Приложение N 1. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования - Пронское городское поселение

Приложение N 1
к решениюСовета депутатов
Пронского городского поселения
от 26 июля 2010 г. N 30

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории
муниципального образования - Пронское городское поселение

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября, 21 октября 2010 г., 20 октября 2011 г., 26 декабря 2013 г., 2 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует организацию и проведение муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель юридическими и физическими лицами.

1.2. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель направлен на обеспечение законности в области земельных отношений и предотвращение правонарушений в вопросах землепользования и благоустройства на территории муниципального образования - Пронское городское поселение.

1.3. Муниципальный земельный контроль входит в соответствии с законодательством в систему контроля за использованием земель на территории Пронского городского поселения.

1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки, расположенные на территории муниципального образованна - Пронское городское поселение.

1.5. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из бюджета Пронского городского поселения в порядке определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.6. Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии с территориальными органами государственного земельного контроля, правоохранительными и другими государственными и муниципальными органами в соответствии с их компетенцией.

2. Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль

2.1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования - Пронское городское поселение осуществляется Комиссией, созданной администрацией муниципального образования - Пронское городское поселение (далее - Комиссия).

2.2. При осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель Комиссия руководствуется положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и муниципального образования - Пронское городское поселение.

3. Задачи муниципального земельного контроля

3.1. При осуществлении муниципального земельного контроля Комиссия, в пределах своих полномочий, выполняет следующие задачи:

- соблюдение юридическими и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

- соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;

- сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве;

- выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;

- выявление и предупреждение земельных правонарушений, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

- осуществление контроля за исполнением действующих нормативных правовых актов муниципального образования - Пронский муниципальный район и муниципального образования - Пронское городское поселение, регулирующих земельные отношения;

- осуществление контроля за исполнением условий договоров аренды земельных участков, заключенных с администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район.

- осуществление контроля за поступлением в бюджет городского поселения денежных средств за земельные участки от земельного налога и от договоров аренды земельных участков, заключенных с администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район.

- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель.

4. Полномочия органа при осуществлении муниципального земельного контроля

4.1. Комиссия при осуществлении муниципального земельного контроля:

- выявляет случаи несоблюдения земельного законодательства, требований по использованию земель на территории муниципального образования - Пронское городское поселение;

- выявляет факты самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- выявляет факты нарушения порядка переуступки права пользования землей на территории муниципального образования - Пронское городское поселение;

- выявляет факты нарушений условий договоров аренды земельных участков;

- выявляет факты загрязнения и захламления земельных участков на территории муниципального образования - Пронское городское поселение;

- выявляет случаи использования земель не в соответствии с их нелепым назначением;

- контролирует выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории муниципального образования - Пронское городское поселение.

4.2. Для осуществления муниципального земельного контроля члены Комиссии имеют право:

- посещать в порядке, установленном законодательством Российский Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, пользовании и аренде юридических и физических лиц;

- получать от собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков объяснения, сведения и другие материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- составлять акты о проведении проверки с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

- вносить главе Пронского городского поселения предложения по вопросам предоставленной компетенции;

- рассматривать заявления, обращения и жалобы юридических и физических лиц по фактам нарушения действующего земельного законодательства;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению специалистами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства Российской Федерации;

- привлекать в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;

- направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативными документами муниципального образования - Пронское городское поселение;

- осуществлять иные права, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами.

4.3. Для осуществления муниципального земельного контроля члены Комиссии обязаны:

- предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по установлению выявленных правонарушений;

- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования;

- оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры;

- выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятии по муниципальному земельному контролю.

4.4. Члены Комиссии, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.

5. Формы осуществления муниципального земельного контроля
для физических лиц

5.1. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля является проведение плановых и внеплановых проверок исполнения физическими лицами законодательства Российской. Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель.

5.2. Комиссия проводит проверки на основании плана работ, утвержденного главой муниципального образования - Пронское городское поселение.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) адрес земельных участков, в отношении которых планируется проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

2) фамилия, имя, отчество физического лица, земельный участок которого подлежит плановым проверкам;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального земельного контроля осуществляющего конкретную плановую проверку;

5) участие в мероприятиях по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.

5.3. Утвержденный Главой Пронского городского поселения ежегодный план проведения плановых проверок физических лиц доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" (при его наличии) либо иным доступным способом с учетом требований законодательства.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 23 сентября 2010 г. N 34 в пункт 5.4 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. В отношении одного земельного участка плановое мероприятие по контролю может быть проведено не чаще чем один раз в три года.

5.5. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

5.6. Внеплановые мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся в случаях:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 21 октября 2010 г. N 39 в подпункт 2 пункта 5.6 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 21 октября 2010 г. N 39 пункт 5.6 раздела 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 3

3) приказ (распоряжение) руководителя органа муниципального контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

5.7. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

6. Формы осуществления муниципального земельного контроля для
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

6.1. Основной формой деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля является проведение плановых и внеплановых проверок исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель.

6.2. Комиссия проводит проверки на основании плана работ, утвержденного главой муниципального образования - Пронское городское поселение.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) адрес земельных участков, в отношении которых планируется проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 20 октября 2011 г. N 36 подпункт 2 пункта 6.2 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, место нахождения юридического лица (его филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) или место жительства индивидуального предпринимателя и место фактического осуществления ими своей деятельности;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку;

5) участие в мероприятиях по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.

6.3. Утвержденный Главой Пронского городского поселения ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации Пронского городского поселения в сети "Интернет" (при его наличии) либо иным доступным способом с учетом требований законодательства.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 21 октября 2010 г. N 39 пункт 6.4 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального земельного контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 21 октября 2010 г. N 39 пункт 6.4 раздела 6 настоящего приложения дополнен пунктом 6.4.1

6.4.1. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального земельного контроля в соответствии с частью 4 статьи 9 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов муниципального земельного контроля о проведении совместных плановых проверок.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 21 октября 2010 г. N 39 пункт 6.4 раздела 6 настоящего приложения дополнен пунктом 6.4.2

6.4.2. Органы муниципального земельного контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 21 октября 2010 г. N 39 пункт 6.4 раздела 6 настоящего приложения дополнен пунктом 6.4.3

6.4.3. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 21 октября 2010 г. N 39 пункт 6.4 раздела 6 настоящего приложения дополнен пунктом 6.4.4

6.4.4. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов муниципального земельного контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

6.5. В отношении одного земельного участка плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в три года.

6.6. Плановая проверка проводится в форме документальной проверки и (или) выездной проверки.

6.7. О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, уведомляется органом муниципального. земельного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Главы Пронского городского поселения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Типовая форма распоряжения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

6.8. Внеплановые мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся в случаях:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 21 октября 2010 г. N 39 в подпункт 2 пункта 6.8 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) поступление в органы муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью, граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Пронское городское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 20 октября 2011 г. N 36 в подпункт 3 пункта 6.8 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) приказ (распоряжение) руководителя органа муниципального контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

6.9. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

6.10. Внеплановая выездная проверка юридических лиц индивидуальных предпринимателей может быть проведена в случае возникновения угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, органами муниципального земельного контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

6.11. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

6.12. Основания для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки предусмотрены Федеральным Законом N 294-ФЗ от 26.12.2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6.13. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменном виде в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган муниципального земельного контроля.

6.14. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением проверок, проводящихся при возникновении угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, когда их права нарушены), юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

6.15. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований и требований, установленных муниципальными актами, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля.

6.16. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

6.17. Проверка проводится на основании распоряжения Главы Пронского городского поселения.

7. Оформление результатов мероприятий по муниципальному
земельному контролю для физических лиц

7.1. По результатам проверки Комиссией, осуществляющей муниципальный земельный контроль у физических лиц, составляется акт по форме согласно Приложению N 2 к настоящему решению.

7.2. В акте проверки указывается:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа, проводившего муниципальный земельный контроль;

3) дата и номер распоряжения Главы Пронского городского поселения, на основании которого проводилась проверка;

4) фамилии, имена отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) фамилия, имя и отчество физического лица;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки физического лица или его уполномоченного представителя, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

7.3. К акту проверки прилагаются: документы обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения физических лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные