Приложение. Долгосрочная целевая Программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Кораблинском муниципальном районе в 2010 - 2012 годах"

Приложение

к постановлению

главы администрации МО -

Кораблинский муниципальный район

от 22 ноября 2010 г. N 788

Долгосрочная целевая Программа
"Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства
в Кораблинском муниципальном районе в 2010 - 2012 годах"

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства в Кораблинском муниципальном районе в 2010 - 2012 годах"
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" - Закон Рязанской области от 09.07.2008 г. N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация Кораблинского муниципального района
Основной разработчик Программы	Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне
Задачи Программы	Создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности Повышение правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2012 годы
Перечень основных мероприятий	- создание и обеспечение "Кораблинского Центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"; - формирование реестра субъектов малого предпринимательства Кораблинского района; - информационная поддержка субъектов малого предпринимательства
Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка
Исполнители Программы	1. Структурные подразделения администрации Кораблинского муниципального района: - Отдел экономического развития - Отдел муниципального заказа и потребительского рынка
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: 800-тыс. рублей, в т.ч.: Местный бюджет - всего 300,0 тыс. рублей, в т.ч. 2010 год - 100,0 тыс. рублей 2011 год - 100,0 тыс. рублей 2012 год - 100,0 тыс. рублей Областной бюджет - всего 200,0 тыс. рублей, в т.ч. 2011 год - 100,0 тыс. рублей 2012 год - 100,0 тыс. рублей Федеральный бюджет - всего 300,0 тыс. рублей, в т.ч. 2010 год - 100,0 тыс. рублей 2011 год - 100,0 тыс. рублей 2012 год - 100,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства - 3 - 5%; - решение проблемы занятости населения путем создания новых рабочих мест; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе
Контроль за исполнением Программы	Администрация Кораблинского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предпринимательства, увеличили его влияние на социальное и экономическое развитие района. Администрация района имеет желание и возможность решать проблемные вопросы занятости части населения, расширения сферы услуг за счет развития малого и среднего бизнеса.

Одним из источников формирования доходной части местного бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (5,9% от общей суммы налоговых поступлений в местный бюджет). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого и среднего предпринимательства.

По данным статистики, отраслевая структура малых и средних предприятий в Кораблинском районе представлена следующими видами деятельности:

- оптовая и розничная торговля - 43%;

- промышленность - 27,8%;

- сельское хозяйство - 23,6%

- прочие - 5,6%.

Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего, торговля и общественное питание) остается более привлекательной.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

Практика показывает, что потенциал малого и среднего предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.

Актуальной проблемой является отсутствие объективной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, применяемых ими системах налогообложения, организационно-правовой форме, осуществляемых видах деятельности, объемах налоговых поступлений в бюджет района. К сожалению, ни налоговые органы, ни статистические службы такой информацией не располагают. Стоит отметить, что и сами предприниматели сегодня находятся в некотором информационном "вакууме".

Трудности развития малого и среднего бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.

Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого и среднего предпринимательства:

- необоснованные административные барьеры;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;

- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности;

- проблема нехватки производственных и служебных помещений;

Недостаток бюджетного финансирования сферы муниципальной поддержки является одним из основных препятствий для развития предпринимательства.

Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.

Одним из инструментов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства является настоящая Программа.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, но и существенно усилить их роль в социально-экономическом развитии Кораблинского муниципального района.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне, повышения образовательного уровня представителей малого и среднего предпринимательства.

Основными задачами Программы являются:

- создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- повышение правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого и среднего бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2010 - 2012 годы.

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Источники финансирования
						2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Анализ возникающих административных барьеров, проблемных ситуаций и выработка путей их преодоления	Оперативное решение проблем субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с взаимодействием с органами местного самоуправления Кораблинского муниципального района	Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка муниципального района	2010 - 2012 г.г.	Не требуется	-	-	-
2	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кораблинского муниципального района	Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства на территории Кораблинского муниципального района выявление проблем развития малого и среднего предпринимательства в контексте социально-экономического развития района	Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка муниципального района	2010 - 2012 г.г.	Не требуется	-	-	-
3	Формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Кораблинского муниципального района	Формирование единой базы данных о субъектах малого и среднего предпринимательства Кораблинского муниципального района	Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка муниципального района	2010 - 2012 г.г.	Не требуется	-	-	-
4	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства через СМИ	Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства Кораблинского муниципального района оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве	Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка муниципального района	2010 - 2012 г.г.	Не требуется	-	-	-
5	Участие в семинарах, форумах, круглых столах и т.п. по проблемам малого и среднего бизнеса	Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического развития, отдел муниципального заказа и потребительского рынка муниципального района	2010 - 2012 г.г.	Не требуется	-	-	-
6	Создание и обеспечение деятельности "Кораблинского Центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора"	Осуществление поддержки в развитии деятельности СМП	Администрация муниципального образования - Кораблинский муниципальный