Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2007-2010 годы"

Приложение N 1

к решению

Думы города Сасово

Сасовского района

Рязанской области

от 23 ноября 2007 г. N 225

Муниципальная целевая программа
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального
комплекса муниципального образования - городской округ
город Сасово на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2008 г., 27 августа, 10 декабря 2009 г., 9 сентября 2010 г.

Паспорт муниципальной целевой программы

1. Наименование программы - муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2007-2010 годы".

2. Основание для разработки программы Закон Рязанской области от 15.12.2006 года N 165-ОЗ "Об утверждении областной программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007-2015 годы".

3. Заказчик программы - администрация муниципального образования - городской округ город Сасово.

4. Основной разработчик программы - администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, МУП "ЖКХ Сасовские теплосети", МУП "ЖКХ Водоснабжение г. Сасово", МУП "ЖКХ Биотехнология г. Сасово", МУП "ЖКХ Жилкомсервис г. Сасово".

5. Цели программы - финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий;

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса;

- улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;

- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;

- адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

6. Задачи программы - обеспечение условий для снижения нерациональных затрат и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение достаточного финансирования предприятий жилищно-коммунального комплекса;

- обеспечение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса;

- оказание государственной и муниципальной поддержки в модернизации жилищно-коммунального комплекса.

7. Сроки реализации программы - 2007-2010 годы.

8. Мероприятия программы - модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры города, строительство и ремонт жилого фонда;

- строительство и реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и канализации;

- укрепление материально-технической базы предприятий ЖКХ и коммунальной энергетики;

- энергосбережение в бюджетной сфере и ЖКХ;

- обеспечение стабильности и достаточности финансирования затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг;

- совершенствование экономических механизмов в жилищно-коммунальном комплексе.

9. Исполнители программы - администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, муниципальные коммунальные предприятия, подрядные предприятия, выигравшие конкурс.

10. Перечень подпрограмм, входящих в состав программы - 1. Подпрограмма "Развитие систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования - городской округ город Сасово на 2007-2010 годы" (Приложение N 1).

2. Подпрограмма "Развитие систем теплоснабжения муниципального образования - городской округ город Сасово на 2007-2010 годы" (Приложение N 2).

11. Ожидаемые конечные результаты реализации программы - повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания.

12. Контроль за исполнением программы - администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, финансовый отдел муниципального образования - городской округ город Сасово.

1. Содержание проблемы

Муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2007-2010 годы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения, применение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере, экономическую устойчивость предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов к снижению издержек, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий.

Техническое состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (от 60 до 70%) уровнем износа, высокой аварийностью и низким коэффициентом полезного действия мощностей.

Количество аварий и повреждений выросло за последние 5 лет в несколько раз. Из общего количества аварий на инженерных сетях более половины произошли по причине ветхости сетей, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию числа аварий, ущерб от которых может исчисляться огромными суммами.

Планово-предупредительные ремонты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства практически полностью уступили место аварийно-восстановительным работам, денежные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем на плановый ремонт тех же объектов. Это еще больше усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накоплению недоремонтов и снижению надежности.

Муниципальный жилищный фонд муниципального образования - ГО г. Сасово составляет 430 тыс. кв. м. Более 60% объектов, принятых в муниципальную собственность, не были обеспечены должным финансовым и материальным сопровождением и изначально требовали комплексного капитального ремонта и реконструкции. Более 50% жилых домов требуют выборочного капитального ремонта.

Для решения вышеперечисленных проблем требуются значительные финансовые затраты. Отсрочка в решении данных проблем ставит под угрозу безопасное нахождение жителей в домах.

В настоящее время уличное освещение города составляет порядка 30% от необходимого.

Муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2007-2010 годы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения, экономическую устойчивость предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Реализация мероприятий программы позволит устранить аварийные и предаварийные ситуации в жилищном фонде муниципального образования - городской округ город Сасово.

Одной из причин образования сложившейся ситуации является то, что жилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов. Выходом из сложившейся ситуации является установление экономически обоснованных тарифов, обеспечивающих получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ.

Целью решения этих задач является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности, работы жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово.

2. Цели и задачи программы

Основная цель - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищную сферу, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат.

Для достижения этих целей необходимо:

- осуществить модернизацию жилищно-коммунального комплекса с привлечением средств бюджетов всех уровней, средств предприятий;

- создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

3. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2007-2010 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы

Затраты на реализацию мероприятий программы складываются из затрат, связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса, затрат на энергосбережение, эффективное использование топливно-энергетических ресурсов.

	Бюджет города	Областной бюджет	Всего
Общий объем финансирования по программе, в том числе по годам 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год	18.39 2.1 7.09 9.2	191.715 13.115 21.2 65.9 91.5	210.105 13.115 23.3 72.99 100.7

Затраты по модернизации в основном направлены на выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту систем жизнеобеспечения города.

Реализация мероприятий программы по модернизации жилищно-коммунального комплекса и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:

- средств городского бюджета,

- средств областного бюджета,

- средств федерального бюджета.

Объемы финансирования на модернизацию, предусмотренные программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий год.

Предложения об объемах финансирования программы на соответствующий год за счет средств местного бюджета вносятся вместе с проектом решения Сасовской городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования - городской округ город Сасово на соответствующий финансовый год.

Объем ассигнований из городского бюджета на реализацию мероприятий программы утверждается в составе городского бюджета.

5. Система программных мероприятий

Основой программы является система взаимосвязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.

Программа включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и внедрению новых инженерно-технических решений, так и организационно-управленческие и финансово-экономические мероприятия, обеспечивающие стабильную и эффективную работу жилищно-коммунальных предприятий.

Эти мероприятия предусматривают:

обеспечение финансовой стабилизации и оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса;

социальную защиту малоимущих граждан при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг;

формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса;

создание условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;

бюджетную поддержку модернизации жилищно-коммунального комплекса и привлечение инвестиций.

6. Организация контроля за реализацией программы

В реализации программы предусматривается участие органов местного самоуправления, предприятий (организаций), подрядных организаций, выигравших тендер на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной программы, иных участников.

Предприятия жилищно-коммунального комплекса ежегодно разрабатывают перечни необходимых мероприятий, проектно-сметную документацию, объемы необходимых средств и представляют их в отраслевые управления.

Администрация муниципального образования рассматривает представленные материалы и вместе с предприятиями определяет источник финансирования мероприятий.

Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Сасово. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет глава администрации муниципального образования - городской округ город Сасово.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется финансовым управлением муниципального образования - городской округ город Сасово.

7. Оценка эффективности программы

Прогнозируемые конечные результаты реализации программы предусматривают повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории района.

Реализация программы позволит значительно уменьшить затраты на производство жилищно-коммунальных услуг, снизить потери теплоносителей, воды, восстановить износ основных фондов, открыть пути решения вопросов по внедрению ресурсосберегающих технологий, осуществить внедрение мероприятий по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных мероприятий, использования всех доступных ресурсов.