Постановление Рязанской областной Думы от 26 января 2011 г. N 23-V РОД "О законодательной инициативе Рязанской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации"

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Рязанская областная Дума постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации".

2. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Булаеву Н.И. представлять указанный проект федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.

4. Направить настоящее постановление в Верховный Суд Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.В.Фомин

Проект

вносится Рязанской областной Думой

Российская Федерация
Федеральный Закон
"О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Внести в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1999, N 28, ст. 3490; 2003, N 50, ст. 4848; 2009, N 52, ст. 6453; 2010, N 19, ст. 2289) изменение, дополнив ее примечанием следующего содержания:

"Примечание. Действие настоящей статьи распространяется на лиц, являющихся руководителями или ответственными за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, качество выпускаемой или продаваемой продукции (товаров) предприятия, учреждения, организации любой формы собственности или организационно-правовой формы, в том числе и индивидуальными предпринимателями, на лиц, совершивших неправомерную выдачу официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности, а также на физических лиц, непосредственно осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг потребителю, независимо от наличия у них регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.".

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 238
Уголовного кодекса Российской Федерации"

Анализ судебной практики показывает, что количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности по ст. 238 УК РФ в Рязанской области, ежегодно снижается (в 2005 году привлечено 395 человек, в 2006 году - 108, в 2007 году - 42, в 2008 году - 17, в 2009 году - 6).

Одним из факторов, препятствующих эффективной борьбе с преступлениями данной категории, является неоднозначная трактовка субъекта состава преступления, предусмотренного ст. 238 УК РФ. Судами Рязанской области принимались решения об оправдании подсудимых, обвинявшихся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ. При этом вынесение оправдательных приговоров мотивируется тем обстоятельством, что лицо, осуществлявшее реализацию спиртосодержащей продукции, не отвечающей требованиям безопасности для жизни и здоровья, не является предпринимателем и не осуществляет деятельность, связанную с реализацией товаров и продукции населению. Фактически в указанных судебных решениях делается вывод о том, что для наличия состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, необходим специальный субъект.

С такими же проблемами правоприменители сталкивались и в других регионах России (в Республике Башкортостан, Амурской, Нижегородской областях).

В целях уточнения субъекта преступления и активизации работы по привлечению к уголовной ответственности лиц, реализующих опасную для здоровья людей спиртосодержащую продукцию, проектом закона предлагается дополнить статью 238 Уголовного кодекса примечанием, что позволит определять субъектом преступления как должностных лиц организаций, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, лиц, совершивших неправомерную выдачу официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности, так и физических лиц, фактически осуществляющих изготовление, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации" предварительно концептуально одобрен Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и доработан с учетом высказанных экспертных оценок по тексту законопроекта.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального Закона
"О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует расходования финансовых средств из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
Федерального закона
"О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения законодательных актов Российской Федерации.