Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области на 2008 - 2011 г.г."

Приложение

к решению

Ряжской районной Думы

от 26 ноября 2010 г. N 335

Муниципальная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании -
Ряжский муниципальный район Рязанской области на 2008 - 2011 г.г."

1. Паспорт программы

Наименование программы:

"Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области на 2008 - 2011 г.г.".

Заказчики программы:

Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Разработчики программы:

Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район.

Основания для разработки программы:

Федеральный закон от 23.04.1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует как "29.04.1999 г."

Закон Рязанской области от 26.09.2000 г. N 73-ОЗ "О физической культуре и спорте в Рязанской области";

Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы".

Цель программы:

Целью программы является создание условий для укрепления здоровья населения района; максимально полное обеспечение правовых, организационных, экологических, социальных и медико-биологических условий и потребностей для гармоничного развития и приобщения к регулярным занятиям физической культурой и спортом" население района.

Задачи программы:

Укрепление нормативно-правовой базы развития физической культуры и спорта на основе федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", закона Рязанской области "О физической культуре и спорте в Рязанской области";

развитие и содержание материально-технической базы; развитие физической культуры и спорта вне зависимости от принадлежности и формы собственности;

повышения интереса различных категорий населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

внедрение наиболее эффективных форм и методов, передового опыта работы с различными категориями жителей района /учащимися, студентами, пенсионерами, инвалидами/, малообеспеченными, детьми и подростками, состоящими на учете в ИДН;

организация пропаганды физической культуры и спорта с целью формирования идеологии здорового образа жизни, позитивного мировоззрения , особенно в молодежной среде;

создание условий для подготовки спортсменов высокого класса; регулярное повышение квалификации имеющихся физкультурных кадров; создание условий для закрепления кадров в сфере физической культуры и спорта в соответствии с потребностями района.

Сроки реализации программы - 2008 - 2011 год

Исполнители программы:

Комитет по физической культуре, спорту и туризму, управление образования и молодежной политики, центральная районная больница, отдел социальной защиты населения, коллективы физкультуры учреждений, предприятий и организаций.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

В результате реализации Программы к 2011 году предполагается:

увеличить число регулярно занимающихся физической культурой и спортом, жителей района, до 15% к общему количеству проживающих в Ряжском муниципальном районе; увеличить и укрепить материально-техническую базу спортсооружений до 14% на каждые 10 тысяч населения;

добиться снижения уровня заболеваемости жителей района на 5% по сравнению с 2007 г. Обеспечить долевое участие средствами бюджета района в строительстве в г. Ряжске физкультурно-оздоровительного комплекса;

увеличить число физкультурных кадров с высшим образованием до 60% к общему числу работающих в отрасли физической культуры и спорта;

построить простейшие спортсооружения для жителей микрорайонов города и сел района;

обеспечить спортивным оборудованием и инвентарем все школы района.

2. Основные показатели эффективности реализации программы:

- Количество людей систематически занимающихся физической культурой и спортом в трудовых коллективах района;

- количество людей самостоятельно занимающиеся физической культурой и спортом;

- количество и состояние спортсооружений в районе и их загруженность;

- количество физкультурных кадров, работающих в отрасли физической культуры и спорта и их квалификация;

- количество спортсменов, входящих в сборные команды района, области, России и спортивные достижения этих спортсменов.

Объемы и источники финансирования программы:

Объемы финансирования программы за счет средств муниципального бюджета на 2008 - 2011 годы носят прогнозный характер и составляются исходя из возможностей бюджета. Общий объем финансирования программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет:

средства областного бюджета - 775тыс. руб.

средства районного бюджета - 1198,6 тыс. руб.

3.Система контроля за реализацией программы

Механизм реализации программы осуществляется следующим образом:

Комитет по физической культуре, спорту и туризму один раз в квартал подводит итоги реализации программы.

По мере необходимости осуществляет корректировку сроков реализации программы, принимает решение о перераспределении средств внутри Программы, назначает новых исполнителей и соисполнителей.

Одним из звеньев механизма реализующего раздела программы, является Методический совет при комитете по ФК, С и Т.

Методический совет по указанию комитета работает в качестве консультативного органа и разрабатывает конкретные вопросы. Комитет готовит для утверждения главой Ряжского муниципального района проект решения по возможной корректировке мероприятий программы и сроков их реализации. Контроль за выполнением программы осуществляет заместитель главы администрации Ряжского муниципального района по социальным вопросам.

4. Актуальность создания программы /анализ исходной ситуации/

Физическая культура и спорт являются частью общественной культуры, которая дает человеку возможность целостного воспроизводства человека как уникальной личности. Сведения ее сущности только к двигательной активности порождает недооценку общественной роли физической культуры при формировании социальной, культурной политики.

Это недооценка в дальнейшем отражается на уровне здоровья населения, продолжительности жизни, на морально-психологическом климате в обществе.

Роль физической культуры и спорта становится все более заметным социальным и политическим фактором в современном мире.

Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются доказательством жизнеспособности и духовной силы науки, а так же ее военной и политической мощи.

Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны государства этот некогда колоссальный потенциал во много был утерян.

Анализ состояния развития сферы физической культуры и спорта в Ряжском муниципальном районе показывает, что в новых социально-экономических условиях принятие муниципальной целевой программы является своевременным, актуальным решением. В Ряжском муниципальном районе проживает 30 тысяч человек. Экологическая ситуация, сложившаяся после аварии на Чернобыльской АЭС послужила причиной роста заболеваний населения района, в особенности детей и подростков, так же возросший объем информации, интенсификация обучения, осложнение материальных проблем в семьях, все эти факты являются причиной сокращения числа здоровых школьников.

В районе работает 41 образовательное учреждение; 21 общеобразовательная школа, 15 ДОУ, 5 учреждений дополнительного образования.

В школах обучается 3068 учащихся. В Ряжском дорожном техникуме 693 человека, в ПУ-36 - 335 учащихся, в учреждениях дополнительного образования занимаются 1625 детей и подростков. Состояние здоровья этой группы населения внушает серьезные опасения.

По статистическим данным на 1.01.2006 г. 161 учащийся был отнесен по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, из них 40 человек посещают занятия по физической культуре в спецмедгруппе.

Анализ состояния здоровья учащихся Ряжского муниципального района .выявил, что около 40% детей имеют патологию желудочно-кишечного тракта, до 42% увеличилось число с заболеванием щитовидной железы, выявлен большой процент детей с нарушением осанки, заболеванием сколиозом, а так же наметилась тенденция к нарушению зрения у младших школьников.

Имея такой потенциал здоровья с 1-го класса к окончанию школы, здоровье школьников ухудшается в 3-4 раза, так как в школьный период роста и развития организм наиболее восприимчив к воздействию условий окружающей среды, обучению и воспитанию.

Основными причинами, ведущими к росту заболеваний и ухудшению здоровья детей и подростков является гиподинамия, сидячий образ жизни, перегрузка учебных программ, низкий уровень личной ответственности за свое здоровье.

На фоне сложной социально-экологической ситуации растет преступность, алкоголизм, наркомания среди подростков и молодежи района.

65 подростков стоят на учете в КДН, что на 5 человек меньше, чем в 2006 году.

В 2007 году 85 чел. были не призваны в ряды ВС по состоянию здоровья. Анализ физкультурно-спортивной работы в образовательных учреждениях района показал, что по типовому перечню спортинвентаря и оборудования ни одно учебное заведение не укомплектовано.

Реализация областной программы по обеспечению школ района лыжным инвентарем вселяет надежду в то, что учебная программа по лыжной подготовке будет выполняться во всех учебных заведениях города и района.

Физкультурно-оздоровительная работа среди трудящихся имеет большое социальное значение.

Состояние здоровья трудящихся, работоспособность и социально-психологический настрой непосредственно влияют на эффективность народного хозяйства.

Социально-экономическая ситуация отразилась на состояние здоровья трудящихся.

В 2006 году смертность по району составила 670 человек, а рождаемость 330 человек, налицо снижение численности населения.

Экономическое положение в промышленности и сельском хозяйстве не позволяет введение ставок инструктора по физической культуре.

Социально-экономическая обстановка явилась причиной снижения показателей физкультурно-спортивной активности населения.

По данным статистической отчетности в группах физкультурно-оздоровительной направленности занимаются более 650 трудящихся на 98 человек больше, чем в прошлом году.

Следует отметить, что в федеральном законе "О физической культуре и спорту в Российской Федерации" закреплена правовая обязанность администрации предприятий, учреждений и организаций создавать работникам условия для реализации их права на занятия физической культурой и спортом. Однако на практике эта проблема далека от решения.

Итак, основными причинами сложившейся ситуации по организации физкультурно-спортивной работы с населением являются: отсутствие целенаправленной программы по развитию физической культуры и спорта в районе;

недостаточное бюджетное финансирование районной физкультурно-оздоровительной и спортивной структуры;

недостаток спортивных сооружений и несоответствие имеющихся современным требованиям, их техническая и моральная изношенность;

дефицит простейших спортсооружений по месту жительства;

недостаток квалифицированных кадров;

несовершенство правовой и экономической системы стимулирования и поддержки частного предпринимательства в физкультурно-спортивной сфере;

острый дефицит физкультурно-оздоровительных услуг для людей зрелого, пожилого возраста и инвалидов.

Негативные изменения в состоянии здоровья и физическом развитии населения, необходимость приспособления имеющейся системы физической культуры и спорта к реальным современным социально-экономическим условиям в городе и районе определяют актуальность разработки муниципальной программы развития физической культуры и спорта в Ряжском муниципальном районе.

5. Краткая характеристика и ресурсы физической культуры
и спорта в Ряжском муниципальном районе

В настоящее время в Ряжском муниципальном районе имеется 65 спортивных сооружений, из них: 2 стадиона, 21 спортплощадка, 10 футбольных шлей, 1 спортивное ядро, 15 спортивных залов, 2 лыжные базы, 9 тренажерных залов.

В районе работает детско-юношеская спортивная школа, с контингентом занимающихся в 318 человек, Дом детства и юношества "Алые паруса", Детско-юношеский центр "Шанс", УДОД "Детский парк".

Группы физкультурно-оздоровительной направленности и спортивные секции в образовательных учреждениях города и в сельских округах района, всего 2040 человек.

Численность занимающихся на предприятиях, в учреждениях и организациях - 1116 человек.

В Ряжском районе работают 42 штатных физкультурных работника, из них: учителя общеобразовательных школ - 23;

работники дошкольных учреждений - 3;

преподаватели учреждений профессионального начального образования - 2;

преподаватели среднего специального учреждения - 3;

работники физической культуры и спорта учреждений дополнительного образования детей - 9;

работники спортивных сооружений - 2, из них со средним специальным образованием 5 чел., с высшим - 10 чел.

В районе ежегодно проводятся около 50 физкультурно-массовых и спортивных мероприятий.

В программу Спартакиады трудящихся муниципального района входят соревнования по 6 видам спорта.

Учащиеся района участвуют в 8 видах спорта, входящих в программу районной Спартакиады среди учащейся молодежи.

Спортсмены района принимают участие в Спартакиаде трудящихся Рязанской области и Спартакиаде школьников нашей области, где неоднократно становились победителями и призерами в соревнованиях по гиревому спорту, настольному теннису, легкой атлетике, полиатлону, лыжным гонкам и шахматам. В городе Ряжске традиционно проходят спортивно-массовые и физкультурные мероприятия, посвященные памятным датам, Героям Великой Отечественной войны, знатным землякам, Так 2 раза в год проводятся чемпионаты и первенства нашей области по гиревому спорту и всероссийский турнир по мини-футболу среди ФАН клубов Спартак /Москва/.

Наши юные шахматисты, каратисты становились победителями республиканских и международных турниров.

Однако отсутствие современной материально-технической развитой инфраструктуры является фактором сдерживающим развитие физической культуры и спорта в нашем районе.

Так же негативно отражается на спортивные и физкультурные показатели отсутствие квалифицированных физкультурных кадров, тренеров по видам спорта и преподавателей физической культуры.

Улучшение здоровья жителей района, воспитание потребности к физическому самосовершенствованию, это сложные, но решаемые задачи. Планируемые мероприятия, как система взаимосвязанных, последовательных мероприятий предусматривает в 2008 - 2011 годах качественное изменение ситуации в отрасли физической культуры и спорта.

6. Цели и задачи программы

Целью программы являются создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массовой физической культуры и спорта.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

- повышение интереса различных категорий жителей района к занятиям физической культурой и спортом;

развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в трудовых коллективах, ДОУ, ГТУ-36, РДТ и образовательных учреждениях района;

создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, в местах массового отдыха населения; обеспечение спортивным оборудованием и инвентарем образовательные учреждения района; подготовка спортсменов массовых и высоких разрядов;

подготовка и повышение квалификации специалистов физической культуры и спорта;

создание условий для летнего отдыха детей;

организация пропаганды физической культуры и спорта, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение спортивных событий в сети Интернет.

7. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств районного бюджета, целевых средств областного бюджета, а так же внебюджетных средств и других не запрещенных законом источников.

Тыс. руб.

Источники финансирования	2008 2011 г.г.	В том числе
		2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Всего	1973,6	570	425	278,6	700
Средства муниципального бюджета	1198,6	270	350	278,6	300
Средства областного бюджета	775	300	75	-	400

Объемы финансирования программы за счет средств муниципального бюджета на 2008 - 2011 г.г. носят прогнозный характер и утверждаются в составе муниципального бюджета на соответствующий год.

Перечень спортивных объектов, реконструкция и строительство которых предусматривается в рамках программы, утверждается на каждый год в форме целевой программы строительства и реконструкции спортивных сооружений.

8. Мероприятия муниципальной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта
в муниципальном образовании - Ряжский муниципальный район
Рязанской области на 2008 - 2011 годы"

NN	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	1. Физическое воспитание детей в дошкольных учреждениях Во всех дошкольных учреждениях оборудовать помещение и площадки для занятий физкультурой, обеспечить оборудованием и инвентарем.	2006 г.	Комитет по ФК, С и Т, УО и МП
2.	Обеспечить в д.у. введения ставки инструкторов	2009 г.	УО и МП
3.	Организовать семинарские занятия с воспитателями детсадов	2008 - 2009 г.г.	КФК, С и Т УО и МП
4.	Провести фестиваль подвижных игр среди воспитанников депутатов.	Ежегодно	/=/
5.	Организовать обучение персонала детсадов нестандартным методом оздоровления	2009 - 2010 г.г.	КФК, С и Т, УО и МП
	II. Физическое воспитание школьников
1.	Укомплектовать в соответствии с нормативными требованиями спортивным оборудованием и инвентарем	2008 - 2011 г.г.	КФК,С и Т УО и МП
2.	Провести семинарские занятия с учителями физкультуры и преподавателями ПУ-36 и РДТ по разработке программы "Школа здоровья"	2010 - 2011 г.г.	КФК, РИМЦ
3.	Провести совещание по вопросу статистической отчетности.	Ежегодно	КФК, С и Т
4.	Направлять на курсы повышения квалификации учителей физкультуры.	Ежегодно	КФК, С и Т, УО и МП РИНЦ
5.	Провести районную Спартакиаду учащейся молодежи.	Ежегодно	КФК,С и Т
6.	Принять участие в Спартакиаде школьников Рязанской области	Ежегодно	/-/
7.	Организовать методическую помощь в проведении экзамена по предмету "Физическая культура"	Ежегодно	/-/
8.	Организовать и провести районный конкурс "Олимпийское образование России"	2008 г.	КФК,С и Т, УО и МП, РИНЦ
9.	Организовать и провести в начальных классах уроки гигиены и санитарии	2008 - 2009 г.	КФК, С и Т, ЦРБ УО и МП
10.	Провести "День призывника"	Ежегодно	КФК, С и Т РВК, УО и МП
11.	Организовать и провести соревнования, посвященные "ню защиты детей"	Ежегодно	КФ, С и Т дюсш
12.	Организовать и провести конкурс на лучшее проведение урока физической культуры, спортивной тренировки.	2008 г.	КФК, С и Т, УО и МП, РИНЦ
	III. Работа с детьми и подростками по месту жительства
1.	Приобрести спортивный инвентарь для проведения физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства среди детей и подростков.	2008 - 2009 г.г.	Облспортуправление, КФК, С и Т
2.	Провести соревнование по видам спорта в микрорайонах города.	Ежегодно	КФК, С и Т
3.	Построить простейшие спортплощадки в микрорайонах города и в сельских поселениях.	Ежегодно	КФК, С и Т
4.	Провести фестиваль подвижных и спортивных игр на базе ДЛЮ "Алые паруса" ДЮЦ "Шанс" УДОД "Детский парк" Городской стадион	2008 г. 2009 г. 2010 г. 201 г.	КФК, С и Т УО и МП ДЮСШ
	IV. Организация физического воспитания в УДОД района, Ряжской ДЮСШ
1.	Отремонтировать здание ДЮСШ
2.	Согласно календарного плана проводить спортивно-массовые мероприятия в УДОД и ДЮСШ.	Ежегодно	УО и МП, КФК, С и Т
3.	Принимать участие в областных и межрайонных соревнованиях среди ДЮСШ и УДОД.
4.	Организовать разработку методических рекомендаций для педагогов дополнительного образования.	Ежегодно	КФК,С и Т УО и МП, РИНЦ
5.	Содействовать направлению на курсы повышения квалификации специалистов ДЮСШ, УДОД и ДОУ	Ежегодно
6.	Разработать и внедрить положение о материальном поощрении лучших спортсменов и педагогов дополнительного образования.	2009 г.	КФК, С и Т УО и МП
7.	Организовать работу с родительским комитетом и спонсорами.	2008 г.	КФК, С и Т, УО и МП
8.	Организовать отправку воспитанников ДЮСШ и УДОД в летние спортивные лагеря.	Ежегодно	УО и МП, КФК, С и Т
	V. Организация спортивно-массовой и физкультурной работы с трудящимися района
1.	Проработка вопроса о выделении ставок инструкторов по физической культуре на предприятиях и СПК города и района.	2008 - 2011 г.г.	КФК, С и Т
2.	Организация и проведение Спартакиады трудящихся района.	Ежегодно	КФК, С и Т
3.	Сформировать и организовать участие сборной команды района на Спартакиаде трудящихся Рязанской области.	Ежегодно	/-/
4.	Провести отраслевые спортивно-массовые соревнования "День железнодорожника", "День работника с/хоз-ва" и т.д.	2008 - 2011 г.г.
5.	Разработать и добиться принятия программы "Наш спортивный двор"	2009 г.	КФК,С и Т
6.	Добиваться принятия налоговых льгот для предприятий, индивидуальных спонсоров, вкладывающих средства в развитие ФК и спорта в районе.	2008 - 2011 г.г.	/-/
7.	Продолжить ремонт лыжной базы, ст."Локомотив" и Горстадиона	2008 -2011 г.г.	/-/
8.	Содействовать проведению спортивно-оздоровительных мероприятий в коллективах физкультуры предприятий и сельхозпроизводителей.	Ежегодно	/-/
9.	Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, СПК поощрять морально и материально работников, ведущих здоровый образ жизни.	Ежегодно	/-/
	VI. Физкультурная работа с инвалидами
1.	Оказывать помощь обществам инвалидов в проведении реабилитационных мероприятий средствами физкультуры.	Ежегодно	КФК, С и Т
2.	Составить календарь физкультурных мероприятий по работе с инвалидами.	2008г.	КФК, С и Т
	VII. Развитие туризма
1.	Проведение районных турслетов среди трудящихся и среди школьников.	2008 - 2009 г.г.	КФК, С и Т, УО и МП
2.	Оказание помощи коллективам физкультуры района в приобретении спорта . и туристического снаряжения.	Ежегодно	КФК, С и Т
3.	Организовать участие в областных туристических слетах и соревнованиях.	2008 - 2011 г.г.	/-/
4.	Содействовать в подготовке квалифицированных специалистов в сфере туристской деятельности.	2008 - 2011 г.г.	КФК, С и Т
5.	Разработать районную карту туристических маршрутов для различных категорий любителей туризма.	2008 г.	/-/
	VIII. Пропагандистские работы с населением по формированию здорового образа жизни.
1	Создание в районе совета ветеранов спорта.	2008г.	КФК, С и Т
2.	Разработать положение и организовать проведение смотра-конкурса на лучшую пропаганд) физкультурной и спортивной работы в учебных заведениях района.	2008 - 2011 г.г.	КФК, С и Т, УО и МП
3.	Создать экспозицию в городском краеведческом музее, посвященной истории физической культуры и спорта в Ряжском муниципальном районе.	2009 г.	КФК, С и Т
4.	Осуществлять регулярную связь с районными и областными средствами массовой информации /газеты, радио, интернет/.		КФК, С и Т,
5.	Организовать фотовитрину "Спорт в Ряжском районе"	2008 г.	Редакция газеты "Ряжские вести"
6.	Разработать мероприятия по повышению уровня информирования поселения и по повышению зрелищности проводимых спортивно-массовых мероприятий.	2008 - 2011 г.г.	КФК, С и Т
7.	Создать "Страничку здоровья" в районной газете "Ряжские вести"	2008 - 2011 г.г.	КФК, С и Т, Редакция газеты
	IX. Физкультурно-оздоровительная и спортивно- массовая работа.
1.	Разработка проекта единого календаря спортивных, физкультурно-оздоровительных и туристических мероприятий по 2008 - 2011 годы.	2008 - 2011 г.г.	КФК, С и Т
2.	Участие в областных, республиканских, международных соревнованиях по видам спорта и турслетах.	2008 - 2011 г.г.	/-/
3.	Проведение физкультурно-реабилитационных мероприятий с инвалидами.	Ежегодно	/-/
4.	Проведение спортивных мероприятий в зачет районной Спартакиады учащейся молодежи.	2008 - 2011 г.г.	КФК, С и Т
5.	Проведение Спартакиады трудящихся Ряжского муниципального района.	Ежегодно	КФК, С и Т
6.	Проведение турслетов и соревнований среди учащихся и трудящихся района.	Ежегодно	/-/
7.	Организация и проведение традиционных физкультурных и спортивно-массовых и знатным землякам памятным датам	Ежегодно	КФК, С и Т, УО и МП, РВК, редакция газеты "Ряжские вести"