Приложение 3. Подпрограмма "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2007-2015 годы"

Приложение 3

к областной целевой программе

"Модернизация жилищно-коммунального

комплекса Рязанской области

на 2007-2015 годы"

Подпрограмма
"Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном
хозяйстве Рязанской области на 2007-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2007 г., 12 марта 2008 г., 9 февраля, 7 июля, 24 декабря 2009 г., 15 июня, 6 декабря 2010 г.

1. Анализ исходного состояния проблемы и технико-экономическое
обоснование

Необходимость разработки и реализации подпрограммы "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2007-2015 годы" обусловлена постоянно возрастающими удельными показателями потребления энергоресурсов на производство единицы продукции, низким уровнем использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР), ухудшением экологической обстановки при использовании ТЭР. На эффективность энергоиспользования негативное влияние оказывают повсеместно допускаемые значительные непроизводительные потери энергоресурсов, расточительность и бесхозяйственность в их расходовании, плохо налаженный учет и контроль за использованием топлива и энергии.

Потенциал энергосбережения по Рязанской области оценивается в 37% от общего объема энергопотребления, или 1 млрд. 200 млн. руб. в год, примерно половина приходится на бюджетную сферу и жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ). При этом следует отметить, что потенциал энергосбережения для Рязанской области оценивался исходя из проведения организационно-технических мероприятий, существенно не затрагивающих вопросы замены физически и морально устаревшего оборудования. При применении современного оборудования потенциал энергосбережения может возрасти до 55-60%.

Для успешного проведения энергосберегающей политики в регионе необходимо, в первую очередь, создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих повышение энергетической безопасности области, оптимизацию потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии и ресурсов, согласование интересов области в целом с интересами производителей и потребителей по эффективному использованию энергоресурсов.

2. Основные цели реализации подпрограммы

Основные цели подпрограммы:

1) снижение нагрузки на бюджет за счет сокращения энергопотребления в бюджетном и социальном секторах при одновременном улучшении качества предоставляемых услуг;

2) сдерживание роста тарифов на энергоносители и услуги ЖКХ через проведение мероприятий по энергосбережению;

3) повышение инвестиционной привлекательности региона;

4) существенное улучшение ситуации с надежностью систем жизнеобеспечения населенных пунктов, снижение экологической нагрузки на окружающую среду и вероятности возникновения кризисных ситуаций при энергопроизводстве и энергообеспечении.

3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

1) создание необходимой нормативной правовой базы, обеспечивающей практическую деятельность по проблеме энергосбережения;

2) проведение комплексных энергетических обследований объектов бюджетной сферы (энергоаудита) с целью определения их фактического энергопотребления и реализации на этих объектах энергосберегающих мероприятий;

3) проведение энергетической экспертизы проектов вновь строящихся или реконструируемых объектов на предмет эффективности использования ТЭР, применения энергосберегающих технологий, материалов и т.д.;

4) оснащение бюджетных организаций, учреждений приборами и системами учета и регулирования расхода энергетических ресурсов (позволит снизить нагрузку на бюджет за счет уменьшения потребления ТЭР);

5) поэтапное (годовое) планирование и осуществление мероприятий по энергосбережению;

6) создание финансовых и экономических механизмов для поддержки и стимулирования процессов энергосбережения;

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 12 марта 2008 г. N 21-ОЗ пункт 7) раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7) создание регионального инновационного центра энергосбережения, организационно-правовая форма которого определяется Правительством Рязанской области;

8) информационное обеспечение процесса выполнения программы в различных формах и формирование общественного сознания;

9) координация и оказание методической помощи при разработке муниципальных программ энергосбережения.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 12 марта 2008 г. N 21-ОЗ раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктами 10, 11

10) разработка мероприятий, направленных на материальное стимулирование участников внедрения энергосберегающих технологий в бюджетной сфере;

11) осуществление демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 6 декабря 2010 г. N 142-ОЗ раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 12

12) перевод на индивидуальное отопление (с закрытием нерентабельных котельных).

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 12 марта 2008 г. N 21-ОЗ раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, определенном разделом 7 программы.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 12 марта 2008 г. N 21-ОЗ раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных с оснащением объектов коммунальной инфраструктуры области приборами и системами учета и регулирования расхода энергетических ресурсов.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 6 декабря 2010 г. N 142-ОЗ в пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет следующих источников:

средства федерального бюджета;

средства областного бюджета;

средства местных бюджетов (по соглашению);

внебюджетные источники (на договорной основе).

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.

(млн. руб.)

Источники	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Федеральный бюджет	0,00	2,10	0,00	0,00	2,10	2,10	2,10	2,10	2,10	12,60
Областной бюджет	11,7	14,70	0,00	12,84	98,13898	14,7	14,7	14,7	14,7	196,17898
Местные бюджеты	4,61	0,37	0,00	0,00	2,42	0,37	0,37	0,37	0,37	8,88
Внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	1,89	2,31	2,73	3,15	3,57	13,65
Всего	16,31	17,17	0,00	12,84	104,54898	19,48	19,9	20,32	20,74	231,30898

5.3. Ежегодно при формировании мероприятий подпрограммы могут предусматриваться средства областного бюджета на проведение инвентаризации и регистрации объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, а также на проектно-изыскательские работы и проведение энергоаудита.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 9 февраля 2009 г. N 4-ОЗ раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе её реализации. Информация об освоении средств федерального бюджета направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счётная палата Рязанской области.

7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы

7.1. К окончанию срока реализации подпрограммы будет завершено оснащение потребителей бюджетной сферы и ЖКХ приборами и системами учета расхода и регулирования энергоресурсов, начата реализация инвестиционных программ внедрения новых энергосберегающих технологий. Будет создана нормативная правовая база и отлажен финансово-экономический механизм управления энергосбережением на областном уровне.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 6 декабря 2010 г. N 142-ОЗ в пункт 7.2 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. В результате выполнения предусмотренного подпрограммой комплекса мер по энергосбережению предполагается получить снижение потребления электрической и тепловой энергии на 25 - 30%, снижение нагрузки на бюджет за счет уменьшения платы за ТЭР на объектах бюджетной сферы и ЖКХ на 20 - 25%.

На каждый вложенный на реализацию программы 1 рубль затрат ожидается экономический эффект 1,5 - 2,5 рубля при среднем сроке окупаемости инвестиционных энергосберегающих проектов от одного года до двух лет.

Сэкономленные бюджетные средства будут направляться на решение социальных задач и стимулирование мероприятий по энергосбережению.

В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:

"Наименование подпрограммы и показателей	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
"Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2007 - 2015 годы"
Установка приборов и систем учета и регулирования расходования энергетических ресурсов, ед.	49	55	0	160	250	55	55	55	55	734

ГАРАНТ:

Законом Рязанской области от 12 марта 2008 г. N 21-ОЗ раздел 7 настоящего приложения дополнен пунктом 7.3

7.3. В ходе исполнения настоящей подпрограммы показатели, связанные с оснащением объектов коммунальной инфраструктуры области приборами и системами учета и регулирования расхода энергетических ресурсов, могут быть скорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования мероприятий подпрограммы.