Приложение. Долгосрочная целевая Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сасовском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах"

Приложение

к постановлению

главы района

от 25 февраля 2011 г. N 99

Долгосрочная целевая Программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Сасовском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах"

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства, в Сасовском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах"
Заказчик Программы	Администрация Сасовского муниципального района
Разработчик Программы	Администрация Сасовского муниципального района
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация Сасовского муниципального района
Цели и задачи	Цель: - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществление их деятельности. Задачи: - создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - создание условий для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях сельских поселений, входящих в состав Сасовского муниципального района
Целевые индикаторы и показатели	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сасовского муниципального района; - повышение профессионального мастерства работников в малых и средних предприятиях; - создание объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации	2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий	- совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; - обеспечение информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - участие в организации областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; - создание и обеспечение деятельности Фонда "Сасовский районный Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: всего - 450,0 тыс. руб. в том числе: бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район 2011 г. - 300,0 тыс. руб. 2012 г. - 150,0 тыс. руб. 2013 г. - -
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг; - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства на 10 - 15%; - увеличение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса на 3 - 5%; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развитие малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе

1. Характеристика Программы

Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

На территории Сасовского муниципального района растет количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития территории.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить рост производства, обеспечить дополнительную занятость.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории Сасовского муниципального района, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- недостаток средств для приобретения нового оборудования;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредитования;

- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности.

Принятие настоящей Программы на 2011 - 2013 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему устойчивому развитию территории и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Основными задачами Программы являются:

совершенствование нормативной правой базы малого и среднего предпринимательства;

обеспечение информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание условии для поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях сельских поселений, входящих в состав Сасовского муниципального района;

создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников:

Источник финансирования	2011 год	2012 год	2013 год
Средства бюджета Сасовского муниципального района, тыс. руб.	100,0	50,0
Средства областного бюджета, тыс. руб.	100,0	50,0
Средства федерального бюджета, тыс. руб.	100,0	50,0
Итого	300,0	150,0

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в следующей таблице

Таблица

Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Сасовском муниципальном районе в 2011 - 2013 годах"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемые результаты
				всего	в том числе по годам
					2011	2012	2013
1.	Совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства	Администрация Сасовского муниципального района
1.1.	Мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций выработка путей их преодоления		бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район					Оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с органами муниципальной власти, естественными монополиями
2.	Обеспечение информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства	Администрация Сасовского муниципального района
2.1.	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства		бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район					Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших бесплатные консультации
2.2.	Участие в областных конкурсах профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятиях		бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район					Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
2.3.	Организация и проведение районных конкурсов		бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район					Повышение предпринимательской культуры и активности
2.4.	Поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации		бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район					Популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.5.	Сопровождение раздела "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте администрации Сасовского муниципального района в сети Интернет		бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район					Совершенствование системы предоставления информации о малом и среднем предпринимательстве
3	Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Администрация Сасовского муниципального района
3.1.	Создание и обеспечение деятельности Фонда "Сасовский районный Центр поддержки предпринимательства - бизнес- инкубатор"		бюджет муниципального образования - Сасовский муниципальный район	150,0	100,0	50,0
			областной бюджет	150,0	100,0	50,0
			федеральный бюджет	150,0	100,0	50,0
	Итого			450,0	300,0	150,0

6. Система управления реализацией Программы

Администрация Сасовского муниципального района осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, заключение соглашений по полному или частичному финансированию мероприятий Программы с министерством экономического развития и торговли Рязанской области (далее - Министерство), заключение договоров с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по полученному ими финансированию в рамках мероприятий Программы.

Порядок реализации мероприятий "Создание и обеспечение деятельности Фонда "Сасовский районный Центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" осуществляется согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между администрацией и организацией инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушений условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором субсидирования.

Администрация Сасовского муниципального района как ответственный исполнитель Программы формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Структурные подразделения администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Итоги выполнения Программы подводятся в соответствии, с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается главой администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район на основании вносимых администрацией Сасовского муниципального района предложений.

Программа считается завершенной, и финансирование ее прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

7. Состав и сроки предоставления отчетности
об исполнении Программы

В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, выпуск новых конкурентоспособных изделий и видов услуг;

- создание новых рабочих мест;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата на территории Сасовского муниципального района.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы возрастет численность субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличится численность рабочих мест в этой сфере на 10 - 15%. Налоговые поступления от малого бизнеса увеличится на 3 - 5%.

Основным результатом проводимых мероприятий Программы является получение социально-экономического эффекта и, как следствие, увеличение качества жизни населения.