Постановление Администрации города Рязани от 30 декабря 2009 г. N 9314 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности землепользования в городе Рязани" на 2010 - 2014 г.г."

С целью повышения эффективности использования земельных ресурсов на территории города Рязани, увеличения поступлений в местный бюджет, руководствуясь Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Повышение эффективности Землепользования в городе Рязани" на 2010 - 2014 г.г. согласно приложению.

2. Назначить ответственным исполнителем долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности землепользования в городе Рязани" на 2010 - 2014 г.г. управление экономического развития (И.В.Ковалев).

3. Назначить руководителем долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности землепользования в городе Рязани" на 2010 - 2014 г.г. заместителя начальника управления экономического развития О.Н.Голыхова.

4. В связи с принятием постановления Правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области", вступающего в силу с 01.01.2010, ответственному исполнителю до 01.05.2010 провести перерасчет планируемых результатов и внести соответствующие изменения в долгосрочную Целевую программу "Повышение эффективности землепользования в городе Рязани" на 2010 - 2014 г.г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации С.В.Горячкину.

Глава администрации

О.В.Шишов

Долгосрочная целевая программа
"Повышение эффективности землепользования в городе Рязани"
на 2010 - 2014 г.г.
(утв. постановлением администрации города Рязани
от 30 декабря 2009 г. N 9314)

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Повышение эффективности землепользования в городе Рязани"
на 2010 - 2014 г.г.

Наименование долгосрочной целевой программы	"Повышение эффективности землепользования в городе Рязани" на 2010 - 2014 г.г.
Дата принятия решения о разработке ДЦП	Решение коллегии при главе администрации города Рязани от 25.11.2008
Заказчик ДЦП	Администрация города Рязани
Разработчик ДЦП	Управление экономического развития администрации города Рязани
Ответственный исполнитель ДЦП	Управление экономического развития администрации города Рязани
Исполнители ДЦП	Управление экономического развития администрации города Рязани, комитет по земельным ресурсам администрации города Рязани, управление административно-технической инспекции администрации города Рязани, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани, пресс-служба (отдел) администрации города Рязани, сторонние организации
Цели и задачи ДЦП	Цель 1. Повышение собираемости земельного налога с земельных участков, расположенных на территории города Рязани и признаваемых объектами налогообложения. Задачи: 1. Актуализация базы данных земельных участков, расположенных на территории города Рязани. 2. Создание условий для увеличения сбора земельного налога с земельных участков, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. 3. Инициирование приобретения в собственность юридических и физических лиц земельных участков, находящихся в федеральной собственности и собственности субъекта Российской Федерации и сдаваемых в аренду этим юридическим и физическим лицам. 4. Оптимизация нормативно - правовой базы, регулирующей земельный налог, в рамках полномочий представительного органа муниципального образования. Цель 2. Оптимизация сбора иных поступлений за пользование земельными участками. Задачи: 1. Организация работ по разграничению, межеванию и учету земельных участков, в т.ч. на которых расположены многоквартирные дома, с целью формирования муниципальной казны. 2. Повышение эффективности использования земельных ресурсов на условиях аренды. Цель 3. Повышение эффективности земельного контроля. Задача: 1. Инспекция земельных участков на предмет законного и целевого использования.
Сроки и этапы реализации ДЦП	2010 - 2014 г.г.
Объемы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации	Общий объем средств, планируемый на реализацию ДЦП - 179 175 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
	2010 г.	2011 г.		2012 г.		2013 г.			2014 г.
	24 807 тыс. руб.	31 392 тыс. руб.		36 192 тыс. руб.		40992 тыс. руб.			45 792 тыс. руб.
	Из них по источникам: Средства бюджета города Рязани: всего - 104 175 тыс. руб., в том числе по годам:
	2010 г.	2011 г.		2012 г.		2013 г.			2014 г.
	9 807 тыс. руб.	16 392 тыс. руб.		21 192 тыс. руб.		25 992 тыс. руб.			30 792 тыс. руб.
	Другие источники (внебюджетные средства): всего - 75 000 тыс. руб., в том числе по годам:
	2010 г.	2011 г.		2012 г.		2013 г.			2014 г.
	15 000 тыс. руб.	15 000 тыс. руб.		15 000 тыс. руб.		15 000 тыс. руб.			15 000 тыс. руб.
Планируемые результаты реализации ДЦП	1) Доля площади земельных участков, с которых собирается земельный налог, по отношению к общей площади земли города:
	2010 г.	2011 г.		2012 г.		2013 г.			2014 г.
	26%	28%		30%		32%			34%
	2) Доля актуализированных земельных участков по отношению к общему количеству земельных участков, подлежащих налогообложению:
	2010 г.	2011 г.		2012 г.		2013 г.			2014 г.
	70%	100%		100%		100%			100%
	3) Доля площади земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и с которых собирается земельный налог, по отношению к общей площади участков, на которых расположены многоквартирные дома в общей долевой собственности на конец 2009г.:
	2010 г.	2011 г.		2012 г.		2013 г.			2014 г.
	10%	20%		30%		40%			50%
	4) Доля земельных участков под промышленными объектами, с которых собирается земельный налог, по отношению к общему количеству участков этого назначения:
	2010 г.	2011 г.		2012 г.		2013 г.			2014 г.
	27%	29%		31%		33%			35%
	5) Эффективная нормативно - правовая база, регулирующая земельный налог. 6) Доля разграниченных и отмежеванных земельных участков по отношению ко всей площади города:
	2010 г.	2011 г.		2012 г.		2013 г.			2014 г.
	50%	52%		55%		57%			60%
	7) Эффективная система принципов заключения договоров аренды земельных участков, порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения. 8) Количество инспектируемых земельных участков в год на предмет законного и целевого использования:
			2010 г.	2011 г.	2012 г.			2013 г.			2014 г.
	плановых:		160 шт.	170 шт.	170 шт.			180 шт.			180 шт.
	внеплановых:		200 шт.	220 шт.	250 шт.			270 шт.			300 шт.
Ожидаемый эффект от реализации ДЦП	Экономический эффект от реализации ДЦП: 1) Оценка объема земельного налога, поступающего в бюджет города, при предельных налоговых ставках:
	2010 г.	2011 г.		2012 г.		2013 г.			2014 г.
	350 млн. руб.	400 млн. руб.		450 млн. руб.		510 млн. руб.			570 млн. руб.
	2) Прирост объема земельного налога по сравнению с исходным (базовым) значением:
	2010 г.	2011 г.		2012 г.			2013 г.		2014 г.
	125 млн. руб.	175 млн. руб.		225 млн. руб.			285 млн. руб.		345 млн. руб.
	3) Объем земельного налога за минусом затрат городского бюджета, в т.ч. суммы целевой субсидии на благоустройство придомовой территории многоквартирных домов, земельные участки под которыми сформированы и зарегистрированы в собственность:
	2010 г.	2011 г.		2012 г.		2013 г.				2014 г.
	340 млн. руб.	384 млн. руб.		429 млн. руб.		484 млн. руб.				539 млн. руб.
	4) Прирост объема земельного налога по сравнению с исходным (базовым) значением за минусом затрат городского бюджета, в т.ч. суммы целевой субсидии на благоустройство придомовой территории многоквартирных домов, земельные участки под которыми сформированы и зарегистрированы в собственность:
	2010 г.	2011 г.		2012 г.		2013 г.				2014 г.
	115 млн. руб.	159 млн. руб.		204 млн. руб.		259 млн. руб.				314 млн. руб.

Используемые сокращения:

ДЦП - долгосрочная целевая программа;

УЭР - управление экономического развития администрации города Рязани;

КЗР - комитет по земельным ресурсам администрации города Рязани;

УЖКХ - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Рязани;

УАТИ - управление административно - технической инспекции администрации города Рязани;

УК - управляющая компания;

ТСЖ - товарищество собственников жилья;

Роснедвижимость - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области;

Росрегистрация - Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области;

ФНС - Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области.

1. Характеристики проблемы и обоснование необходимости
ее решения в формате ДЦП

Анализ существующего состояния земельного фонда в городе Рязани, проведенный управлением экономического развития администрации города Рязани на основании базы данных Роснедвижимости на июль 2009 года, показал следующую картину.

По данным Генерального плана города Рязани, принятого Решением Рязанского городского Совета 30 ноября 2006 г. N 794-III, общая площадь Рязани составляет 22 372 га.

По данным Роснедвижимости в городе Рязани числится в землепользовании около 32 000 земельных участков, занимающих территорию 14 910 га. При этом отмежевано и разграничено в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципалитета и физических и юридических только 8 278 га. Еще 6 632 га числится как государственная собственность, т.е. участки выделены, но не разграничены ни в чью собственность. Остальные 7 462 га не зарегистрированы, не оформлены и, в основном, относятся к земельным участкам, на которых расположены многоквартирные дома, занятым лесным фондом, объектами транспортной инфраструктуры, местами общего пользования и др.

Следовательно, только 67% городской земли реально учитываются в земельных делах. При этом отсутствие части информации в существующих базах данных Роснедвижимости и Росрегистрации приводит к невозможности сбора земельного налога с части земельных участков.

Так по данным ФНС из-за отсутствия необходимой информации уведомления о земельном налоге не могут быть направлены 4,7 тыс. физическим лицам.

Результаты анализа приведены в приложениях NN 1 - 3 к ДЦП.

Для расчета земельного налога:

не применялась льгота по уменьшению на не облагаемую налогом сумму в размере 80% от налоговой базы на земельные участки, занятые индивидуальными и коллективными гаражами и хозяйственными блоками;

не применялся увеличивающий коэффициент 2 для земель под жилищное строительство, за исключением индивидуального жилищного строительства;

не применялась льгота в размере 10 000 руб. для льготных категорий граждан согласно п. 5 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации;

не рассматривался вопрос о не начислении земельного налога налоговыми органами на участки, находящиеся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, в случае отсутствия зарегистрированных долей в праве каждого собственника помещения в многоквартирном доме в общем имуществе;

применялась кадастровая стоимость земельных участков на 01.01.2009 года;

применялась средняя кадастровая стоимость одного квадратного метра земельного участка по каждому виду функционального использования.

В результате проведенного анализа можно сделать следующий вывод.

В хозяйственном обороте используется всего 98 420 тыс. кв. м земли, что составляет 44% от общей площади города Рязани. Из этого объема на праве собственности Российской Федерации и субъекту Российской Федерации принадлежит 20 007 тыс. кв. м (9%) земли, является муниципальной собственностью 1 158 тыс. кв. м (0,5%) земли, не подлежит обложению земельным налогом по причине разных льгот 16 334 тыс. кв. м (7%) земли.

В итоге только 45 284 тыс. кв. м или 20% земли облагается земельным налогом и 15 637 тыс. кв. м или 7% - сдается в аренду. Причем сдается в аренду из муниципальной собственности только 58,6 тыс. кв. м, остальная земля, сдаваемая в аренду, является государственной собственностью.

В области землепользования выявлены следующие проблемы:

1. Отсутствие достоверной информации по всем владельцам и пользователям земельных участков в существующих базах данных.

2. Использование ряда земельных участков не по целевому назначению, в том числе и незаконно.

3. Земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, в городе практически не сформированы.

4. Не осуществляется начисление земельного налога физическим лицам на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, ввиду отсутствия в налоговых органах необходимых сведений о доли в праве каждого собственника помещения в многоквартирном доме.

5. Наличие ряда земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании и собственности юридических лиц, не являющихся субъектом налогообложения в связи с их деятельностью, однако использующих часть данных земельных участков не по назначению, что не освобождает этих собственников (пользователей) от уплаты земельного налога.

6. Наличие большого количества земельных участков, используемых для нужд города (объекты транспортной инфраструктуры, места общего пользования и т.п.) не отмежеванных и/или не зарегистрированных в муниципальную собственность, вследствие чего данные земельные участки не используются в хозяйственном обороте.

7. Ставки и льготы по земельному налогу в городе Рязани не соответствуют сложившейся социально-экономической ситуации.

Решение вышеперечисленных проблем возможно только программно-целевым методом при реализации мероприятий межведомственного характера.

Данная ДЦП нацелена на решение задач, которые соответствуют стратегическим задачам развития города Рязани, утвержденным в Плане стратегического развития города Рязани до 2020 года (решение Рязанской городской Думы от 26 марта 2009 г. N 169-I).

Так, приоритетным стратегическим направлением развития города является эффективный менеджмент, основной задачей которого определено увеличение доли собственных доходов (доходов без учета межбюджетных трансфертов) в общем объеме доходов местного бюджета. Одним из таких источников дохода в бюджет города Рязани и является земельный налог.

Для решения Цели 1 ДЦП был проведен расчет максимально возможной доли площади налогооблагаемой земли в 2014 г. Расчет показан в приложении N 4 к ДЦП.

Итогом работы должно явиться увеличение собираемости объема земельного налога в 2,5 раза. Расчеты приведены в приложении N 5 к ДЦП.

Таким образом, приоритетность направлений земельной политики должна иметь следующую иерархию:

1. Земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи;

2. Не разграниченные земли, в т. ч. на которых расположены многоквартирные дома, места общего пользования, земли лесного фонда;

3. Земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности;

4. Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, АЗС и АГЗС, предприятия автосервиса;

5. Земли гаражей и автостоянок;

6. Остальные виды функционального использования.

Приоритетность работы с земельными участками показана в таблице 1.

Таблица 1. Приоритетность работы с земельными участками
по видам их функционального использования

N п/п	Приоритетность реализации мероприятий по повышению эффективности землепользования	Вид функционального использования земли	Расчетный земельный налог, тыс. руб. в 2009 г. (столбец И приложения 3)	Сумма земельного налога при максимальной доле налогообложения (столбец 3 приложения 5) при действующих ставках (столбец В приложения 5) в 2014 г., тыс. руб.	Прирост налога, тыс. руб. в 2014 г. (Д = Г - В)	Доля прироста налога ко всему расчетному налогу, % (Е = Д: В8)	Сумма налога при максимальной доле налогообложения (столбец З приложения 5) при предельных ставках земельного налога (столбец Г приложения 5) в 2014 г., тыс. руб.	Прирост налога при предельных ставках земельного налога, тыс. руб. (З = Ж - В)	Доля прироста налога ко всему расчетному налогу при предельных ставках земельного налога, % (И = З: В8)
	А	Б	В	Г	Д	Е	Ж	З	И
1.	1	Земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи	119 666,76	386 656,42	266 989,66	118,65	386 656,42	266 989,66	118,65
2.	2	Не разграниченные земли, в т. ч. на которых расположены многоквартирные дома, места общего пользования, земли лесного фонда	0,00	23 455,32	23 455,32	10,42	23 455,32	23 455,32	10,42
3.	3	Земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности	954,25	5 843,23	4 888,98	2,17	17 529,68	16 575,43	7,37
4.	4	Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, АЗС и ГЗС, предприятия автосервиса	36 006,81	46 472,96	11 442,87	5,09	46 472,96	11 442,87	5,09
5.	5	Земли гаражей и автостоянок	7 477,52	14 975,15	7 497,62	3,33	14 975,15	7 497,62	3,33
6.		Итого по приоритетным направлениям	164 105,34	477 403,07	314 297,73	139,68	489 089,52	325 984,18	144,88
7.	6	Остальные виды функционального использования	60 901,93	78 559,91	16 657,98	7,40	81 132,60	19 230,67	8,55
8.		Всего	225 007,27	555 962,98	330 955,70	147,09	570 222,12	345 214,85	153,42

2. Цели и задачи ДЦП и обоснование их выбора

Цель 1. Повышение собираемости земельного налога с земельных участков, расположенных на территории города Рязани и признаваемых объектами налогообложения.

Достижение данной цели требует решения следующих задач:

1. Актуализация базы данных земельных участков, расположенных на территории города Рязани.

2. Создание условий для увеличения сбора земельного налога с земельных участков, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

3. Инициирование приобретения в собственность юридических и физических лиц земельных участков, находящихся в федеральной собственности и собственности субъекта Российской Федерации и сдаваемых в аренду этим юридическим и физическим лицам.

4. Оптимизация нормативно-правовой базы, регулирующей земельный налог, в рамках полномочий представительного органа муниципального образования.

Цель 2. Оптимизация сбора иных поступлений за пользование земельными участками.

Достижение данной цели требует решения следующих задач:

1. Организация работ по разграничению, межеванию и учету земельных участков, в т.ч. на которых расположены многоквартирные дома, с целью формирования муниципальной казны.

2. Повышение эффективности использования земельных ресурсов на условиях аренды.

Цель 3. Повышение эффективности земельного контроля.

Достижение данной цели требует решения следующей задачи:

1. Инспекция земельных участков на предмет законного и целевого использования.

Цели и задачи ДЦП выбраны на основании следующих нормативных правовых документов:

1) Гражданский кодекс Российской Федерации;

2) Налоговый кодекс Российской Федерации;

3) Земельный кодекс Российской Федерации;

4) Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";

6) Положение о земельном налоге, утвержденное решением Рязанского городского Совета от 24.11.2005 N 384-III;

7) Порядок исчисления суммы земельного налога, утвержденный решением Рязанского городского Совета от 24.11.2005 N 385-III;

8) План стратегического развития города Рязани до 2020 года, утвержденный решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I;

9) Правила землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I.

3. Сроки и этапы реализации ДЦП

ДЦП рассчитана на 5 лет, период реализации с 2010 по 2014 годы в один этап.

4. Планируемые результаты реализации ДЦП

Планируемые результаты реализации ДЦП приведены в таблице 2.

Таблица 2. Планируемые результаты реализации ДЦП

N	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели	Ед. изм.	Базовое значение показателя (индикатора) (на начало реализации ДЦП)	Планируемое значение показателя (индикатора) по годам реализации
		Городской бюджет	Другие источники (внебюджетные средства)				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
	Цель 1. Повышение собираемости земельного налога с земельных участков, расположенных на территории города Рязани и признаваемых объектами налогообложения.	90 860	60 000	Доля площади земельных участков, с которых собирается земельный налог, по отношению к общей площади земли города.	%	20	26	28	30	32	34
1.	Задача 1.1. Актуализация базы данных земельных участков, расположенных на территории города Рязани.	860		Доля актуализированных земельных участков по отношению к общему количеству земельных участков, подлежащих налогообложению.	%	1	70	100	100	100	100
2.	Задача 1.2. Создание условий для увеличения сбора земельного налога с земельных участков, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.	90 000	60 000	Доля площади земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и с которых собирается земельный налог, по отношению к общей площади участков, на которых расположены многоквартирные дома в общей долевой собственности на конец 2009 г.	%	0	10	20	30	40	50
3.	Задача 1.3. Инициирование приобретения в собственность юридических и физических лиц земельных участков, находящихся в федеральной собственности и собственности субъекта Российской Федерации и сдаваемых в аренду этим юридическим и физическим лицам.			Доля земельных участков под промышленными объектами, с которых собирается земельный налог, по отношению к общему количеству участков этого назначения.	%	10,8	27	29	31	33	35
4.	Задача 1.4. Оптимизация нормативно - правовой базы, регулирующей земельный налог, в рамках полномочий представительного органа муниципального образования.			Эффективная нормативно-правовая база, регулирующая земельный налог.
	Цель 2. Оптимизация сбора иных поступлений за пользование земельными участками.	15 000	15 000
5.	Задача 2.1. Организация работ по разграничению, межеванию и учету земельных участков, в т.ч. на которых расположены многоквартирные дома, с целью формирования муниципальной казны.	15 000	15 000	Доля разграниченных и отмежеванных земельных участков по отношению ко всей площади города.	%	48,4	50	52	55	57	60
6.	Задача 2.2. Повышение эффективности использования земельных ресурсов на условиях аренды.			Эффективная система принципов заключения договоров аренды земельных участков, порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения.
	Цель 3. Повышение эффективности земельного контроля.
7.	Задача 3.1. Инспекция земельных участков на предмет законного и целевого использования.			Количество инспектируемых земельных участков в год на предмет законного и целевого использования:	шт.
				1. плановых:		160	160	170	170	180	180
				2. внеплановых:		200	200	220	250	270	300

5. Перечень мероприятий ДЦП

Перечень основных мероприятий ДЦП приведен в таблице 3.

Таблица 3. Перечень мероприятий ДЦП

N	Цель, задачи, мероприятия	Источники финансирования	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Срок исполнения	Исполнитель	Ожидаемый результат
				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Цель 1. Повышение собираемости земельного налога с земельных участков, расположенных на территории города Рязани и признаваемых объектами налогообложения.										Увеличение доли площади земельных участков, с которых собирается земельный налог, по отношению к общей площади земли города до 34%.
1.1	Задача 1.1. Актуализация базы данных земельных участков, расположенных на территории города Рязани.										Увеличение доли актуализированных земельных участков по отношению к общему количеству земельных участков, подлежащих налогообложению, до 100%
1.1.1	Мероприятие 1. Разработка программного обеспечения объединения баз данных Администрации, Роснедвижимости, Росрегистрации и ФНС.	Городской бюджет	500	500					2010 г.	Сторонние организации
1.1.2	Мероприятие 2. Повышение квалификации сотрудников администрации города соответствующих подразделений по работе по повышению эффективности землепользования.	Городской бюджет	300	60	60	60	60	60	2010 - 2014 г.г.	УЭР, КЗР, УАТИ, УЖКХ
1.1.3	Мероприятие 3. Приобретение и техническое сопровождение программного комплекса "Сведения о земельных участках муниципального образования".	Городской бюджет	60	12	12	12	12	12	2010 - 2014 г.г.	УЭР
1.1.4	Мероприятие 4. Разработка и утверждение регламента обмена информацией по земельным участкам между структурными подразделениями администрации города.								2010 г.	УЭР, КЗР, УЖКХ, УАТИ
	Итого по задаче 1.1	Городской бюджет	860	572	72	72	72	72
		Другие источники
1.2	Задача 1.2. Создание условий для увеличения сбора земельного налога с земельных участков, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.										Увеличение доли площади земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и с которых собирается земельный налог, до 50%.
1.2.1	Мероприятие 1. Разработка "Положения о целевом субсидировании управляющих компаний и товариществ собственников жилья на благоустройство придомовой территории".								2010 г.	УЭР, УЖКХ
1.2.2	Мероприятия 2. Целевые субсидии на благоустройство придомовой территории многоквартирных домов, земельные участки под которыми сформированы и зарегистрированы в собственность на конец 2009 г.	Городской бюджет	18 000	3 600	3 600	3 600	3 600	3 600	2010 - 2014 г.г.	УЖКХ
1.2.3	Мероприятие 3. Формирование и регистрация в собственность земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, силами УК и ТСЖ.	Другие источники (внебюджетные средства)	60 000	12 000	12 000	12 000	12 000	12 000	2010 - 2014 г.г.	УЖКХ, КЗР, сторонние организации
1.2.4	Мероприятие 4. Целевые субсидии на благоустройство придомовой территории многоквартирных домов, земельные участки под которыми сформированы и зарегистрированы в собственность в период действия ДЦП.	Городской бюджет	72 000	4 800	9 600	14 400	19 200	24 000	2010 - 2014 г.г.	УЖКХ
1.2.5	Мероприятие 5. Распространение в средствах массовой информации и дальнейшая информационная поддержка "Положения о целевом субсидировании управляющих компаний и товариществ собственников жилья на благоустройство придомовой территории".								2010 - 2014 г.г.	Пресс-служба (отдел)
1.2.6	Мероприятие 6. Проведение информационно-разъяснительной работы с собственниками помещений по вопросам формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома.	Городской бюджет	600	120	120	120	120	120	2010 - 2014 г.г.	УЖКХ
1.2.7	Мероприятие 7. Инициирование общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по вопросу формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома.								2010 - 2014 г.г.	УЖКХ
	Итого по задаче 1.2	Городской бюджет	90 600	8 520	13 320	18 120	22 920	27 720
		Другие источники (внебюджетные средства)	60 000	12 000	12 000	12 000	12 000	12 000
1.3	Задача 1.3. Инициирование приобретения в собственность юридических и физических лиц земельных участков, находящихся в федеральной собственности и собственности субъекта Российской Федерации и сдаваемых в аренду этим юридическим и физическим лицам.										Увеличение доли земельных участков под промышленными объектами, с которых собирается земельный налог по отношению к общему количеству участков этого назначения, до 35%.
1.3.1	Мероприятие 1. Составление реестра участков в федеральной собственности и собственности субъекта Российской Федерации, которые могут быть признаны объектами налогообложения.								2010 - 2014 г.г.	УЭР, КЗР
1.3.2	Мероприятие 2. Направление предложений арендаторам федеральных земель и земель субъекта Российской Федерации по приобретению арендуемых земель в собственность.								2010 - 2014 г.г.	УЭР, КЗР
	Итого по задаче 1.3	Городской бюджет
		Другие источники
1.4	Задача 1.4. Оптимизация нормативно-правовой базы, регулирующей земельный налог, в рамках полномочий представительного органа муниципального образования.										Эффективная нормативно-правовая база, регулирующая земельный налог.
1.4.1	Мероприятие 1. Обоснование и внесение предложений в Рязанскую городскую Думу по оптимизации ставок земельного налога в зависимости от видов функционального использования земель, а также пересмотр льгот по земельному налогу для физических и юридических лиц, другие правотворческие инициативы.								2010 - 2014 г.г.	УЭР
	Итого по задаче 1.4	Городской бюджет
		Другие источники
	Итого по Цели 1.	Городской бюджет	91 460	9 092	13 392	18 192	22 992	27 792
		Другие источники (внебюджетные средства)	60 000	12 000	12 000	12 000	12 000	12 000
2.	Цель 2. Оптимизация сбора иных поступлений за пользование земельными участками.
2.1	Задача 2.1. Организация работ по разграничению, межеванию и учету земельных участков, в т.ч. на которых расположены многоквартирные дома, с целью формирования муниципальной казны.										Увеличение доли разграниченных и отмежеванных земельных участков по отношению ко всей площади города до 60%.
2.1.1	Мероприятие 1. Организация работ по разграничению земельных участков в муниципальную собственность, по межеванию и формированию земельных участков, расположенных на территории города Рязани.	Городской бюджет	12 715	715	3 000	3 000	3 000	3 000	2010 - 2014 г.г.	КЗР, УЖКХ, сторонние организации
		Другие источники (внебюджетные средства)	15 000	3 000	3 000	3 000	3 000	3 000
	Итого по задаче 2.1.	Городской бюджет	12 715	715	3 000	3 000	3 000	3 000
		Другие источники (внебюджетные средства)	15 000	3 000	3 000	3 000	3 000	3 000
2.2	Задача 2.2. Повышение эффективности использования земельных ресурсов на условиях аренды.										Эффективная система принципов заключения договоров аренды земельных участков, порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения.
2.2.1	Мероприятие 1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей арендные земельные отношения, и системы администрирования арендных платежей.								2010 - 2014 г.г.	УЭР, КЗР
	Итого по задаче 2.2	Городской бюджет
		Другие источники
	Итого по Цели 2.	Городской бюджет	12 715	715	3 000	3 000	3 000	3 000
		Другие источники (внебюджетные средства)	15 000	3 000	3 000	3 000	3 000	3 000
3.	Цель 3. Повышение эффективности земельного контроля.
3.1	Задача 3.1 Инспекция земельных участков на предмет законного и целевого использования.										Увеличение количества инспектируемых земельных участков до 1050 проверок в год.
3.1.1	Мероприятие 1. Разработка перечня и план-графика инспектирования земельных участков на территории города.								2010 - 2014 г.г.	УАТИ, УЭР, КЗР
3.1.2	Мероприятие 2. Проведение мероприятий по проверке использования земельных участков и подготовка соответствующих нормативных документов.								2010 - 2014 г.г.	УАТИ
	Итого по задаче 3.1	Городской бюджет
		Другие источники
	Итого по Цели 3.	Городской бюджет
		Другие источники
	Итого по ДЦП		179 175	24 807	31 392	36 192	40 992	45 792
		Городской бюджет	104 175	9 807	16 392	21 192	25 992	30 792
		Другие источники (внебюджетные средства)	75 000	15 000	15 000	15 000	15 000	15 000

С целью обеспечения собираемости земельного налога с земельных участков, расположенных под многоквартирными домами, планируются следующие экономические меры для повышения мотивации управляющих компаний и товариществ собственников жилья по оформлению в собственность данных земельных участков:

- в рамках данной ДЦП УК и ТСЖ имеют право на получение целевых субсидий из городского бюджета на благоустройство придомовой территории, а также другие виды ремонтных работ многоквартирного дома, собственники помещений в котором являются плательщиками земельного налога с земельного участка, расположенного под данным многоквартирным домом.

- размер субсидии, предоставляемой УК или ТСЖ в текущем году, равен сумме уплаченных налоговых платежей по земельному налогу с данной площади земельного участка за соответствующий год.

- субсидии представляются ежегодно по факту подтверждения уплаты земельного налога владельцами земельного участка под многоквартирным домом до конца года, в котором произведена уплата земельного налога.

- срок предоставления субсидий до 3 лет.

Порядок, сроки и условия получения субсидий регламентируются "Положением о целевом субсидировании управляющих компаний и товариществ собственников жилья на благоустройство придомовой территории", которое будет утверждено постановлением администрации города Рязани.

В настоящее время сформировано и зарегистрировано (или проходит стадию регистрации) под многоквартирными домами в пользу физических и юридических лиц только 565 тыс. кв. м земли (в собственность 104 тыс. кв. м, в общую долевую собственность 357 тыс. кв. м земли, в постоянное (бессрочное) пользование 104 тыс. кв. м) из примерно 10 млн. кв.м земли под многоквартирными домами.

Предлагаемая экономическая мера в рамках ДЦП должна простимулировать собственников помещений в многоквартирном доме сформировать и зарегистрировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в собственность.

6. Ресурсное обеспечение ДЦП

Общий объем финансирования ДЦП в 2010 - 2014 годах составит 179,175 млн. рублей, в том числе:

за счет городского бюджета - 104,175 млн. руб.,

за счет иных источников финансирования - 75,000 млн. руб.

Ресурсное обеспечение ДЦП по источникам финансирования в 2010 - 2014 годах приведены в таблице 4.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение ДЦП

                                                                     (тыс. руб.)

Источник финансирования	Всего по ДЦП	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Общий объем финансирования	179 175	24 807	31 392	36 192	40 992	45 792
в том числе:
городской бюджет	104 175	9 807	16 392	21 192	25 992	30 792
другие источники (внебюджетные средства)	75 000	15 000	15 000	15 000	15 000	15 000

Объемы финансирования ДЦП носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению после утверждения бюджета города Рязани на очередной финансовый год.

7. Организационная схема управления и контроля за реализацией ДЦП

Заказчиком ДЦП является администрация города Рязани.

Ответственным исполнителем ДЦП является управление экономического развития администрации города Рязани, которое несет ответственность за реализацию ДЦП и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации ДЦП, формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий ДЦП в бюджет города Рязани на соответствующий финансовый год, обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования ДЦП, готовит в установленном порядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий, уточнении и корректировке целевых индикаторов и других параметров ДЦП, осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

Из числа специалистов управления экономического развития, являющегося ответственным исполнителем ДЦП, на должности не ниже заместителя начальника отдела назначается руководитель ДЦП, который осуществляет текущее управление ДЦП, обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий ДЦП и координацию их действий по реализации ДЦП, участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием ДЦП.

Исполнителями ДЦП являются управление экономического развития, комитет по земельным ресурсам, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление административно-технической инспекции, пресс-служба (отдел), сторонние организации города.

Исполнители ДЦП несут ответственность за качественное и своевременное выполнение соответствующих мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения ДЦП исполнители представляют руководителю ДЦП отчеты о ходе реализации ДЦП:

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

- целью контроля за реализацией ДЦП руководитель ДЦП готовит и представляет в установленные сроки в управление экономического развития отчеты о выполнении ДЦП согласно Порядку разработки и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному постановлением администрации города Рязани от 13.07.2009 N 5131.

Управление жилищно-коммунального хозяйства, обладающее правами юридического лица, является распорядителем бюджетных средств, направляемых в виде целевых субсидий на благоустройство придомовой территории, а также другие виды ремонтных работ многоквартирного дома, собственники жилых помещений в котором являются плательщиками земельного налога с земельного участка, расположенного под данным многоквартирным домом.

Контроль за реализацией ДЦП осуществляет администрация города Рязани.

8. Ожидаемый эффект от реализации ДЦП

Ожидаемый эффект от реализации ДЦП и оценка эффективности ДЦП приведены в таблице 5.

Таблица 5. Оценка эффективности ДЦП

N	Показатель	Ед. изм.	Исходное (базовое) значение	Запланировано по годам
				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Доля площади земли города, с которой собирается земельный налог	%	20	26	28	30	32	34
	Экономический эффект от реализации ДЦП
2	Оценка объема земельного налога, поступающего в бюджет города, при предельных налоговых ставках	млн. руб.	225	350	400	450	510	570
3	Прирост объема земельного налога по сравнению с исходным (базовым) значением	млн. руб.	0	125	175	225	285	345
4	Объем земельного налога за минусом затрат городского бюджета, в т.ч. суммы целевой субсидии на благоустройство придомовой территории многоквартирных домов, земельные участки под которыми сформированы и зарегистрированы в собственность.	млн. руб.	0	340	384	429	484	539
5	Прирост объема земельного налога по сравнению с исходным (базовым) значением за минусом затрат городского бюджета, в т.ч. суммы целевой субсидии на благоустройство придомовой территории многоквартирных домов, земельные участки под которыми сформированы и зарегистрированы в собственность.	млн. руб.	0	115	159	204	259	314

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе

"Повышение эффективности землепользования

в городе Рязани" на 2010 - 2014 г.г.

Земельный фонд города Рязани по видам права

Вид права	тыс. кв. м	%
Государственная собственность (не разграниченная)	140 937,78	63,00
Собственность	34 422,98	15,39
Постоянное (бессрочное) пользование	20 803,27	9,30
Федеральная собственность	19 524,65	8,73
Общая долевая и совместная собственность	6 327,20	2,83
Муниципальная собственность	1 157,56	0,52
Собственность субъекта РФ	482,29	0,22
Пожизненное наследуемое владение	64,28	0,03
Всего	223 720,00	100,00

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе

"Повышение эффективности землепользования

в городе Рязани" на 2010 - 2014 г.г.

Оценка использования земельных участков
по видам функционального использования согласно Перечню
видов целевого использования земель на территории города Рязани,
утвержденного решением Рязанского городского Совета
от 24.11.2005 N 385-III, на июль 2009 года

N п/п	Вид функционального использования земли	Порядковый номер вида согласно Перечню видов целевого использования	Всего земли данного функционального назначения, кв.м.	Доля ко всей земле города, % (Г = В: В19)	Государственная собственность (не разграниченная)		Федеральная собственность + собственность субъекта РФ		Муниципальная собственность		Земля в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении юридических и физических лиц		Земля, сдаваемая в аренду администрацией города				Земля, не используемая в хозяйственном обороте (С = В - Ж - И - Л - Н)
					Площадь, кв. м	Доля, % (Е = Д: В)	Площадь, кв. м	Доля, % (З = Ж: В)	Площадь, кв. м	Доля, % (К = И: В)	Площадь, кв. м	Доля, % (М = Л: В)	Площадь, кв. м	в т.ч. в гос. собственности, кв. м	в т.ч. в муниц. собственности, кв. м	Доля земли, сдаваемой в аренду, % (Р = Н: В)	Площадь, кв. м	Доля, % (Т = С: В)
	А	Б	В	Г	Д	Е	Ж	З	И	К	Л	М	Н	О	П	Р	С	Т
1.	Земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности	1	8 517 821	3,81	7 854 304	92,21	7 240	0,09	90 892	1,07	565 385	6,64	355 018	355 018	0	4,17	7 499 286	88,04
2.	Земли, предоставленные для строительства жилых домов многоэтажной и повышенной этажности	1	1 549 100	0,69	942 331	60,83	69 435	4,48	0	0,00	537 334	34,69	686 850	686 850	0	44,34	255 481	16,49
3.	Земли под домами индивидуальной жилой застройки	2	3 721 529	1,66	309 028	8,30	464	0,01	0	0,00	3 412 037	91,68	0	0	0	0,00	309 028	8,30
4.	Земли, предоставленные для строительства индивидуальных жилых домов	2	6 806 814	3,04	268 602	3,95	0	0,00	0	0,00	6 538 212	96,05	198 899	198 899	0	2,92	69 703	1,02
5.	Земли дачных и садоводческих объединений граждан	3	6 879 424	3,08	622 711	9,05	0	0,00	0	0,00	6 256 712	90,95	8 923	8 923	0	0,13	613 788	8,92
6.	Земли гаражей и автостоянок	4	2 061 840	0,92	1 742 457	84,51	10 522	0,51	0	0,00	308 861	14,98	1 479 163	1 479 163	0	71,74	263 294	12,77
7.	Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, АЗС и ГЗС, предприятия автосервиса	5	3 764 517	1,68	2 237 491	59,44	67 991	1,81	0	0,00	1 459 035	38,76	1 196 431	1 196 431	0	31,78	1 041 060	27,65
8.	Земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами	6	5 822 960	2,60	1 149 943	19,75	242 317	4,16	187 790	3,22	4 242 910	72,87	204 466	145 832	58 634	2,50	945 478	16,24
9.	Земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи	7	50 513 609	22,58	24 740 491	48,98	19 113 935	37,84	337 249	0,67	6 321 934	12,52	8 919 296	8 919 296	0	17,66	15 821 194	31,32
10.	Земли под административно-управленческими и общественными объектами и земли предприятий, организаций, учреждений финансирования, кредитования, страхования и пенсионного обеспечения	8	1 689 749	0,76	879 235	52,03	81 843	4,84	21 134	1,25	707 538	41,87	438 248	438 248	0	25,94	440 986	26,10
11.	Земли под военными объектами	9	10 768 707	4,81	855 203	7,94	0	0,00	0	0,00	9 913 504	92,06	0	0	0	0,00	855 203	7,94
12.	Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения	10	1 248 890	0,56	153 402	12,28	1 537	0,12	0	0,00	1 093 951	87,59	27 352	27 352	0	2,19	126 050	10,09
13.	Земли сельскохозяйственного использования	11	27 184 478	12,15	10 932 345	40,22	0	0,00	0	0,00	16 252 133	59,78	2 052 369	2 052 369	0	7,55	8 879 976	32,67
14.	Для личного подсобного хозяйства	11	2 630 085	1,18	38 848	1,48	0	0,00	0	0,00	2 591 237	98,52	2 432	2 432	0	0,09	36 416	1,38
15.	Земли под лесами в поселениях, под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд	12	1 893 177	0,85	824 702	43,56	9 847	0,52	421 652	22,27	636 975	33,65	17 741	17 741	0	0,94	806 962	42,62
16.	Земли под обособленными водными объектами	13	2 179 617	0,97	1 762 986	80,89	300 969	13,81	0	0,00	115 663	5,31	0	0	0	0,00	1 762 985	80,89
17.	Земли общего пользования в поселениях и земли - резерв	14	1 040 237	0,46	176 255	16,94	100 836	9,69	98 839	9,50	664 308	63,86	49 769	49 769	0	4,78	126 486	12,16
18.	Не разграниченные земли, в т. ч. на которых расположены многоквартирные дома, места общего пользования, земли лесного фонда		85 447 448	38,19	85 447 448	100,00	0	0,00	0	0,00	0	0,00	0	0	0	0,00	85 447 448	100,00
19.	Все земли Рязани		223 720 000	100,00	140 937 783	63,00	20 006 935	8,94	1 157 556	0,52	61 617 727	27,54	15 636 955	15 578 321	58 634	6,96	125 300 8278##	56,01

Приложение N 3

к долгосрочной целевой программе

"Повышение эффективности землепользования

в городе Рязани" на 2010 - 2014 г.г.

Оценка эффективности налоговых поступлений и арендных платежей
по видам функционального использования согласно Перечню
видов целевого использования земель на территории города Рязани,
утвержденного решением Рязанского городского Совета
от 24.11.2005 N 385-III, на июль 2009 года

N п/п	Вид функционального использования земли	Порядковый номер вида согласно Перечню видов целевого использования	Действующая ставка земельного налога в 2009 г., %	Всего земли данного функционального назначения, кв. м	Земля в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении юридических и физических лиц (столбец Л приложения 2)					Расчетный земельный налог, тыс. руб. в 2009 г.		Доля налоговых поступлений от данного вида ко всему налогу, % (К = И: И19)		Эффективность налога на 1 кв. м, руб./кв. м (Л = И: Ж)		Земля, сдаваемая в аренду администрацией города (столбцы Н - Р приложения 2)				Эффективность аренды на 1 кв. м, руб./кв. м (Р = О: М)
					Не налогооблагаемая земля (льготная)*		Налогооблагаемая земля
					Площадь, кв. м	Доля, % (Е = Д: Г)	Площадь, кв. м	Доля, % (З = Ж: Г)							Площадь, кв. м		Доля земли, сдаваемой в аренду, % (Н = М: Г)	Арендные платежи, тыс. руб., на 2009 г.
	А	Б	В	Г	Д	Е	Ж	З	И		К		Л		М		Н	О	Р
1.	Земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности	1	0,10	8 517 821	8 974	0,11	556 411	6,53	954,25		0,42		171,50		355 018		4,17	396,10	111,57
2.	Земли, предоставленные для строительства жилых домов многоэтажной и повышенной этажности	1	0,30	1 549 100	187 559	12,11	349 776	22,58	1 799,60		0,80		514,50		686 850		44,34	82 412,16	11 998,57
3.	Земли под домами индивидуальной жилой застройки	2	0,20	3 721 529	618	0,02	3 411 419	91,67	1 460,09		0,65		42,80		0		0,00	0,00	0,00
4.	Земли, предоставленные для строительства индивидуальных жилых домов	2	0,30	6 806 814	3 035	0,04	6 535 178	96,01	4 195,58		1,86		64,20		198 899		2,92	214,36	107,77
5.	Земли дачных и садоводческих объединений граждан	3	0,20	6 879 424	0	0,00	6 256 712	90,95	2 490,17		1,11		39,80		8 923		0,13	3,32	37,21
6.	Земли гаражей и автостоянок	4	1,50	2 061 840	0	0,00	308 861	14,98	7 477,52		3,32		2 421,00		1 479 163		71,74	1 651,06	111,62
7.	Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, АЗС и ГЗС, предприятия автосервиса	5	1,50	3 764 517	41 181	1,09	1 417 854	37,66	35 006,81		15,56		2 469,00		1 196 431		31,78	100 231,07	8 377,51
8.	Земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами	6	1,50	5 822 960	3 045 312	52,30	1 197 598	20,57	30 305,21		13,47		2 530,50		204 466		2,50	12 290,02	6 010,79
9.	Земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи	7	1,50	50 513 609	850 203	1,68	5 471 731	10,83	119 666,76		53,18		2 187,00		8 919 296		17,66	304 855,00	3 417,93
10.	Земли под административно-управленческими и общественными объектами и земли предприятий, организаций, учреждений финансирования, кредитования, страхования и пенсионного обеспечения	8	1,50	1 689 749	332 809	19,70	374 729	22,18	9 285,78		4,13		2 478,00		438 248		25,94	39 043,95	8 909,11
11.	Земли под военными объектами	9	1,50	10 768 707	9 913 504	92,06	0	0,00	0,00		0,00		0,00		0		0,00	0,00	0,00
12.	Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения	10	1,50	1 248 890	546 103	43,73	547 848	43,87	1 651,76		0,73		301,50		27 352		2,19	1 102,07	4 029,24
13.	Земли сельскохозяйственного использования	11	0,30	27 184 478	0	0,00	16 252 133	59,78	9 653,77		4,29		59,40		2 052 369		7,55	18,71	0,91
14.	Для личного подсобного хозяйства	11	0,20	2 630 085	0	0,00	2 591 237	98,52	1 026,13		0,46		39,60		2 432		0,09	2,35	96,65
15.	Земли под лесами в поселениях, под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд	12	1,50	1 893 177	636 975	33,65	0	0,00	0,00		0,00		0,00		17 741		0,94	659,11	3 715,22
16.	Земли под обособленными водными объектами	13	1,50	2 179 617	113 964	5,23	1 699	0,08	4,77		0,00		280,50		0		0,00	0,00	0,00
17.	Земли общего пользования в поселениях и земли - резерв	14	1,50	1 040 237	653 476	62,82	10 832	1,04	29,08		0,01		268,50		49 769		4,78	1 802,48	3 621,73
18.	Не разграниченные земли, в т. ч. на которых расположены многоквартирные дома, места общего пользования, земли лесного фонда		1,50	85 447 448	0	0,00	0	0,00	0,00		0,00		0,00		0		0,00	0,00	0,00
19.	Все земли Рязани			223 720 000	16 333 712	7,30	45 284 015	20,24	225 007,27		100,00		496,88		15 636 955		6,96	544 681,76	3 483,30

*Земельные участки, не признаваемые объектом налогообложения или находящиеся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении юридических и физических лиц, не являющихся субъектами налогообложения.

Приложение N 4

к долгосрочной целевой программе

"Повышение эффективности землепользования

в городе Рязани" на 2010 - 2014 г.г.

Расчет максимально возможной доли площади
налогооблагаемой земли в 2014 г.

N п/п	Вид функционального использования земли	Порядковый номер вида согласно Перечню видов целевого использования	Земля в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении юридических и физических лиц (столбцы Д - З приложения 3)				Земля, сдаваемая в аренду администрацией города (столбцы Н - Р приложения 2)		Земля, не используемая в хозяйственном обороте (столбец С приложения 2)		Максимально возможная доля налогооблагаемой земли в 2014 г., %
			Не налогооблагаемая земля (льготная)		Налогооблагаемая земля
			Площадь, кв. м	Доля, %	Площадь, кв. м	Доля, %	Площадь, кв. м	Доля, %	Площадь, кв. м	Доля, %
	А	Б	В	Г	Д	Е	Ж	З	И	К	Л
1.	Земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности	1	8 974	0,11	556 411	6,53	355 018	4,17	7 499 286	88,04	40,00
2.	Земли, предоставленные для строительства жилых домов многоэтажной и повышенной этажности	1	187 559	12,11	349 776	22,58	686 850	44,34	255 481	16,49	50,00
3.	Земли под домами индивидуальной жилой застройки	2	618	0,02	3 411 419	91,67	0	0,00	309 028	8,30	95,00
4.	Земли, предоставленные для строительства индивидуальных жилых домов	2	3 035	0,04	6 535 178	96,01	198 899	2,92	69 703	1,02	99,00
5.	Земли дачных и садоводческих объединений граждан	3	0	0,00	6 256 712	90,95	8 923	0,13	613 788	8,92	95,00
6.	Земли гаражей и автостоянок	4	0	0,00	308 861	14,98	1 479 163	71,74	263 294	12,77	30,00
7.	Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, АЗС и ГЗС, предприятия автосервиса	5	41 181	1,09	1 417 854	37,66	1 196 431	31,78	1 041 060	27,65	50,00
8.	Земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами	6	3 045 312	52,30	1 197 598	20,57	204 466	2,50	945 478	16,24	25,00
9.	Земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи	7	850 203	1,68	5 471 731	10,83	8 919 296	17,66	15 821 194	31,32	35,00
10.	Земли под административно-управленческими и общественными объектами и земли предприятий, организаций, учреждений финансирования, кредитования, страхования и пенсионного обеспечения	8	332 809	19,70	374 729	22,18	438 248	25,94	440 986	26,10	30,00
11.	Земли под военными объектами	9	9 913 504	92,06	0	0,00	0	0,00	855 203	7,94	1,00
12.	Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения	10	546 103	43,73	547 848	43,87	27 352	2,19	126 050	10,09	45,00
13.	Земли сельскохозяйственного использования	11	0	0,00	16 252 133	59,78	2 052 369	7,55	8 879 976	32,67	80,00
14.	Для личного подсобного хозяйства	11	0	0,00	2 591 237	98,52	2 432	0,09	36 416	1,38	99,00
15.	Земли под лесами в поселениях, под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд	12	636 975	33,65	0	0,00	17 741	0,94	806 962	42,62	0,00
16.	Земли под обособленными водными объектами	13	113 964	5,23	1 699	0,08	0	0,00	1 762 985	80,89	1,00
17.	Земли общего пользования в поселениях и земли - резерв	14	653 476	62,82	10 832	1,04	49 769	4,78	126 486	12,16	1,50
18.	Не разграниченные земли, в т. ч. на которых расположены многоквартирные дома, места общего пользования, земли лесного фонда		0	0,00	0	0,00	0	0,00	85 447 448	100,00	10,00
19.	Все земли Рязани		16 333 712	7,30	45 284 015	20,24	15 636 955	6,96	125 300 827	56,01	34,30

Приложение N 5

к долгосрочной целевой программе

"Повышение эффективности землепользования

в городе Рязани" на 2010 - 2014 г.г.

Оценка эффективности увеличения налогооблагаемой земли
и увеличения ставок земельного налога
по видам функционального использования

N п/п	Вид функционального использования земли	Порядковый номер вида согласно Перечню видов целевого использования	Действующая ставка земельного налога на 2009 г., %	Предельная ставка земельного налога, %	Доля налогооблагаемой земли, % (столбец З приложения 3)	Расчетный земельный налог, тыс. руб. в 2009 г. (столбец И приложения 3)	Доля налоговых поступлений от данного вида ко всему налогу, % (Ж = Е: Е19)	Максимально возможная доля налогооблагаемой земли к 2014 г., %	Сумма земельного налога при максимальной доле налогообложения (столбец З) при действующих ставках (столбец В) в 2014 г., тыс. руб.	Прирост налога, тыс. руб. в 2014г. (К = И - Е)	Доля прироста налога ко всему расчетному налогу, % (Л = К: Е19)	Сумма налога при максимальной доле налогообложения (столбец З) при предельных ставках земельного налога (столбец Г) в 2014 г., тыс. руб.	Прирост налога при предельных ставках земельного налога, тыс. руб. (Н = М - Е)	Доля прироста налога ко всему расчетному налогу при предельных ставках земельного налога, % (О = Н: Н19)
	А	Б	В	Г	Д	Е	Ж	З	И	К	Л	М	Н	О
1.	Земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности	1	0,10	0,30	6,53	954,25	0,42	40,00	5 843,23	4 888,98	2,17	17 529,68	16 575,43	7,37
2.	Земли, предоставленные для строительства жилых домов многоэтажной и повышенной этажности	1	0,30	0,30	22,58	1 799,60	0,80	50,00	3 985,06	2 185,46	0,97	3 985,06	2 185,46	0,97
3.	Земли под домами индивидуальной жилой застройки	2	0,20	0,30	91,67	1 460,09	0,65	95,00	1 513,17	53,09	0,02	2 269,76	809,67	0,36
4.	Земли, предоставленные для строительства индивидуальных жилых домов	2	0,30	0,30	96,01	4 195,58	1,86	99,00	4 326,27	130,69	0,06	4 326,27	130,69	0,06
5.	Земли дачных и садоводческих объединений граждан	3	0,20	0,30	90,95	2 490,17	1,11	95,00	2 601,11	110,94	0,05	3 901,67	1 411,49	0,63
6.	Земли гаражей и автостоянок	4	1,50	1,50	14,98	7 477,52	3,32	30,00	14 975,15	7 497,62	3,33	14 975,15	7 497,62	3,33
7.	Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, АЗС и ГЗС, предприятия автосервиса	5	1,50	1,50	37,66	35 006,81	15,56	50,00	46 472,96	11 466,14	5,10	46 472,96	11 466,14	5,10
8.	Земли учреждений и организаций народного образования, земли под объектами здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, религиозными объектами	6	1,50	1,50	20,57	30 305,21	13,47	25,00	36 837,50	6 532,30	2,90	36 837,50	6 532,30	2,90
9.	Земли под промышленными объектами, объектами коммунального хозяйства, объектами материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, под объектами транспорта, под объектами связи	7	1,50	1,50	10,83	119 666,76	53,18	35,00	386 656,42	266 989,66	118,65	386 656,42	266 989,66	118,65
10.	Земли под административно-управленческими и общественными объектами и земли предприятий, организаций, учреждений финансирования, кредитования, страхования и пенсионного обеспечения	8	1,50	1,50	22,18	9 285,78	4,13	30,00	12 561,59	3 275,81	1,46	12 561,59	3 275,81	1,46
11.	Земли под военными объектами	9	1,50	1,50	0,00	0,00	0,00	1,00	988,57	988,57	0,44	988,57	988,57	0,44
12.	Земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения	10	1,50	1,50	43,87	1 651,76	0,73	45,00	1 694,43	42,67	0,02	1 694,43	42,67	0,02
13.	Земли сельскохозяйственного использования	11	0,30	0,30	59,78	9 653,77	4,29	80,00	12 918,06	3 264,30	1,45	12 918,06	3 264,30	1,45
14.	Для личного подсобного хозяйства	11	0,20	0,30	98,52	1 026,13	0,46	99,00	1 031,10	4,97	0,00	1 546,65	520,52	0,23
15.	Земли под лесами в поселениях, под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд	12	1,50	1,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
16.	Земли под обособленными водными объектами	13	1,50	1,50	0,08	4,77	0,00	1,00	61,14	56,37	0,03	61,14	56,37	0,03
17.	Земли общего пользования в поселениях и земли - резерв	14	1,50	1,50	1,04	29,08	0,01	1,50	41,90	12,81	0,01	41,90	12,81	0,01
18.	Не разграниченные земли, в т. ч. на которых расположены многоквартирные дома, места общего пользования, земли лесного фонда		1,50	1,50	0,00	0,00	0,00	10,00	23 455,32	23 455,32	10,42	23 455,32	23 455,32	10,42
19.	Все земли Рязани				20,24	225 007,27	100,00	34,30	555 962,98	330 955,70	147,09	570 222,12	345 214,85	153,42