Приложение. Положение о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 8 октября 2008 г. N 248

Положение
о порядке определения сроков реализации
и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ,
их формирования и реализации
в Рязанской области

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение определяет сроки реализации, порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета.

1.2. Под долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств областного бюджета (далее - Программа), понимается комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществлении и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития Рязанской области.

1.3. Программы должны иметь срок реализации не менее одного года.

1.4. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:

инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы;

оценка предпроектных предложений на предмет целесообразности разработки Программы;

формирование, разработка и утверждение проекта Программы;

контроль и отчетность при реализации Программы;

оценка эффективности реализации Программы.

2. Инициирование и подготовка предпроектных
предложений по разработке проекта Программы

2.1. Инициаторами разработки проекта Программы вправе выступать: Губернатор Рязанской области;

центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области;

государственные учреждения Рязанской области.

2.2. Отбор проблем для их решения программным методом на областном уровне осуществляется по следующим признакам:

соответствие предметной области инициируемой программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Рязанской области;

значимость проблемы для Рязанской области;

необходимость решения проблемы программным методом, ожидаемая эффективность и сроки решения проблемы, получение бюджетного эффекта (увеличение налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений);

получение положительного социального, экономического, экологического эффекта;

возможность выделения средств областного бюджета с учетом предельного объема ассигнований на финансирование Программ в соответствующем году и финансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными Программами.

2.3. Инициатор готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы и в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет их в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области на согласование.

Предпроектные предложения должны содержать:

сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;

наименования заказчика и разработчиков Программы;

указание конкретной цели Программы;

соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Рязанской области;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода;

возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий;

сроки реализации Программы и программных мероприятий;

данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет средств областного бюджета;

предварительную оценку социально-экономической эффективности Программы и ожидаемые результаты от реализации Программы.

2.4. Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области может направить поступающие предложения на заключение в другие заинтересованные центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области.

2.5. Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области на основе методики оценки целесообразности разработки Программ, утверждаемой приказом министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области, в течение 10 дней осуществляет оценку целесообразности разработки Программы.

2.6. Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области:

- при принятии решения о нецелесообразности разработки Программы направляет инициатору разработки Программы обоснованное отрицательное заключение;

- при принятии решения о целесообразности разработки Программы направляет на согласование в министерство финансов Рязанской области предполагаемые объемы финансирования Программы. Министерство финансов Рязанской области в течение пяти дней согласовывает (и/или уточняет) объемы финансирования Программы и направляет результаты согласования в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области;

- направляет заключение о целесообразности разработки и предполагаемых (и/или уточненных) объемах финансирования Программы инициатору разработки Программы.

2.7. В течение месяца, после получения заключения о целесообразности разработки Программы от министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области, центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области, к компетенции которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки Программы, в установленном порядке вносит на рассмотрение Правительства Рязанской области проект Программы.

3. Формирование, разработка и утверждение
проекта Программы и требования к его содержанию

3.1. Проект Программы должен содержать:

наименование Программы, характеризующее ее направленность;

паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения программным методом;

цель (цели) и задачи реализации Программы (в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются подпрограммы по каждой из этих целей);

сроки и этапы реализации Программы;

ресурсное обеспечение Программы с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, указанием источников и способов финансирования, обоснование потребностей в бюджетном финансировании;

систему программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программных мероприятий, отвечающими за их реализацию;

состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы;

целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы);

оценку социально-экономической эффективности Программы (с указанием количественных и качественных оценок ожидаемых результатов и показателей бюджетной и социальной эффективности реализации Программы), общую оценку вклада Программы в экономическое развитие региона в течение всего срока реализации Программы;

иные сведения необходимые, для разработки проекта Программы.

3.2. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиками в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Рязанской области.

Заказчиками Программ являются исполнительные органы государственной власти Рязанской области. Для Программ, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор.

Заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.

3.3. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области при содействии министерства финансов Рязанской области,

3.4. Программы утверждаются постановлением Правительства Рязанской области в соответствии с требованиями Регламента Правительства Рязанской области, утвержденного постановлением Губернатора Рязанской области от 23.07.2008 N 220-пг.

К проекту Программы прилагается заключение министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области о целесообразности разработки Программы.

4. Контроль и отчетность
при реализации Программы

4.1. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы Правительство Рязанской области осуществляй контроль та исполнением Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4.2. Заказчики Программы ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным периодом и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области информацию об итогах реализации Программы, которая должна содержать:

общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства;

результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

4.3. Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программ (приложение N 3 к настоящему Положению).

4.4. Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Рязанской области сводную информацию об исполнении Программ.

4.5. Правительство Рязанской области в соответствии с установленными законодательством сроками направляет в Рязанскую областную Думу информацию об исполнении Программ одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении областного бюджета.

4.6. Финансирование расходов на реализацию Программ из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.