Приложение. Муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на 2009 - 2012 г.г. в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области"

Приложение

к постановлению

главы муниципального образования -

Скопинский муниципальный район

от 16 апреля 2009 г. N 278

Муниципальная целевая программа
"Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на 2009 - 2012 г.г.
в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район
Рязанской области"

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на 2009 - 2012 годы в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области" (далее - Программа)
Нормативно-правовая база разработки Программы	Федеральный закон N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Областная целевая программа "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы", утвержденная законом Рязанской области от 13 декабря 2006 года N 157-ОЗ; Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ 17.09.2001 г. N 675.
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Разработчик программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район
Цель и задачи Программы	Целью Программы является: - обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкретном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Задачами Программы являются: - планирование развития систем коммунальной инфраструктуры Скопинского района; - реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район; - формирование системы территориального планирования; - разработка градостроительной документации; - создание эффективных механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; - формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижение стоимости услуг при сохранении объемов и качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры; - совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры; - улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности развития Скопинского района, создание благоприятных условий для проживания людей.
Сроки реализации программы	2009 - 2012 годы
Основные направления и механизм реализации Программы	Основные направления Программы: 1. Обеспечение инженерными коммуникациями площадки перспективной застройки; 2. Развитие инженерной инфраструктуры Скопинского района и выполнение мероприятий по модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, а именно: - строительство водопроводных сетей; - реконструкция очистных сооружений и подводящих канализационных сетей в р.п. Павелец; - строительство полигона ТБО в р.п. Павелец; - развитие систем теплоснабжения - строительство АТП, перевод на природный газ малоэтажного жилого сектора. Осуществление мер государственной поддержки в виде: - возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; - предоставление государственных гарантий; - финансирования разработки градостроительной и проектной документации; - финансирования инженерной подготовки территорий. В качестве механизмов реализации Программы планируется предоставление из областного бюджета: - субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктуры; - субсидий на инженерную подготовку территорий; - субсидий на разработку градостроительной и проектной документации (проектов застройки территорий, комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры, проектной документации на коммунальную инфраструктуру).
Средства на финансирование мероприятий Программы	Сумма утверждается в Законе об областном бюджете на очередной финансовый год.
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район.
Контроль за использованием бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий Программы	Контроль за использованием бюджетных средств осуществляет финансово-казначейское управление Скопинского муниципального района.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья; - формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство; - модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Скопинского района, снижение эксплуатационных затрат; - улучшение экологического состояния окружающей среды; - устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека.

1. Общее положение

Настоящая Программа разработана на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в соответствии с потребностями промышленного и жилищного строительства, в целях повышения качества услуг и улучшения экологии Скопинского района. Программа ориентирована на устойчивое развитие Скопинского района и в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, обеспечивает эффективное решение проблем в области развития коммунальной инфраструктуры Скопинского района.

Программа продолжает реализацию мероприятий существующих целевых программ района:

Программа "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства на период 2008 - 2010 г.г. по Скопинскому району", утвержденная постановлением Скопинской районной Думы N 209 от 26.10.2007 г. (в ред. от 16.07.2008 г. N 1263/01-27). Программа "Социальное развитие населенных пунктов на период 2008 - 2010 г.г.", утвержденная постановлением Скопинской районной Думы N 211 от 26.10.2007 г. (в ред. от 23.06.2008 г. N 42). Программа "Развитие газификации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области на период 2008 - 2010 г.г.", утвержденная постановлением Скопинской районной Думы N 210 от 26.10.2007 г. Программа "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденная постановлением Скопинской районной Думы N 125 от 25.12.2008 г. Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования - Побединское городское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области на 2008 - 2011 г.г.", утвержденная постановлением Скопинской районной Думой N 51 от 31.07.2008 г. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой целях жилищного строительства по муниципальному образованию - Скопинский муниципальный район Рязанской на 2009 - 2012 г.г. области" (Приложение 1 к данной Программе).

2. Основная цель и задачи Программы

Данная Программа по направлениям, целям и задачам увязана с вышеперечисленными муниципальными целевыми программами (приложение 2 "План мероприятий"). Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит:

- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;

- выполнить мероприятия по повышению эффективности и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, распределительных электрических сетей 10 - 0,4 кВ, существенно повысить уровень газификации населенных пунктов, построить автомобильные дороги и тротуары.

Существующая система питьевого водоснабжения на территории Скопинского муниципального района обеспечивается наличием 54 артезианских скважин, 51 водонапорных башен, 178 км водонапорных сетей. Сегодня возникает необходимость строительства новых водозаборных узлов и водопроводных сетей.

Водоотведение в населенных пунктах муниципального образования - Скопинский муниципальный район осуществляется через 2 очистных сооружения, которые не работают, требуют реконструкции. Протяженность канализационных сетей составляет 23 км с 74% физическим и моральным износом. На действующих очистных сооружениях применяются устаревшие технологии, что не позволяет обеспечить требуемую степень очистки сточных вод. Проблема восстановления и дальнейшего развития систем водоотведения остается одной из самых значимых и актуальных как в социальном, так и в экономическом плане.

Программа предусматривает строительство новых ТП и электрических линий, это должно обеспечить устойчивое обслуживание потребителей.

Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры невозможно без проведения мероприятий по энергосбережению и экономии топливно-энергетических ресурсов, что в значительной степени достигается за счет газификации.

В Скопинском муниципальном районе проложено 328,868 км межпоселковых и уличных газопроводов.

Принимаемые меры по ускорению темпов газификации населенных пунктов позволили перевести на газовое топливо 3 котельные, газифицировать 42 населенных пункта, осуществить газификацию 8363 квартир, построить 8 АТП, газифицировать 43 объекта социальной сферы и повысить уровень газификации до 80%. Вместе с тем вопрос газификации Скопинского муниципального района по-прежнему требует особого внимания.

Развитие коммунальной инфраструктуры невозможно полностью решить без обеспечения автомобильными дорогами районов застройки и выполнения мероприятий по благоустройству улиц, в том числе строительства тротуаров.

Целью муниципальной политики в Скопинском районе в сфере жилищного строительства в 2009 - 2012 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов.

Достижение поставленной цели станет реализация на территории Скопинского района приоритетного национального проекта "Доступное комфортное жилье гражданам России", в рамках которого предполагается обеспечить:

- внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов;

- формирование благоприятных условий для притока инвестиций в жилищное строительство;

- формирование инженерной инфраструктуры для организации комплексной застройки территории Скопинского района;

- реализация мероприятий по модернизации жилищного фонда, ликвидации ветхого и аварийного жилья;

- создание условий для формирования рынка земельных участков для их предоставления застройщикам.

В плане реализации данных мероприятий и социально-экономического развития Скопинского района на период 2009 - 2012 годы ввести в эксплуатацию 18,0 тысяч квадратных метров общей площади жилья.

3. Источники финансирования

Перечень мероприятий и объемы финансирования носит прогнозный характер и утверждается постановлением Скопинской районной Думы при утверждении бюджета муниципального образования - Скопинский муниципальный район на очередной финансовый год (с учетом принятых программ по данному разделу).

Для достижения цели и решения задач Программы в зависимости от конкретной ситуации могут применяться следующие источники финансирования: федеральный бюджет, областной бюджет, бюджет муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, собственные средства предприятий, заемные средства.

4. Механизм реализации и управления Программы

Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры. Индикаторы по мониторингу реализации Программы:

- ввод жилищного строительства (тыс. кв. м);

- количество земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

- количество разработанных и утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Основными задачами управления реализацией Программы являются:

- обеспечение скоординированной реализации Программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Скопинского района;

- привлечение инвесторов для реализации привлекательных инвестиционных проектов;

- обеспечение эффективного и целевого использования финансовых ресурсов;

- разработка и реализация механизмов, обеспечивающих минимизацию времени и средств на получение разрешений, согласований, экспертных заключений и принятие необходимых решений различными органами и структурами исполнительной власти при реализации инвестиционных проектов.

Заказчик Программы - администрация Скопинского муниципального района в пределах своей компетенции:

- обеспечивает формирование нормативной правовой базы для реализации Программы;

- организует выполнение мероприятий Программы и обеспечивает финансирование ее мероприятий в установленном объеме за счет средств местного бюджета;

- совместно с исполнителями Программы ежегодно вносит областным органам исполнительной власти предложения по финансированию отдельных мероприятий Программы за счет средств областного и федерального бюджетов;

- осуществляет общую координацию и контроль за выполнением мероприятий Программы.

5. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Контроль за целевым использованием средств осуществляет финансово-казначейское управление муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2012 годы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечивает мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Скопинского района приведет к снижению эксплуатационных затрат, устранению причин возникновению аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека, улучшение экологического состояния окружающей среды.

Развитие системы электрических сетей:

- обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией жителей района и сопутствующей инфраструктуры;

- обеспечение электрической энергией объектов нового строительства.

Развитие системы теплоснабжения:

- повышение надежности и качества теплоснабжения;

- снижение износа тепловых сетей;

- обеспечение подключения нагрузок при строительстве новых жилых домов к сетям газопроводов;

- улучшение экологической обстановки в связи с вводом локальных миникотельных и переводом индивидуальных домов на природный газ.

Развитие системы водоснабжения и водоотведения:

- повышение надежности водоснабжения и водоотведения;

- повышение экологической безопасности;

- соответствие параметров качества питьевой воды, установленным нормативам СанПиН-100%.

Утилизация твердых бытовых отходов:

- улучшение санитарного состояния территорий населенных пунктов на территории Скопинского района;

- обеспечение надлежащего сбора и утилизации бытовых и прочих отходов.

Обеспечение развития жилищного строительства:

- обеспечение развития жилищного строительства в Скопинском районе;

- создание благоприятных условий для жителей Скопинского района.