Постановление Администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 3 марта 2010 г. N 309 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Безопасность образовательных учреждений на 2010 - 2012 г.г."

В целях обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время учебного процесса администрация муниципального образования - городской округ город Касимов постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Безопасность образовательных учреждений на 2010 - 2012 г.г." (приложение).

2. Финансирование расходов Программы осуществлять за счет и в пределах средств, предусматриваемых управлением образования, участвующего в ее реализации.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы муниципального образования - городской округ город Касимов по экономике и социальной политике Г.Я. Ермакову.

Глава муниципального образования - городской округ город Касимов

М.В.Васильев

Муниципальная целевая программа
"Безопасность образовательных учреждений на 2010 - 2012 г.г."

1. Состояние проблемы и обоснование ее решения программными ориентированными методами.

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе "О техническом регулировании" и в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

В настоящее время материально-техническое состояние образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств в том числе автоматическая противопожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в соответствии с нормами пожарной безопасности зарегистрированных в МИНюсте РФ 27.06.2008 г. N 4837.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

- отсутствие автоматической пожарной сигнализации;

- эксплуатация с нарушениями норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

- отсутствие испытаний системы противопожарного водопровода и лестниц запасных выходов;

- отсутствия источников наружного противопожарного водоснабжения по проекту здания или неисправность имеющихся.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и работы управления образования, должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений, на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Задача Программы - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

- оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

- обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

- анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации по обеспечению безопасности образовательных учреждений;

- создание единой информационной среды по проблеме безопасности образовательных учреждений;

- разработка и внедрение механизмов организационного, правового, методического и экономического стимулирования исполнителей Программы по обеспечению безопасности образовательных учреждений.

При проведении инженерного обследования образовательных учреждений должны осуществляться:

- оценка рисков возникновения аварийных ситуаций;

- определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях их развития;

- оценка возможных последствий возникновения аварийных ситуаций, включая оценку величины ущерба;

- определение числа пострадавших среди обучающихся, персонала образовательных учреждений и населения микрорайона;

- разработку мероприятий, снижающих риск аварийных ситуаций;

- пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.

3. Сроки реализации Программы

Начало - I квартал 2010 г.

Окончание - 4 квартал 2012 г.

4. Структура Программы

Программа состоит из двух блоков:

1 блок - инвестиционно - производственный

2 блок - научно - инновационный

Инвестиционно - производственный блок - Программы включает следующее направление: "Материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и сервисное обслуживание соответствующего оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности", которое связано с практической реализацией задач по обеспечению безопасности образовательных учреждений, включая решение следующих вопросов:

- оснащение современными противопожарным оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими безопасность образовательных учреждений; организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

- организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем всех без исключения образовательных учреждений и их паспортизации с целью оценки пожарной и конструктивной безопасности;

- определение комплекта оборудования средств защиты по повышению безопасности образовательного учреждения до требований существующих норм и правил;

- апробация оборудования и технических средств по контролю и обеспечению конструктивной и пожарной безопасности зданий и сооружений;

- монтаж, наладка и сервисное обслуживание систем обеспечения безопасности.

Научно - инновационный блок Программы предназначен для научного обеспечения безопасности образовательных учреждений и состоит из следующих направлений:

Направление 1 - нормативно-правовое и научно - методическое обеспечение безопасности образовательного учреждения.

Это направление предусматривает научно-обоснованную переработку и подготовку отраслевых нормативных правовых и методических документов в связи с выходом новых законодательных и иных нормативных правовых актов по безопасности жизнедеятельности.

В частности предусматривается:

- инвентаризация существующих нормативных, правовых актов по проблеме обеспечения пожарной и конструктивной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем и доведение их до сведения руководителей образовательных учреждений;

- разработка правил пожарной безопасности образовательных учреждений всех типов и видов, а также методических рекомендаций по обеспечению пожарной, электрической и инженерной безопасности зданий и сооружений;

- анализ существующих и разработка новых рекомендаций по обследованию и оценке технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений;

- разработка рекомендаций для составления мероприятий по поддержанию в нормативном эксплуатационном состоянии всех конструктивных элементов зданий и сооружений, оказывающих влияние на пожарную и конструктивную безопасность.

Направление 2 - учебно-методическое обеспечение организации обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров по безопасности образовательного учреждения:

- отработка и оптимизация схем эвакуации обучающихся, преподавательского состава и обслуживающего персонала с учетом реальных условий конкретного объекта образовательного учреждения;

- разработка планов по повышению квалификации руководителей и лиц, ответственных за безопасность образовательных учреждений, организация их обучения с выдачей соответствующего документа;

- обновление комплекта учебных пособий, методических материалов, программ для подготовки и переподготовки специалистов по пожарной безопасности;

- разработка планов для организации профилактической работы по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях с учетом местных условий;

- проведение противопожарной пропаганды и распространение передовых достижений по защите от пожара образовательных учреждений.

Направление 3 - совершенствование элементов современного оборудования и средств обеспечения безопасности образовательного учреждения:

- разработка единой методики обследования объектов образования для оценки их пожарной и электрической безопасности, мониторинга пожарной нагрузки и оценки скорости распространения огня по видам объектов образования;

- разработка (при необходимости) рекомендаций по снижению пожарной нагрузки, созданию систем активной и пассивной пожарной защиты образовательных учреждений;

- разработка рекомендаций по обследованию и реконструкции устаревших систем электрической защиты в образовательных учреждениях с учетом их замены современными средствами пожарной и электрической безопасности, включая устройства защитного отключения (УЗО), автоматического контроля параметров электросетей., сигнализации и принудительного отключения при возникновении пожароопасных ситуаций;

- разработка методов и средств повышения огнестойкости конструктивных элементов зданий образовательных учреждений с учетом их остаточного ресурса и заданных сроков работоспособности в условиях пожара;

- разработка методики расчета параметров и средств систем автоматического первичного пожаротушения и оснащения ими помещений в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников.

5. Нормативное сопровождение Программы

Нормы пожарной безопасности РФ зарегистрированные в Минюсте 27.06.2008 г. N 4837

Правила пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03) зарегистрированные в Минюсте 27.06.2003 г. N 4838

6. Ресурсное обеспечение Программы

Программа по обеспечению безопасности образовательных учреждений является инвестиционной с консолидацией источников финансирования из бюджетов разных уровней и привлечения внебюджетных средств.

Исполнители программы

Управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов.