Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
администрации муниципального образования -
Сараевский муниципальный район
от 9 декабря 2010 г. N 548
Долгосрочная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район
на 2011 - 2014 годы"
21 октября 2011 г., 16 мая 2012 г.
Постановлением Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 16 мая 2012 г. N 288 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт долгосрочной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район
на 2011 - 2014 годы"
Наименование Программы |
Долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушение в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район на 2011 - 2014 годы" |
|||||
Заказчик Программы |
Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район |
|||||
Разработчик Программы |
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Сараевский муниципальный район Инспекция по делам несовершеннолетних Отдела внутренних дел по Сараевскому муниципальному району Муниципальное учреждение здравоохранения "Сараевская центральная районная больница" Территориальный отдел Министерства социальной защиты населения Сараевского района Государственное учреждение "Сараевский комплексный центр социального обслуживания населения" Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Сараевский муниципальный район Отдел культуры муниципального образования - Сараевский муниципальный район Государственное учреждение Рязанской области Центр занятости населения Сараевского района Отдел по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район |
|||||
Основание для разработки Программы |
Федеральный Закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Рязанской области от 3 августа 2010 года N 81-ОЗ "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 160 "О порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации беспризорных детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 159 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области", Постановление главы муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 26 декабря 2008 года N 441 "Об утверждении положения о порядке определения сроков-реализаций и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании - Сараевский муниципальный район Рязанской области" |
|||||
Исполнители Программы |
Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район, ответственный исполнитель Программы: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования - Сараевский муниципальный район Инспекция по делам несовершеннолетних Отдела внутренних дел по Сараевскому муниципальному району (по согласованию); Муниципальное учреждение здравоохранения "Сараевская центральная районная больница" (по согласованию); Территориальный отдел Министерства социальной защиты населения Сараевского района (по согласованию); Государственное учреждение "Сараевский комплексный центр социального обслуживания населения" (по согласованию); Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Сараевский муниципальный район (по согласованию); Отдел культуры муниципального образования - Сараевский муниципальный район (по согласованию); Государственное учреждение Рязанской области Центр занятости населения Сараевского района (по согласованию); Отдел по физической культуре, спорту и туризму администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район (по согласованию); |
|||||
Цели и задачи |
1. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных. 2. Социализация и реабилитация несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом. 3. Дальнейшее совершенствование работы по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних,социального сиротства детей. 4. Создание условий для психолого-педагогической, медицинской,правовой поддержки и реабилитации детей и подростков,недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений. 5. Научно-методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 6. Развитие системы служб по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом. 7. Содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних, совершивших преступления, а также отбывших наказание за совершение правонарушения и преступления. 8. Организация досуга и занятости несовершеннолетних,находящихся в конфликте с законом. |
|||||
Целевые индикаторы и показатели |
28 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; 4 социально опасные семьи, 5 детей в них, находящиеся в Сараевском районном банке данных; 44 неблагополучные семьи, 82 ребенка в них, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; 39 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. |
|||||
Сроки и этапы реализации |
2011 - 2014 годы |
|||||
Перечень основных мероприятий |
Программа обеспечит благоприятные условия для осуществления комплекса взаимосвязанных последовательных мероприятий, связанных с непрерывным социальным сопровождением несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в целях недопущения совершения ими правонарушений и преступлений, в том числе повторных. Основные мероприятия Программы: Организационные и правовые меры профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Совершенствование системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних. Научно-методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Развитие системы служб по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом. Организация психологического сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Координация усилий всех учреждений, обеспечивающих социальное сопровождение детей, находящихся в конфликте с законом. Содействие временной занятости несовершеннолетних, в том числе находящихся в конфликте с законом. |
|||||
Объемы и источники финансирования Программы |
Финансирование осуществляется за счет бюджета Сараевского муниципального района, а также выделением субсидий из средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы; |
|||||
год |
Областной бюджет |
Бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области |
итого |
|||
2011 |
|
|
|
|||
2012 |
11600 р. |
2000 р. |
13600 р. |
|||
2013 |
11600 р. |
2000 р. |
13600 р. |
|||
2014 |
11600 р. |
2000 р. |
13600 р. |
|||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Снижение количества правонарушений и преступлений несовершеннолетних; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; повышение эффективности психологической и медицинской реабилитации, содействие в социальной адаптации несовершеннолетним; содействие в трудоустройстве несовершеннолетним, совершившим преступления и правонарушения, отбывшим наказания за совершение преступлений; создание предпосылок для исправления несовершеннолетних, отбывших наказания, а также для их успешной адаптации после освобождения; расширение форм физкультурно-оздоровительной работы с "трудными" подростками, а также находящимися в трудной жизненной ситуации; повышение уровня правовой культуры несовершеннолетних; повышение доступности качества и расширение спектра услугу предоставляемых службами по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом. |
1. Характеристика проблемы преступности
и правонарушений несовершеннолетних,
решение которой осуществляется путем реализации Программы
В последние годы проблемы беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приобрели особую остроту и актуальность.
Многосторонний и объемный характер деятельности по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, привлечение к этой работе различных государственных органов (образования, здравоохранения, социальной защиты, прокуратуры, внутренних дел и др.) и общественных организаций настоятельно ставит задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.
В настоящее время на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район (далее - комиссия но делам несовершеннолетних) состоят 28 несовершеннолетних.
На отчетный период в банке данных находятся сведения о 5 безнадзорных детях, а также о 4 семьях, находящихся в социально опасном положении. В них - 5 детей.
Целью Программы является снижение уровня беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, повышение эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Сараевском муниципальном районе Рязанской области.
В целях сокращения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, недопущению совершения ими повторных преступлений необходимо внедрение программного комплекса, который позволит:
- создать условия для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков;
- совершенствовать нормативно-правовую базу в области профилактики безнадзорное и правонарушений несовершеннолетних;
- оказывать несовершеннолетним услуги по профессиональной ориентации и социальной адаптации на рынке труда:
- обеспечить постоянный патронаж проблемных и кризисных семей;
- организовать работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
Следует отметить, что несовершеннолетние правонарушители более подвержены совершению повторных преступлений, чем взрослые, поэтому повторная преступность несовершеннолетних выше повторной преступности взрослых в 2.5-3 раза. Поскольку в соответствии с действующим законодательством ко многим несовершеннолетним наказание в виде лишения свободы не применяется, страх перед местами лишения свободы у них отсутствует, что в дальнейшем порождает чувство безнаказанности и ведет к повторным преступлениям.
Для организации временного трудоустройства несовершеннолетних центрам занятости населения постоянно отрабатывалась база данных предприятий, подающих вакансии на предмет заключения договоров о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные работы, не требующие специальных знаний и высокой квалификации. В результате - заключались договоры с различными предприятиями и организациями района. В целях организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет за истекший период 2010 года заключено 8 договоров на 87 рабочих мест:
- МОУ Высоковская СОШ на 6 рабочих мест;
- МОУ Сысоевская СОШ на 6 рабочих мест;
- МОУ Мордовская СОШ на 17 рабочих мест;
- МОУ Телятниковская СОШ на 13 рабочих мест;
- МОУ Муравлянская СОШ на 11 рабочих мест;
- МОУ Напольновская СОШ на 22 рабочих места;
- МОУ Красно-Озерковская ООШ на 8 рабочих мест;
- МОУ Сараевская СОШ на 4 рабочих места.
В целях исполнения мероприятий областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2007 - 2010 годы" заключено 4 договора по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации:
- Администрация муниципального образования - Можарское сельское поселение Сараевского муниципального района - 6 рабочих мест;
- Администрация муниципального образования - Бычковское сельское поселение Сараевского муниципального района - 13 рабочих мест;
- Администрация муниципального образования - Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района - 5 рабочих мест;
- Администрация муниципального образования - Напольновское сельское поселение Сараевского муниципального района - 6 рабочих мест;
87 несовершеннолетних граждан занимались благоустройством территории вокруг школы, ухаживали за овощными культурами, ремонтировали помещения и мебель образовательных учреждений, поддержанием в чистоте и порядке школьной территории и спортивной площадки.
30 несовершеннолетних граждан занимались благоустройством территории села. В августе 2009 года при комплексном центре социального обслуживания населения была создана мобильная бригада на базе которой работает "Горячая линия", за период работы обслужено 87 граждан.
В Сараевском районе за последние годы предприняты серьезные меры по повышению уровня спортивно-оздоровительной работы, финансированию физической культуры и спорта, совершенствованию нормативной правовой базы, созданию материально-технической базы для осуществления физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, подготовке спортивного резерва.
Однако в работе по привлечению к занятиям физической культурой и спортом детей из семей, находящихся в социально опасном положении, есть нерешенные проблемы, в том числе:
- недостаточное привлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, к занятиям физической культурой и спортом;
- имеется дефицит спортивного инвентаря в образовательных учреждениях района.
Комитетом по физической культуре и спорту Рязанской области в рамках реализации областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2007 - 2010 годы" будет продолжено проведение смотров-конкурсов программ и проектов программ по развитию физкультурно-массовой работы с несовершеннолетними по месту жительства. Одним из показателей конкурса является привлечение детей и подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, к занятиям физической культурой и спортом.
Необходимым условием эффективности мер профилактики является координация, усилий всех заинтересованных органов и учреждений в создании единой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Цели и задачи реализации Программы
Целями Программы являются:
1. Профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных.
2. Социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
3. Дальнейшее совершенствование работы по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства детей.
4. Создание программно-целевых механизмов, направленных на сокращение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних в Сараевском муниципальном районе.
5. Внедрение технологий социального сопровождения несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления, несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступлений.
В рамках основных программных мероприятий предусматривается решение следующих основных задач:
1. Создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, недопущение совершения несовершеннолетними повторных преступлений.
2. Научно-методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Развитие системы служб по работе с детьми, находящимися в конфликте с законом.
4. Содействие в дополнительном трудоустройстве несовершеннолетних, совершивших преступления, а также отбывших наказание за совершение правонарушения и преступления.
5. Организация досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана ни период с 2011 по 2012 годы и предполагает наличие двух промежуточных этапов:
1-й этап - 2011 год;
2-й этап - 2012 год.
Постановлением Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 16 мая 2012 г. N 288 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо тыс. рублей, в том числе:
Год |
Областной бюджет |
Бюджет муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области |
Итого |
2011 г. |
|
|
|
2012 г. |
11600 р. |
2000 р. |
13600 р. |
2013 г. |
11600 р. |
2000 р. |
13600 р. |
2014 г. |
11600 р. |
2000 р. |
13600 р. |
5. Система управления реализацией Программы
Исполнитель 2 раза в год (в срок до 15 января и до 10 июля текущего гола) представлять в Правительство Рязанской области (отв. комиссия по делам несовершеннолетних) отчет о выполнении программных мероприятий.
Общую координацию работы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
6. Целевые индикаторы и показатели
эффективности исполнении Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- совершенствовать комплексную межведомственную систему профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей и подростков в Сараевском муниципальном районе, а также организовать работу с 28 несовершеннолетними,состоящими на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезаптированными детьми и подростками;
- снизить уровень преступности несовершеннолетних с 5 преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 2;
- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков, в том числе 4 безнадзорным детям, 5 детям из семей, находящихся в социально опасном положении, 39 детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.
7. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1. Провести социальную адаптацию, психологическую реабилитацию, содействие в трудоустройстве более 10 несовершеннолетним, совершивших правонарушения и преступления, отбывшим наказания за совершение преступления.
2. Трудоустроить более 10 несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.
3. Увеличить количество несовершеннолетних (более I тысяч чел.), занимающихся физической культурой и спортом.
Реализация Программы будет способствовать сокращению преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных; созданию непрерывного комплексного процесса по социальному сопровождению несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; позволит своевременно решать многие возникающие проблемы несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления; несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступления, по социальной адаптации в обществе и недопущению совершения ими повторных правонарушений и преступлений.
Повышение, эффективности работы и оптимизации использования финансовых ресурсов, разных уровней в сфере профилактики правонарушений и преступлений будет способствовать улучшению общего социального климата в Сараевском муниципальном районе.
Постановлением Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 16 мая 2012 г. N 288 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Система программных мероприятий
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области от 9 декабря 2010... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.