Приложение. Территориальная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера Ермишинского муниципального района на 2008 - 2011 годы"

Приложение

к решению

Ермишинской районной Думы

от 25 ноября 2008 г. N 112

Территориальная целевая программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
Ермишинского муниципального района на 2008 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 августа 2011 г.

Паспорт районной целевой программы
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера
Ермишинского муниципального района на 2008 - 2011 годы"

Наименование Программы - районная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера Ермишинского муниципального района на 2008 - 2011 годы".

Решение о разработке Программы - Закон Рязанской области от 15 декабря 2006 года N 172-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Рязанской области на 2007 - 2011 годы" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 29.11.2006).

Государственные заказчики Программы - Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район.

Разработчики Программы - МУЗ "Ермишинская ЦРБ", Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, управление по образованию и молодежной политике администрации Ермишинского муниципального района, ветеринарная станция.

Исполнители Программы - Лечебно-профилактические учреждения, другие организации.

Перечень Программ - "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ермишинском районе", "Вакцинопрофилактика", "Онкология", "О профилактике заболеваний, передаваемых половым путем", "Анти-ВИЧ/СПИД", "Служба крови", "Совершенствование службы медицины катастроф".

Цели Программы - Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.

Задачи Программы - Развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных; совершенствование системы обеспечения лекарственными средствами для лечения заболеваний социального характера; внедрение в практику современных средств диагностики и лечения, лекарственных средств нового поколения; повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера; предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

Срок и этапы реализации Программы - 2008 - 2011 годы:

1 этап (2008 - 2009 годы);

проведение мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, повышение уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях;

повышение квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера.

Программные мероприятия - Программные мероприятия включают в себя следующие мероприятия:

профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

совершенствование системы обеспечения лекарственными средствами для лечения заболеваний социального характера;

повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера.

Объемы и источники финансирования Программы:

Областной бюджет - 52000 руб.

Местный бюджет - 392000 руб.

Федеральный бюджет - 40000 руб.

Бюджет МУЗ "Ермишинская ЦРБ" - 190000 руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- снижение заболеваемости туберкулезом до 50 на 100 тыс. взрослого населения, до 8 случаев на 100 тыс. детей;

сифилисом в 2 раза, гонореей в 2 раза, хламидиозом на 20%.

- ликвидация полиомиелита, врожденной краснухи, снижение до единичных случаев заболеваемости дифтерией, корью, коклюшем, эпидемическим паротитом до 5 случаев на 100 тыс. населения, вирусным гепатитом до 10 случаев на 100 тыс. населения, поддержание заболеваемости туляремией на уровне единичных случаев, предупреждение случаев заболеваний людей бешенством, сибирской язвой и летальных исходов от них, предупреждение тяжелых последствий и летальных исходов от гриппа, вспышек в детских и подростковых образовательных учреждениях;

- снижение на 30% случаев осложнений при сахарном диабете, инвалидизации;

- повышение качества жизни больных.

- увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, в том числе на 5 - 7 лет граждан, страдающих сахарным диабетом;

- спасение жизни и сохранение здоровья населения в чрезвычайных ситуациях.

Система организации контроля за исполнением Программы - Ермишинская ЦРБ и другие районные органы исполнительной власти в порядке, установленном для контроля за организацией территориальных целевых программ.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время в Российской Федерации в целом, в Рязанской области, Ермишинском районе в частности сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные и венерические заболевания). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти, ведомственных служб, государственной и муниципальной системы здравоохранения, общественных организаций в рамках региональной Программы.

Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы ЛПУ, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление и лечение заболеваний современными методами с применением новых технологий.

Программа разработана МУЗ "Ермишинской ЦРБ" совместно с районным Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, управлением по образованию и молодежной политике администрации Ермишинского муниципального района, Ермишинской ветеринарной станцией на основании Закона Рязанской области от 15.12.2006 N 172-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Рязанской области на 2007 - 2011 годы".

Программа будет способствовать борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, ранней диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.

II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в районе, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- укрепление и восстановление материально-технической базы фтизиатрической, онкологической, кожно-венерологической служб, эндокринологической службы;

- проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;

- совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера.

- обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного.

- предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, своевременное и эффективное оказание медицинской помощи пострадавшим и санитарно-эпидемиологическое обеспечение населения при различных чрезвычайных ситуациях;

- организация закупок и системы обеспечения населения высокоэффективными лекарственными, диагностическими средствами и вакцинами;

- повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.

Срок реализации Программы - 2008 - 2011 годы.

Первый этап (2008 - 2009 годы) включает реализацию мероприятий:

- по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера;

- по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;

- по повышению уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях;

- по повышению квалификации кадров.

Второй этап (2010 - 2011 годы) предусматривает проведение мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера, укреплению материально-технической базы, повышению квалификации медицинских работников.

III. Программные мероприятия

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

- профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- укрепление материально-технической базы учреждений системы здравоохранения;

- развитие системы обеспечения лекарственных средств для лечения заболеваний социального характера;

- повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопроса борьбы с заболеваниями социального характера и медико-санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций, а также концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены такие подпрограммы, как "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ермишинском районе", "Вакцинопрофилактика", "Онкология", "О мерах по предупреждению заболеваний, передаваемых половым путем (ЗППП)", "Анти-ВИЧ/СПИД", "Служба крови".

Целями и задачами подпрограммы "Сахарный диабет" являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Рязанской области от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности и улучшения качества жизни больных сахарным диабетом; организация системы выявления ранних доклинических форм и профилактики сахарного диабета и его осложнений; обеспечение современного эффективного лечения сахарного диабета.

В рамках ее реализации запланировано:

- гарантированное обеспечение больных сахарным диабетом современными эффективными лекарственными средствами на основе Регистра больных сахарным диабетом Рязанской области;

- своевременное выявление и лечение осложнений, приводящих к ранней инвалидизации;

- организация "Школы диабета" в МУЗ "Ермишинская ЦРБ".

Целью подпрограммы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ермишинском муниципальном районе" является снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Ермишинского муниципального района от туберкулеза, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза в Ермишинском муниципальном районе, на основе комплексного решения проблем профилактики, диагностики туберкулеза, лечения и реабилитация больных туберкулезом.

В рамках ее реализации предусмотрено:

- проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза в районе, в необходимом объеме;

- обеспечение ЦРБ современными противотуберкулезными препаратами;

- совершенствование профилактических мероприятий среди сельскохозяйственных животных и персонала животноводческих ферм;

- укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы района;

- повышение квалификации медицинских кадров противотуберкулезной службы района для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом.

Целями подпрограммы "Вакцинопрофилактика" являются достижение и поддержание высокого (не менее 90 - 95%) уровня охвата профилактическими прививками детей, снижение заболеваемости дизентерией, коклюшем, корью, эпидпаротитом, краснухой и ликвидация полиомиелита.

В рамках ее реализации запланировано:

- развитие системы информирования населения о мерах профилактики различных инфекций;

- совершенствование государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемиологических мероприятий;

- создание эффективной системы транспортировки вакцин;

- подготовка медицинских кадров.

Целью подпрограммы "Онкология" является снижение трудовых потерь и смертности населения от злокачественных новообразований.

В рамках ее реализации планируется:

- ЛПУ района - организация смотрового кабинета;

- укрепление материально-технической базы онкологического кабинета;

- повышение квалификации медицинских работников онкологической службы;

- повышение качества диагностики и лечения больных злокачественными новообразованиями;

- организация санитарно-просветительной работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации.

Целью подпрограммы "О мерах по предупреждению заболеваний, передаваемых половым путем" является стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем.

При ее реализации планируется:

- укрепление материально-технической базы дерматовенерологического кабинета ЦРБ и оснащение его современным лабораторным и диагностическим оборудованием;

- расширение первичной профилактики посредством создания информационно-пропагандистской системы по профилактике заболеваний, передающихся половым путем, в том числе:

- использование методических материалов для обучения населения методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем (подростков, молодежи и др.), с привлечением средств массовой информации;

- повышение уровня сексуальной культуры населения, в т.ч. детского и подросткового;

- совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами повышенного риска с проведением мониторинга эпидемиологической ситуации, стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваниям, передаваемым половым путем;

- повышение квалификационного уровня медицинских работников по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, передаваемых половым путем;

- улучшение качества диагностики, в том числе экспресс-диагностики, заболеваний, передаваемых половых путем;

- внедрение современных схем лечения заболеваний, передаваемых половым путем, за счет обеспечения ЦРБ современными диагностическими и лекарственными средствами;

- снижение числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья населения в целом, и прежде всего на репродуктивное, ведущих к ухудшению демографической ситуации в районе.

Целями подпрограммы "Анти-ВИЧ/СПИД" являются стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции в первую очередь среди молодежи. При ее реализации предусматривается:

- совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией;

- создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ-инфекции, адаптированных к различным группам населения;

- организация и проведение кампаний по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ВИЧ-инфекции среди молодежи;

- обеспечение безопасности донорской крови, органов и тканей путем проведения карантина донорской крови и ее препаратов;

- проведение кампаний по привлечению к участию в донорстве лиц, не заинтересованных в материальном вознаграждении;

- внедрение в лечебно-профилактические учреждения современных методов дезинфекции;

- приобретение для персонала лечебно-профилактических учреждений, работающего в условиях повышенного риска заражения ВИЧ-инфекцией, защитной одежды и профилактических препаратов;

- подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции, распространение информационно-методических материалов.

IV. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы - МУЗ "Ермишинская ЦРБ".

К участию в Программе привлекаются органы исполнительной власти и общественные организации.

В ходе реализации Программы Ермишинская ЦРБ обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Государственный заказчик Программы ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.

Государственный заказчик Программы ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из муниципального бюджета района для финансирования нужд здравоохранения.

V. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ее реализацией

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий ежегодно отчитываются перед управлением здравоохранения области о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств в соответствии с утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по статистике статистическими формами.

VI. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- обеспечить снижение заболеваемости и смертности населения Ермишинского муниципального района в трудоспособном возрасте.

- снизить инвалидизацию больных с заболеваниями социального характера;

- улучшить здоровье граждан и повысить рождаемость;

- оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала ЛПУ муниципального района.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается:

- в улучшении демографической ситуации в Ермишинском муниципальном районе за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения;

- в сохранении трудового потенциала района;

- в формировании здорового образа жизни населения Ермишинского муниципального района на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;

- в повышении эффективности оказания медицинской помощи;

- в стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера, что позволит остановить рост заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, заболеваниями, передаваемыми половым путем, инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики (включая искоренение заболеваемости полиомиелитом, сведение до единичных случаев заболеваемости дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем, врожденной краснухой);

- в снижении числа случаев осложнений, возникших вследствие заболевания сахарным диабетом (слепоты, ампутации конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца);

- в улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах, снижении уровня смертности на первом году установления диагноза;

- в повышении квалификации кадрового состава ЛПУ района.

Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов государства на профилактику, диагностику, лечение (в том числе дорогостоящее стационарное) заболеваний социального характера и реабилитацию больных, а также на выплату единовременных пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности, компенсаций по социальным льготам (в том числе по оплате лекарственных средств).

Информация об изменениях:

Решением Ермишинской районной Думы Рязанской области от 16 августа 2011 г. N 340 подпрограмма "Неотложные меры по предупреждению распространения в Ермишинском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД по Ермишинскому району)" настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Неотложные меры по предупреждению распространения
в Ермишинском районе заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД по Ермишинскому району)"

С изменениями и дополнениями от:

16 августа 2011 г.

NN пп	Наименование мероприятий	Источники финансирования/ исполнитель	Стоимость (тыс. руб.)
			Всего 2008 - 2011 гг.	Годы
				2008	2009	2010	2011
Раздел 1. Профилактика, диагностика, лечение заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
1	Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции (семинары для врачей)	Областной бюджет здравоохранения/ МУЗ "Ермишинская ЦРБ"	-			-	-
2	Совершенствование эпиднадзора за распространением ВИЧ-инфекции, профилактических и противоэпидеми