Приложение. Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого предпринимательства в Ряжском муниципальном районе на 2007 - 2010 годы"

Приложение

к решению

Ряжской районной Думы

от 24 декабря 2010 г. N 349

Муниципальная целевая программа
"Комплексная поддержка малого предпринимательства
в Ряжском муниципальном районе на 2007 - 2010 годы"
(новая редакция)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого предпринимательства в Ряжском муниципальном районе на 2007-2010 годы"
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" - Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация Ряжского муниципального района
Основной разработчик Программы	Экономический отдел, отдел торговли и муниципального заказа
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне
Задачи Программы	Повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности Повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве
Сроки и этапы реализации Программы	2007 - 2010 годы
Перечень основных мероприятий	Создание и обеспечение "Ряжского Центра поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатора" Формирование реестра субъектов малого предпринимательства Ряжского муниципального района Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства
Ответственный исполнитель Программы	Экономический отдел, отдел торговли и муниципального заказа
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации Ряжского муниципального района, некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: 856,517 тыс. руб.,в том числе Местный бюджет - всего 70 тыс. руб.,в том числе 2010год - 70 тыс. руб. Федеральный бюджет - всего 786,517 тыс. руб., в том числе 2010 год - 786,517 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение числа рабочих мест в сфере малого предпринимательства на 3-5% Увеличение налоговых поступлений от малого бизнеса на 3- 5% Создание предпринимателям условий для выхода из "теневой" экономики
Контроль за исполнением Программы	Администрация Ряжского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, социальной мобильности общества, формирования среднего класса. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа субъектов малого предпринимательства. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого бизнеса, увеличили влияние малого предпринимательства на социальное и экономическое развитие района.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, в Ряжском районе развитие малого предпринимательства характеризуется следующими показателями:

Наименование показателей	На 01.01.2005 г.	На 01.01.2006 г.	На 01.01.2007 г.
Количество субъектов малого предпринимательства, всего: в том числе:	487	494	560
юридические лица (включенные в совокупность объектов статистического наблюдения)	39	41	50
физические лица (прошедшие государственную регистрацию в органах ФНС)	448	453	510

Одним из источников формирования доходной части местного бюджета является единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (14,3% от общей суммы налоговых поступлений в местный бюджет). Из общего количества налогоплательщиков, применяющих упрощенный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подавляющим большинством являются субъекты малого предпринимательства. По состоянию на 01.01.2006 г. поступление данного вида налога составило 5121 тыс. руб., в том числе в местный бюджет - 4609 тыс. руб. В 2006 году данный показатель возрос на 32,1% и составил на 01.01.2007 г. - 6766 тыс. руб., в том числе в местный бюджет - 6089 тыс. руб.

По данным Ряжского отдела статистики, отраслевая структура малых предприятий в Ряжском районе представлена следующими видами деятельности:

- оптовая и розничная торговля - 40%;

- промышленность - 10%;

- сельское хозяйство - 22%;

- строительство - 16%;

- транспорт - 8%;

- сфера услуг - 4%.

Как и в предыдущие годы, непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная.

Основной задачей в настоящий момент является сохранение позитивных тенденций в развитии предпринимательского сообщества и ориентации деловой активности в приоритетные отрасли реального сектора экономики.

Практика показывает, что потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем района задействован не полностью.

Актуальной проблемой является отсутствие объективной информации о количестве субъектов малого предпринимательства, применяемых ими системах налогообложения, организационно-правовой форме, осуществляемых видах деятельности, объемах налоговых поступлений в бюджет района. К сожалению, ни налоговые органы, ни статистические службы такой информацией не располагают. Стоит отметить, что и сами предприниматели сегодня находятся в некотором информационном "вакууме".

Трудности развития малого бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.

Велико влияние негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни, являющихся серьезными препятствиями для развития малого предпринимательства:

- необоснованные административные барьеры;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;

- низкий уровень взаимодействия предпринимательского сообщества с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов местного самоуправления.

Одним из инструментов муниципальной поддержки малого предпринимательства является настоящая Программа, в которой прописана концепция поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.

Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства и обеспечить не только рост числа субъектов малого предпринимательства, но и существенно усилить его роль в социально-экономическом развитии Ряжского муниципального района.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер комплексной поддержки на муниципальном уровне.

Основными задачами Программы являются:

- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства;

- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;

- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

Для выполнения задач Программы и в целях развития малого бизнеса необходимо скоординированное взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:

- производство;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- транспорт;

- торговля и общественное питание;

- сфера услуг.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2007 - 2010 годы.

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемый результат	Исполнители мероприятий	Срок исполнения мероприятий	Источники финансирования	Финансирование, тыс. руб.
						2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Совершенствование нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства
1	Анализ возникающих административных барьеров, проблемных ситуаций и выработка путей их преодоления	Оперативное решение проблем субъектов малого предпринимательства, связанных с взаимодействием с органами местного самоуправления Ряжского муниципального района	Экономический отдел, отдел торговли и муниципального заказа администрации Ряжского муниципального района	2007 - 2010 г.г.	Не требуется
Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства
2	Проведение мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства на территории Ряжского муниципального района	Создание информационной базы данных о состоянии и развитии малого предпринимательства на территории Ряжского муниципального района выявление проблем развития малого предпринимательства в контексте социально-экономического развития района	Экономический отдел, отдел торговли и муниципального заказа администрации Ряжского муниципального района	2008 - 2010 г.г.	Не требуется
3	Формирование реестра субъектов малого предпринимательства Ряжского муниципального района	Формирование единой базы данных о субъектах малого предпринимательства Ряжского муниципального района	Экономический отдел, отдел торговли и муниципального заказа администрации Ряжского муниципального района	2008 - 2010 г.г.	Не требуется
Консультационная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства
4	Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства через СМИ	Обеспечение субъектов малого предпринимательства Ряжского муниципального района оперативной информацией по актуальным вопросам предпринимательской деятельности, формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве	Экономический отдел, отдел торговли и муниципального заказа администрации Ряжского муниципального района, редакция газеты "Ряжские вести" (по согласованию)	2007 - 2010 г.г.	Не требуется
5	Организация обучающих семинаров для предпринимателей через структуры поддержки малого предпринимательства	Повышение уровня знаний предпринимателей Ряжского района по различным областям предпринимательской деятельности, в том числе по передовым методам ведения бизнеса	Экономический отдел, отдел торговли и муниципального заказа администрации Ряжского муниципального района, специализированные организации и организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (по согласованию)	2008 - 2010 г.г.	Не требуется
6	Участие в семинарах, форумах, круглых столах и т.п. по проблемам малого бизнеса	Получение информации, обмен опытом и реализация передовых технологий в процессе поддержки малого предпринимательства	Экономический отдел, отдел торговли и муниципального заказа администрации Ряжского муниципального района	2007 - 2010 г.г.	Не требуется
Формирование условий для стимулирования предпринимательской активности
8	Участие в проведении конкурсов на звание Рязанской области", "Лучший продавец года", "Лучший повар года"	Стимулирование предпринимател