублей; 2015 год - 164,7 тыс. рублей; 2016 год - 100 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увязку стратегических направлений развития Спасского муниципального района, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием; - сбалансированность бюджета Спасского муниципального района; - снижение уровня дефицита бюджета Спасского муниципального района и долговой нагрузки на бюджет Спасского муниципального района; - повышение финансовой устойчивости бюджета Спасского муниципального района; - усиление роли бюджета Спасского муниципального района в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики Спасского муниципального района в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе; - формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету; - повышение эффективности и открытости деятельности исполнительно-распорядительных органов Спасского муниципального района по организации предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; - оптимизация расходов бюджета Спасского муниципального района без снижения качества и объема предоставления муниципальных услуг; - совершенствование действующих стандартов предоставления муниципальных услуг. На момент завершения реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих результатов по сравнению с 2013 годом: - увеличение удельного веса расходов бюджета Спасского муниципального района, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета) на 14 процентных пунктов; - отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Спасского муниципального района в расходах бюджета Спасского муниципального района; - увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, на 30 единиц; - снижение уровня дефицита бюджета Спасского муниципального района (по отчету) на 8,8 процентных пунктов.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

На протяжении последних четырех лет в Российской Федерации проводятся масштабные реформы во многих областях социально-экономического развития, в том числе в бюджетной сфере.

Программа разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" и в продолжение работы, проводимой администрацией Спасского района в рамках долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Спасского муниципального района на 2013 - 2015 годы".

Реализация мероприятий указанной программы и ряда других правовых актов Спасского муниципального района позволила осуществить серьезные преобразования в бюджетной сфере, повысить качество управления средствами бюджета Спасского муниципального района:

организован бюджетный процесс исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, начиная с 2012 года бюджет Спасского муниципального района утверждаются сроком на три года;

создана соответствующая нормативная правовая база, в том числе для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг;

осуществлен переход от сметного финансирования муниципальных учреждений Спасского муниципального района к предоставлению субсидий на выполнение муниципальных заданий с 1 января 2012 года;

завершена работа по изменению организационно-правовой формы муниципальных учреждений Спасского муниципального района на казенные и бюджетные учреждения нового типа;

осуществлен переход на предоставление в электронном виде муниципальных услуг;

размещена информация о муниципальных услугах в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

ежегодно проводится оценка потребности в муниципальных услугах, предоставляемых юридическим и физическим лицам исполнительными органами и бюджетными учреждениями Спасского муниципального района;

создана система оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Спасского муниципального района;

реализуются целевые программы;

усовершенствованы процедуры по повышению эффективности управления муниципальной собственностью Спасского муниципального района;

В то же время достигнутые результаты не являются окончательными, в сфере управления муниципальными финансами остается ряд проблем, требующих решения.

Необходимо повысить направленность бюджетного процесса на достижение поставленных стратегических целей и задач социально-экономического развития Спасского муниципального района через усиление программной ориентированности бюджета. Переход на программно-целевой бюджет должен стать эффективным инструментом реализации социально-экономической политики Спасского муниципального района.

Актуальным остается вопрос повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг с учетом их социальной значимости и обеспечения повышения качества жизни населения Спасского муниципального района. В этих целях необходимо создание многофункционального центра в форме муниципального учреждения.

Таким образом, стоящие перед Спасским муниципальным районом задачи, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов, носят комплексный характер. Оптимальной формой выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является настоящая Программа.

План мероприятий реализации муниципальной программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Спасского муниципального района на 2014 - 2016 годы" (далее - План мероприятий реализации Программы), содержащий комплекс мероприятий организационного характера, изложен в приложении N 1 к Программе.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - повышение эффективности бюджетных расходов путем создания соответствующих условий и механизмов.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Спасского муниципального района;

развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов Спасского муниципального района, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету;

развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг.

3. Механизм реализации Программы

Главными распорядителями и получателями средств бюджета Спасского муниципального района, направляемых на реализацию мероприятий Программы, являются администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области и финансово-казначейское управление администрации Спасского района.

Главные распорядители обеспечивает результативность, адресность, целевой характер использования бюджетных средств и контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляются главными распорядителями бюджетных средств, контрольными и финансовыми органами Спасского муниципального района.

Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, изложенных в приложениях N 1 и 2 к Программе, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 7 апреля 2015 г. N 553 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Спасского муниципального района.

Общий объем средств бюджета Спасского муниципального района на финансирование мероприятий Программы составляет 364,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 100 тыс. рублей;

2015 год - 164,7 тыс. рублей;

2016 год - 100 тыс. рублей.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям Программы представлена в приложении N 2 к Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнитель Программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 постановления администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 08.08.2013 г. N 1131 "О муниципальных программах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области".

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Основные целевые индикаторы и показатели Программы, достигаемые в результате ее реализации в целом и по годам, представлены в следующей таблице.

N п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения	Значение в 2012 году	Планируемое значение в 2013 году	Значения по годам
					2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Удельный вес расходов бюджета Спасского муниципального района, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета)	%	7,0	11,0	20,0	25,0	25,0
2	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета Спасского муниципального района к расходам бюджета Спасского муниципального района	%	0	0	0	0	0
3	Количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде	ед.	0	53	63	73	83
4	Уровень дефицита бюджета Спасского муниципального района (по отчету)	%	11,0	10,0	5,3	1,2	1,2

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы должна обеспечить:

- увязку стратегических направлений развития Спасского муниципального района, приоритетных направлений финансирования с бюджетным планированием; - сбалансированность бюджета Спасского муниципального района;

- снижение уровня дефицита бюджета Спасского муниципального района и долговой нагрузки на бюджет Спасского муниципального района;

- повышение финансовой устойчивости бюджета Спасского муниципального района;

- усиление роли бюджета Спасского муниципального района в достижении общественно значимых результатов социально-экономической политики Спасского муниципального района в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном процессе;

- формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету;

- повышение эффективности и открытости деятельности исполнительно-распорядительных органов Спасского муниципального района по организации предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

- оптимизация расходов бюджета Спасского муниципального района без снижения качества и объема предоставления муниципальных услуг;

- совершенствование действующих стандартов предоставления муниципальных услуг.

На момент завершения реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих результатов по сравнению с 2013 годом:

- увеличение удельного веса расходов бюджета Спасского муниципального района, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета) на 14 процентных пунктов;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета Спасского муниципального района в расходах бюджета Спасского муниципального района;

- увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, на 30 единиц;

- снижение уровня дефицита бюджета Спасского муниципального района (по отчету) на 8,8 процентных пунктов.