Приложение. Долгосрочная целевая программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Милославском муниципальном районе в 2010 - 2012 годах"

Приложение

к постановлению

администрации МО-

Милославский муниципальный район

от 9 августа 2010 г. N 387

Долгосрочная целевая программа
"Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства
в Милославском муниципальном районе в 2010 - 2012 годах"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2010 г., 9 сентября, 21 декабря 2011 г., 30 января, 14 марта 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 30 января 2012 г. N 70а в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Милославском муниципальном районе в 2010 - 2012 годах"
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - закон Рязанской области от 09.07.2008 г. N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район
Основной разработчик Программы	Торгово-экономический отдел администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне
Задачи Программы	Создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности; повышение правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях; формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2012 годы
Перечень основных мероприятий	- создание "Милославского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"; - формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Милославского района; - информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Ответственный исполнитель Программы	отдел экономики, потребительского рынка и муниципального заказа
Исполнители Программы	1. Структурные подразделения администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район: - отдел экономики, потребительского рынка и муниципального заказа, - отдел по управлению муниципальным имуществом.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: 5953,395 тыс. рублей, в т.ч.: местный бюджет - всего 438,0 тыс. рублей, в т.ч. 2010 год - 165,0 тыс. рублей; 2011 год - 68,0 тыс. рублей; 2012 год - 205,0 тыс. рублей; областной бюджет - всего 3501,464 тыс. рублей, в т.ч. 2010 год -1341,464 тыс. рублей; 2012 год - 2160,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - всего 2013,931 тыс. рублей, в т.ч. 2010 год - 1853,931 тыс. рублей; 2012 год - 160,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе
Контроль за исполнением Программы	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предпринимательства, увеличили его влияние на социальное и экономическое развитие района. Администрация района имеет желание и возможность решать проблемные вопросы занятости части населения, расширения сферы услуг за счет развития малого и среднего бизнеса.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, в Милославском районе развитие малого предпринимательства характеризуется следующими показателями:

Наименование показателей	На 01.01.2008 г.	На 01.01.2009 г.	На 01.01.2010 г.
Количество субъектов малого предпринимательства, всего: в том числе:	258	266	278
юридические лица (включенные в совокупность объектов статистического наблюдения)	31	35	37
физические лица (прошедшие государственную регистрацию в органах ФНС)	227	231	241

Одним из источников формирования доходной части местного бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (5,9% от общей суммы налоговых поступлений в местный бюджет). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого предпринимательства. По данным статистики, отраслевая структура малых предприятий в Милославском районе представлена следующими видами деятельности:

- оптовая и розничная торговля - 46%;

- промышленность - 2,5%;

- сельское хозяйство - 39%;

- строительство - 2%;

- транспорт - 1,5%;

- сфера услуг - 9%.

Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговая, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.

Актуальной проблемой является отсутствие объективной информации о количестве субъектов малого предпринимательства, применяемых ими системах налогообложения, организационно-правовой форме, осуществляемых видах деятельности, объемах налоговых поступлений в бюджет района. К сожалению, ни налоговые органы, ни статистические службы такой информацией не располагают. Стоит отметить, что и сами предприниматели сегодня находятся в некотором информационном "вакууме".

Трудности развития малого бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.

Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства:

- необоснованные административные барьеры;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;

- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности;

- проблема нехватки производственных и служебных помещений;

Недостаток бюджетного финансирования сферы муниципальной поддержки является одним из препятствий для развития предпринимательства.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.

Одним из инструментов муниципальной поддержки малого предпринимательства является настоящая Программа,

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить его роль в социально-экономическом развитии Милославского муниципального района.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне, повышения образовательного уровня представителей малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами Программы являются:

- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- повышение правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве;

- решение проблем занятости трудоспособного населения;

- эффективное использование природных ресурсов.

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого и среднего бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2010 - 2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 14 марта 2012 г. N 187 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Источники финансирования	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Анализ возникающих административных барьеров, проблемных ситуаций и выработка путей их преодоления	Оперативное решение проблем субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с взаимодействием с органами местного самоуправления Милославского муниципального района	Торгово-экономический отдел администрации Милославского муниципального района	2010 - 2012 гг.	Не требуется
2	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Милославского муниципального района	Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства на территории Милославского муниципального района выявление проблем развития малого предпринимательства в контексте социально-экономического развития района	Торгово-экономический отдел администрации Милославского муниципального района	2010 - 2012 гг.	Не требуется
3	Формирование реестра субъектов малого предпринимательства Милославского муниципального района	Формирование единой базы данных о субъектах малого предпринимательства Милославского муниципального района	Торгово-экономический отдел администрации Милославского муниципального района	2010 - 2012 гг.	Не требуется
4	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства через СМИ	Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Милославского муниципального района оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве	Торгово-экономический отдел администрации Милославского муниципального района,	2010 - 2012 гг.	Не требуется
5	Участие в семинарах, форумах, круглых столах и т.п. по проблемам малого бизнеса	Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого предпринимательства	Торгово-экономический отдел администрации Милославского муниципального района	2010 - 2012гг.	Не требуется
6	Проведение районного конкурса на звание "Лучший предприниматель Милославского муниципального района	Стимулирование предпринимательской активности, повышение статуса предпринимательской деятельности	Торгово-экономический отдел администрации Милославского муниципального района	1 раз в год 2010 - 2012 гг.	местный бюджет	14,288	0	20
7	Проведение смотра-конкурса на лучшее оформление предприятий потребительского рынка к Новому году	Улучшение внешнего облика населенных пунктов Милославского района, повышение уровня декоративно-художественного и светового оформления предприятий потребительского рынка	Торгово-экономический отдел администрации Милославского муниципального района	1 раз в год 2010 - 2012 гг.	местный бюджет	12,068	18	15
8	Создание и обеспечение деятельности "Милославского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"	Осуществление поддержки в развитии деятельности СМП	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район	2010 - 2012 гг.	местный бюджет	138,644	50	120
					областной бюджет	1341,464	0	160
					федеральный бюджет	1853,931	0	160
9	Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	Оказание реальной поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидий, увеличение количества СМП	Администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район	2012 г.	местный бюджет	0	0	50
					областной бюджет	0	0	2000
Итого по программе:					Средства местного бюджета	165	68	205
					Средства областного бюджета	1341,464	0	2160
					Средства федерального бюджета	1853,931	0	160

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 30 января 2012 г. N 70а раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

тыс. руб.

Этапы реализации программы (годы)	Предполагаемые источники финансирования
	Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет	всего
2010 г.	165	1341,464	1853,931	3360,395
2011 г.	68	0	0	68
2012 г.	205	2160	160	2525
Итого	438	3501,464	2013,931	5953,395

Суммы бюджетных ассигнований могут быть уточнены при формировании и утверждении районного бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования - Милославский муниципальный район Рязанской области от 30 января 2012 г. N 70а раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство) является администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район (далее - администрация).

Администрация осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с Министерством, заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, субъектами малого и среднего предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий Программы.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Порядок реализации мероприятия "Создание и обеспечение деятельности "Милославского центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" осуществляется согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятия "Проведение районного конкурса на звание "Лучший предприниматель Милославского муниципального района" осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

Финансирование мероприятия "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства" осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 3 к настоящей Программе.

Субъекты малого и среднего предпринимательства могут принять участие в любых мероприятиях Программы, при этом общий (предельный) размер субсидий, предоставляемых одному субъекту малого и среднего предпринимательства, не должен превышать 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей в год (с учетом средств, полученных Заявителем в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2012 годах").

Субсидирование осуществляется в пределах, выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств, в соответствии с договорами, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, субъектами малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования, осуществляют возврат в бюджет уже перечисленных денежных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Отдел экономики, потребительского рынка и муниципального заказа администрации формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий программы.

Исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение.

Отдел экономики, потребительского рынка и муниципального заказа администрации ежегодно подводит текущие итоги выполнения Программы.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается на основании вносимых администрацией предложений.

Программа считается завершенной после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Состав и сроки предоставления
отчетности об исполнении Программы

В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- подготовку кадров для предприятии малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе, созданию условий предпринимателям для выхода из "теневой" экономики.

Основным результатом от реализации Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, улучшение качества жизни населения.

Приложение N 1

к ДЦП

"Комплексная поддержка

малого и среднего предпринимательства

в Милославском муниципальном районе

в 2010 - 2012 годах"

Порядок
реализации мероприятия
"Создание и обеспечение деятельности
"Милославского центра поддержки предпринимательства -
бизнес-инкубатора"

В целях реализации мероприятия создается некоммерческая организация "Милославский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" (далее по тексту - Центр). Организационно-правовая форма Центра - Фонд. Результатом реализации мероприятия является создание новой единицы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Целью учреждения Центра является создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, оказание комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по различным вопросам их деятельности (информационно-консультационные услуги, юридическую поддержку, услуги по подготовке бизнес-планов, маркетинговые услуги, организация и проведение семинаров и образовательных программ и другие услуги в соответствии с уставом и действующим законодательством).

Учредителем Центра является администрация муниципального образования - Милославский муниципальный район. Учредитель Центра осуществляет подготовку всех необходимых для регистрации документов и осуществляет финансирование всех расходов на регистрацию в соответствии со сметой утверждаемой администрацией муниципального района.

Оставшиеся средства, предусмотренные на реализацию данного мероприятия, вносятся в качестве имущественного взноса учредителя путем перечисления на расчетный счет Центра либо передачи имущества в собственность центра в соответствии с договором.

Средства имущественного взноса учредителя могут использоваться исключительно на:

- осуществление уставной деятельности центра;

- обеспечение деятельности центра (текущий и капитальный ремонт, коммунальные платежи, аренда помещения, покупка оборудования, мебели, оргтехники, заработная плата и т.п.).

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником