Приложение N 1. Положение о проведении конкурса на право обслуживания маршрутов пассажирского транспорта на территории муниципального образования - Чучковский муниципальный район

Приложение N 1

к постановлению

администрации Чучковского

муниципального района

от 23 ноября 2010 г. N 301

Положение
о проведении конкурса на право обслуживания маршрутов
пассажирского транспорта на территории муниципального образования -
Чучковский муниципальный район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на право получения муниципального заказа на обслуживание населения на территории муниципального образования - Чучковский муниципальный район.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства Рязанской области от 27.05.2010 N 143 "Об организации транспортного обслуживания на территории Рязанской области" и Уставом муниципального образования - Чучковский муниципальный район.

1.3. Целями и задачами проведения конкурса являются:

- удовлетворение потребностей населения муниципального образования - Чучковский муниципальный район в пассажирских перевозках;

- повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, обеспечение строгого выполнения Правил дорожного движения и усиление профилактической работы в области безопасности дорожного движения и усиление профилактической работы в области безопасности дорожного движения, укрепление транспортной дисциплины на предприятиях, в организациях и среди индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки;

- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;

- повышение эффективности использования бюджетных средств на развитие качественного транспортного обслуживания населения Чучковского муниципального района (в случае возможности предоставления такой поддержки).

1.4. Организатором конкурса является администрация муниципального образования - Чучковский муниципальный район (далее - организатор конкурса).

Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, принимает решение о проведении конкурса, определяет условия проведения конкурса, сообщения, перечень показателей оценки заявок на участие в конкурсе, требования к заявке на участие в конкурсе.

1.5. Перевозчики, имеющие лицензию на перевозку пассажиров, но не имеющие заказ (договор) организатора перевозок, не могут осуществлять перевозку пассажиров на территории муниципального образования - Чучковский муниципальный район.

2. Цель конкурса

2.1. Конкурс проводится для удовлетворения потребностей населения района в организованных пассажирских перевозках, повышения качества транспортного обслуживания населения, выбора перевозчиков различных организационно-правовых форм собственности, способных обеспечить наиболее достойные, комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров при уровне тарифов, доступных для основных слоев населения, а также соблюдения условий выполнения заказа на пассажирские перевозки, разработанных и утвержденных заказчиком.

3. Подготовка и проведение конкурса

3.1. Конкурс проводится комиссией, создаваемой постановлением главы администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район.

3.2. Перед проведением конкурсная комиссия обязана установить сроки проведения конкурса.

3.3. Конкурсная комиссия не менее чем за 30 дней до открытия конкурса публикует сообщение в средствах массовой информации и размещает его на официальном сайте Чучковского муниципального района о проведении конкурса, а также следующую информацию:

- адрес и время проведения конкурса,

- сроки приема документов,

- порядок и место получения конкурсной документации.

3.4. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвовавших в заседаниях комиссии. Комиссия правомочна решать вопросы, если на заседании присутствуют более половины ее членов. Каждый член комиссии имеет один голос, если мнение членов комиссии разделяется поровну, то голос председателя комиссии является решающим.

3.5. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседании.

4. Основные требования к перевозчикам для участия
в конкурсе на получение муниципального заказа

4.1. Претендент на участие в конкурсе должен иметь:

- собственный (или по договору аренды на условиях полной ответственности за его содержание и эксплуатацию) подвижной состав, который по конструкции и техническому состоянию соответствует условиям работы на маршруте, устанавливаемом заказчиком (организатором перевозок);

- собственную (или по договору аренды) сертифицированную производственно-техническую базу, специализированную по обеспечению выполнения пассажирских перевозок, проведения регламентных и ремонтных работ автотранспортных средств для перевозки пассажиров;

- действующую лицензию на выполнение пассажирских перевозок;

- договор обязательного страхования пассажиров с одной из страховых компаний, имеющей лицензию на данный вид страхования (при осуществлении внутримуниципальных и межмуниципальных перевозок);

- подготовленный персонал: специалистов и водителей, которые обязаны иметь соответствующую квалификацию и стаж работы, прошедших предварительную стажировку в необходимом объеме для осуществления пассажирских перевозок.

4.2. Подвижной состав, допускаемый к работе на маршрутах, должен иметь следующую внутреннюю экипировку:

- извлечение из Правил перевозки пассажиров и багажа;

- табличку с фамилией, именем и отчеством водителя и кондуктора;

- схему маршрута с указанием опасных участков;

- табличку стоимости проезда по маршруту;

- перечень категорий граждан, пользующихся льготами при проезде;

- указание номеров сидений в автобусах междугородных маршрутов;

- аптечку;

- огнетушитель;

- противооткатные упоры;

- табличку правил о порядке эвакуации на случай пожара или ДТП;

- номера телефонов и почтовые адреса предприятия, организации или индивидуального предпринимателя, обслуживающих маршрут.

4.3. Конкурсная комиссия может выдвинуть дополнительные требования к перевозчикам, желающим принять участие в конкурсе на выполнение муниципального заказа, предварительно публично ознакомив всех претендентов с их содержанием.

5. Конкурсная документация

5.1. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:

- данные о маршрутах, графиках, предлагаемых участникам конкурса для осуществления пассажирских перевозок, количестве и марках подвижного состава, требуемого для их обслуживания;

- основные и дополнительные требования к участникам конкурса;

- критерии, на основании которых будут оцениваться условия, содержащиеся в заявках на участие в конкурсе;

- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;

- бланк заявки на участие в конкурсе;

- порядок разъяснения положений конкурсной документации.

5.2. Конкурсная комиссия вправе вносить изменения в конкурсную документацию после публикации извещения о проведении конкурса, но не позднее, чем за 5 дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

6. Подача заявок на участие в конкурсе

6.1. Заявки на участие в конкурсе с привлекаемыми к ним документами принимаются ответственным лицом, регистрирующим представленные материалы под расписку, с указанием даты и времени регистрации. Обязательным условием приема документов является наличие у сдающего доверенности и паспорта. Срок подачи заявок устанавливается конкурсной комиссией.

6.2. В случае необходимости переноса сроков конкурса конкурсная комиссия в течение 3 дней направляет уведомление участникам конкурса.

6.3. Заявки, поступившие по истечении установленного конкурсной комиссией срока представления или не подкрепленные всеми требуемыми документами, или поданные неуполномоченным лицом, не принимаются к рассмотрению. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием причин делается ответственным лицом на описи документов. Такие заявки и документы вместе с описью возвращаются претенденту или его уполномоченному представителю в день подачи под расписку или направляются заказным письмом по почте.

Претендент вправе отозвать уже зарегистрированную заявку посредством письменного уведомления комиссии до окончания сроков подачи заявок.

6.4. Прием заявок - на следующий день с момента объявления конкурса и не менее чем за пять дней до даты проведения конкурса.

7. Порядок проведения конкурса и определение победителя

7.1. Конкурсная комиссия до начала проведения конкурса должна завершить рассмотрение всех представленных документов и принять решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.

7.2. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, своевременно предоставившие заявки и надлежащим образом оформленные документы, перечень которых утвержден в конкурсной документации.

7.3. Решение комиссии оформляется протоколом приема заявок, в котором указываются перевозчики, признанные участниками конкурса, а также организации и индивидуальные предприниматели, которым отказано в участии в конкурсе (с обоснованием причин отказа).

7.4. Претендент получает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола состава участников конкурса.

7.5. Для определения победителя конкурса в течение срока, установленного конкурсной комиссией, происходит изучение и оценка документов, представленных участниками. В случае необходимости конкурсная комиссия вправе вызывать участников для получения разъяснений, запрашивать у них дополнительные сведения, подтверждения, проверять достоверность сведений.

7.6. Оценка, сопоставление заявок на участие в конкурсе и определение победителя производятся конкурсной комиссией в соответствии с порядком, требованиями и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Конкурсная комиссия вправе принимать во внимание и оценивать дополнительные организационные и технические преимущества.

7.7. Определение количества победителей по итогам единого конкурса на один маршрут.

7.8. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов победителем считается участник, который:

- предлагает наилучшие условия для обеспечения безопасности перевозок;

- имеет более новый подвижной состав;

- предлагает самые низкие тарифы перевозок;

- имеет перспективу увеличения парка подвижного состава работающего по маршрутам;

- принимает участие в общемуниципальных мероприятиях, в обустройстве обслуживаемых маршрутов (дороги, улицы и т.д.).

7.8.1. Год выпуска автобусов. Для определения количества баллов по данному критерию комиссия рассматривает показатели по каждому автобусу, проставляет по ним баллы, сумму баллов делит на количество рассматриваемых автобусов и выводит средний балл. Возраст автобусов определяется по году выпуска:

- до 3-х лет - 10 баллов;

- от 3-х до 5 лет - 7 баллов;

- свыше 5 лет - 5 баллов.

7.8.2. Отсутствие (наличие) нарушений Правил дорожного движения, повлекших за собой привлечение участника конкурса к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок (в течение 1 года до даты объявления конкурса).

Для определения количества баллов по данному критерию комиссия рассматривает показатели по каждому нарушению Правил дорожного движения, проставляет по ним баллы, сумму баллов делит на количество рассматриваемых автобусов и выводит средний балл.

При отсутствии у участника конкурса нарушений Правил дорожного движения, повлекших за собой привлечение к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок, ему начисляется 0 баллов.

При наличии нарушений Правил дорожного движения у участника конкурса из максимального количества баллов по данному критерию (0 баллов) вычитаются баллы по нарушениям:

- за каждое нарушение Правил дорожного движения, повлекшее за собой привлечение к административной ответственности в сфере пассажирских перевозок, кроме нарушений, за которые возможно изъятие водительского удостоверения и запрещение эксплуатации транспортного средства, - (- 3) балла;

- за каждое нарушение Правил дорожного движения, за которое возможно изъятие водительского удостоверения и запрещение эксплуатации транспортного средства, кроме нарушений, связанных с нахождением водителя в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, - (- 5) баллов;

- за каждое нарушение Правил дорожного движения, связанное с нахождением водителя в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с наличием пострадавших по вине водителя, - (- 1) баллов.

7.8.3. Отсутствие (наличие) нарушений условий договора (в течение одного года до даты объявления конкурса).

Для определения количества баллов по данному критерию комиссия рассматривает показатели по каждому зафиксированному нарушению условий договора, проставляет по ним баллы:

- отсутствие нарушений условий договора - 10 баллов;

- наличие одного нарушения условий договора - 7 баллов;

- наличие двух нарушений условий договора - 3 балла;

- наличие более двух нарушений условий договора - 0 баллов.

Участник конкурса, который к моменту объявления конкурса не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения и соответственно не имеет нарушений, получает 0 баллов.

7.8.4. Отсутствие (наличие) нарушений у участника конкурса лицензионных требований и условий (в течение одного года до даты объявления конкурса).

Для определения количества баллов по данному критерию Комиссия рассматривает показатели по каждому зафиксированному нарушению, проставляет по ним баллы.

При отсутствии нарушений лицензионных требований и условий у участника конкурса ему начисляется 10 баллов.

При наличии нарушений лицензионных требований и условий у участника конкурса из максимального количества баллов по данному критерию (10 баллов) вычитаются баллы по нарушениям:

- за каждое нарушение лицензионных требований и условий по предписанию, кроме нарушений предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, - (- 0,1) балла;

- за каждое нарушение лицензионных требований и условий по предписанию (протоколу) ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ - (- 0,3) балла;

- за каждое нарушение лицензионных требований по предписанию (протоколу) ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ - (-0,5) балла.

Участник конкурса, который к моменту объявления конкурса не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам регулярного сообщения и соответственно не имеет нарушений лицензионных требований, получает 0 баллов.

7.8.5. Профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа (за основу берется месяц и год начала деятельности):

- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа более 5 лет - 10 баллов;

- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа от 3-х до 5 лет - 7 баллов;

- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа от 1 года до 3-х лет - 5 баллов;

- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа менее 1 года - 0 баллов.

7.9. Организатор конкурса в течение двух дней со дня подписания комиссией итогового протокола представляет победителям конкурса проекты договоров.

7.9.1. Договор должен быть заключен победителем конкурса в срок, указанный в конкурсной заявке.

Паспорт автобусного маршрута разрабатывается победителем конкурса самостоятельно или по договору предприятием пассажирского транспорта или другими организациями, обладающими необходимой производственно-технической и кадровой базой, в срок, указанный в конкурсной документации.

7.9.2. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный договор, он признается уклонившимся от заключения договора.

7.9.3. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, организатор конкурса вправе предложить заключение договора участнику конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер по данному лоту.

7.9.4. В случае, если участник конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, в течение 5 дней со дня направления ему проекта договора не представит организатору конкурса подписанный договор, данный участник конкурса признается уклонившимся от заключения договора. Организатор конкурса вправе заключить договор с участником конкурса, конкурсной заявке которого присвоен следующий номер по данному лоту.

7.9.5. Участники конкурса, уклонившиеся от заключения договора, к участию в повторном конкурсе не допускаются.

7.9.6. Договор заключается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При подписании договора, по взаимному согласию сторон, в него могут быть внесены дополнительные условия, не изменяющие условия конкурса.

7.9.7. Договор заключается на 1 год, с возможным его продлением, по согласованию сторон, но на срок не более 3-х лет.

7.9.8. В период действия договора победитель конкурса вправе подать в комиссию заявление о замене автобусов на обслуживаемых им маршрутах с обоснованием причины замены. Замена производится при положительном решении комиссии.

8. Заключительные положения

8.1. Отношения, возникшие между организатором конкурса, комиссией и соискателями (участниками конкурса) в процессе проведения конкурса, регулируются действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными правовыми актами.

8.2. Решения, принятые организатором конкурса, комиссией при проведении конкурса, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

8.3. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.