Приложение N 2. Правила обращения с отходами на территории муниципального образования - городской округ город Сасово

Информация об изменениях:

Решением Сасовской городской Думы Рязанской области от 22 апреля 2010 г. N 34 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к решению

Сасовской городской думы

Рязанской области

от 18.05.2006 г. N 122

Правила
обращения с отходами на территории
муниципального образования - городской округ город Сасово

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2008 г., 22 апреля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Правила обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (далее - Правила) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами с целью сокращения объемов их образования, повышения эффективности использования отходов в процессе хозяйственной деятельности, предупреждения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также обеспечения должного санитарного состояния территории города.

1.2. Организация и контроль за обращением отходов возлагаются на администрацию муниципального образования - городской округ город Сасово, МУП "Служба благоустройства".

1.3. Правила разработаны на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ.

1.4. Правила устанавливают порядок сбора, хранения, транспортировки, захоронения, а также порядок учета и контроля отходов производства и потребления.

1.5. Правила не регламентируют обращение с опасными (радиоактивными и биологическими) отходами, регулируемое специальными нормативными документами.

1.6. Правила обязательны для физических и юридических лиц всех организационно-правовых форм.

2. Основные понятия

В соответствии с действующим законодательством в Правилах используются следующие основные понятия:

отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;

вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

класс опасности - показатель, характеризующий степень возможного вредного воздействия отходов на окружающую природную среду;

опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих использованию, в специальных хранилищах либо на санкционированных свалках и полигонах;

норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида, образующееся в определенном при указываемых условиях в течение установленного интервала времени;

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать в объектах размещения;

утилизация отходов - использование их в качестве вторичного сырья, топлива, удобрений и других целей.

3. Общие требованию к обращению с отходами

3.1. Обращение с отходами организует владелец отходов, если договор об обращении с отходами не предусматривает иное.

3.2. Обращение с отходами строительства организуют граждане или юридические лица, выступающие подрядчиками при производстве работ по строительству, ремонту или реконструкции, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.

3.3. Запрещается сжигание отходов производства и потребления, за исключением сжигания в специальных установках, применение которых согласовано Ростехнадзором по Рязанской области и Роспотребнадзором по Рязанской области.

3.4. Деятельность предприятия по обращению с отходами должна быть направлена на уменьшение их количества и снижение класса опасности образующихся отходов.

3.5. Индивидуальные предприниматели или юридические лица осуществляют деятельность по обращению с отходами в соответствии с установленными нормативами образования и лимитами размещения отходов.

Порядок установления лимитов определен Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, а также постановлением правительства РФ от 14.06.2000 г. N 461.

Информация об изменениях:

Решением Сасовской городской Думы Рязанской области от 6 ноября 2008 г. N 192 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов определен постановлением правительства РФ N 524 от 26.08.2006 г. "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.

3.7. Запрещается передача отходов с целью транспортировки, использования, захоронения и обезвреживания юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами.

3.8. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы и торговли или уполномоченные ими организации обязаны иметь договор на вывоз и размещение отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).

Организация и контроль за заключением договоров на вывоз отходов от частных домовладений возлагается на МУП "Жилищно-Эксплуатационное Управление город Сасово".

Отсутствие договора не является препятствием для предъявления исполнителем работ по сбору и вывозу отходов счетов оплаты при организации уборки на конкретной улице.

3.9. Сбор отработанных люминесцентных и ртутных ламп, ртутьсодержащих приборов, образующихся на предприятиях, в административных строениях, объектах торговли и социальной сферы и др., осуществляется в специальную металлическую тару для накопления транспортной партии и последующей передачи в специализированные организации для обезвреживания.

Запрещается складировать ртутьсодержащие отходы в контейнеры для отходов, вывозимых на санкционированные свалки города.

3.10. Размещение отходов, как один из видов негативного воздействия на окружающую среду, является платным. Форма платы и порядок ее исчисления определяются федеральными нормативно-правовыми актами.

4. Сбор, временное хранение и использование отходов

4.1. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы)

4.1.1. Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 4.1, производится в:

- контейнеры или бункеры, установленные на оборудованных площадках;

- специальный автотранспорт, работающий по установленному маршруту и графику.

График и маршрут движения автотранспорта должны быть доведены до всех жителей.

4.1.2. Размещение и обустройство площадок для контейнеров производится в соответствии с проектом по согласованию с Роспотребнадзором по Рязанской области.

Контейнерные площадки должны быть асфальтированы или бетонированы, огорожены с трех сторон. Количество установленных контейнеров должно определяться исходя из норм накопления твердых бытовых отходов, утвержденных Сасовской городской Думой.

4.2. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции

4.2.1. Сбор строительных отходов на объектах строительства для временного хранения и накопления транспортных партий осуществляется в специально отведенных местах. Запрещается складирование отходов за пределами строительных площадок.

4.2.2. При производстве работ на объекте ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в емкостях или любой другой таре вблизи объекта ремонта или реконструкции.

Информация об изменениях:

Решением Сасовской городской Думы Рязанской области от 22 апреля 2010 г. N 34 пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 4.2.2.а.

4.2.2.а. Заказчики строительства, проектировщики и строительные организации обязаны принимать меры по максимально возможной сортировке отходов строительства с целью выделения утильных компонентов и использования их в качестве вторичного сырья.

4.2.3. Грунт, извлекаемый при строительных работах, в том числе при планировке стройплощадки, допускается использовать при отсыпке дорог, строительстве дамб, насыпей и других объектов по согласованию с МУП "Жилищно-Эксплуатационное Управление город Сасово" и с ведущим специалистом по охране окружающей среды администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области.

4.2.4. Инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, строительстве дамб, насыпей и других объектов при условии определения класса опасности отходов для окружающей природной среды, наличия утвержденных в установленном порядке проектов и выполнения требований природоохранного законодательства.

4.2.5. Запрещается размещение в грунте (захоронение) крупногабаритных строительных отходов в ходе проведения планировочных строительных работ.

4.2.6. При производстве работ по сносу зданий, сооружений и иных объектов строительства обращение с отходами должно соответствовать настоящим Правилам.

4.2.7. Приемка в эксплуатацию объектов, законченных строительством (ремонтом, реконструкцией и т.п.), без предоставления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данными Правилами, не производится.

4.3. Садоводческие товарищества и кооперативы (далее - СК)

4.3.1. На территории СК должны быть оборудованы площадки для контейнерного и бесконтейнерного сбора отходов.

Размещение площадок производится в соответствии с проектом организации и застройки территории.

Площадки должны быть оборудованы твердым (асфальт, бетон) покрытием и огорожены.

4.3.2. Рекомендуемый удельный норматив накопления твердых бытовых отходов составляет 0,7 куб. м/год на один участок.

4.3.3. Допускается производить сбор и вывоз отходов по заявочной системе - со сбором отходов непосредственно в специализированный транспорт.

Сбор и вывоз отходов специализированным транспортом должны производиться по доведенному до всех членов СК маршруту и графику.

4.3.4. Разрешается для приготовления компоста использовать:

- растительные отходы (остатки);

- отходы продуктов питания;

- навоз домашних животных.

- 4.3.5. Фекальные отходы подлежат сбору в водонепроницаемые выгреба и вывозу на очистные сооружения и МУП ЖКХ "Биотехнология".

4.3.6. Ответственность за организацию и удаление отходов из СК лежит на председателе кооператива.

4.4. Гаражно-строительные кооперативы (далее - ГСК)

4.4.1. На территории ГСК должны быть оборудованы площадки для сбора отходов.

Размещение площадок производится в соответствии с проектом организации и застройки территории.

Площадки должны быть оборудованы твердым (асфальт, бетон) покрытием и огорожены.

4.4.2. Сбор отходов, направляемых на санкционированную свалку ТБО, должен производиться в металлические контейнеры. Количество контейнеров определяется исходя из удельного норматива накопления ТБО.

Рекомендуемый удельный норматив накопления твердых бытовых отходов составляет 0,7 куб. м/год на один гаражный бокс.

4.4.3. Сбор отработанных масел следует осуществлять централизованно в надежно закрывающиеся емкости. Емкости должны быть установлены на поддонах, что исключает попадание нефтепродуктов в окружающую среду в случае проливов или протечек. Допускается обвалование площадок.

4.4.4. Сбор опасных отходов, подлежащих размещению на санкционированной свалке промотходов (масляные фильтры; загрязненная нефтепродуктами ветошь; тара из-под масел, лаков и красок), должен производиться отдельно от твердых бытовых отходов в металлические контейнеры.

4.4.5. На территории ГСК допускается организованный сбор, временное хранение и передача на переработку отработанных аккумуляторов. Временное хранение аккумуляторов следует производить в закрывающемся помещении в условиях, исключающих их повреждение и утечку электролита.

Запрещается слив аккумуляторной кислоты на почву, в системы канализации.

4.4.6. На территории ГСК допускаются организованный сбор, временное хранение и передача на переработку отработанной авторезины.

4.4.7. Ответственность за организацию и удаление отходов из ГСК лежит на председателе кооператива.

4.5. Территория города

Сбор отходов на городской территории (улицы, площади, вокзалы, рынки, сады, парки, скверы, магазины, кинотеатры, киоски и др.) производится в урны и контейнеры.

Урны устанавливаются и очищаются юридическими и физическими лицами, в ведении которых указанные территории (здания) находятся.

4.6. Промышленные предприятия

Сбор, временное хранение и использование отходов на территории промышленного предприятия производится в соответствии с утвержденным проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) с учетом раздела 3 настоящих Правил.

4.7. Лечебно-профилактические учреждения

Сбор, временное накопление, переработка, обезвреживание и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы" с учетом раздела 3 настоящих Правил.

5. Вывоз отходов

5.1. Вывоз отходов, за исключением организованного вывоза отходов от многоквартирных домов, организует владелец отходов, если договор об обращении отходов не предусматривает иное.

5.2. Вывоз отходов должна осуществляться способами, предотвращающими их попадание в окружающую среду входе транспортировки, погрузки и выгрузки. Кузова транспортных средств должны быть оборудованы специальными пологами.

6. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

7. Учет и отчетность в области обращения с отходами

7.1. Все хозяйствующие на территории муниципального образования - городской округ город Сасово субъекты обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных и переданных другим лицам или полученных от них, а также размещенных отходов.

Учет ведется по видам отходов, классам опасности, количеству, местам размещения.

7.2. Учет образующихся в жилищном фонде бытовых отходов производится жилищно-эксплуатационными организациями.

7.3. Учет отходов, образующихся в частных домовладениях, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозу.

7.4. Предприятия и организации, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, ежегодно, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляют в администрацию муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области информацию о наименованиях и объемах фактически образовавшихся, размещенных, использованных, переданных на переработку и оставшихся на территории предприятия или организации отхода производства и потребления.

7.5. Отчеты об обращении с отходами строительства по завершении строительных, ремонтных и иных работ предоставляются в муниципальную службу по охране окружающей среды в срок за 10 дней до оформления актов сдачи-приемки объектов строительства по каждому обособленному объекту строительства, а также ежегодно в соответствии с п. 7.4 настоящих Правил.

8. Ответственность за нарушение настоящих правил

8.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и настоящих Правил влечет за собой административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

8.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновного от обязанности устранить допущенное нарушение.

8.3. Обжалование действий должностных лиц по применению административных наказаний осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8.4. Исковые требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или Арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Контроль за обращением с отходами

Контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами осуществляется в соответствии с действующим законодательством.